28. Леса как объект использования и охраны

В узком смысле лес – сов-ть древесно-кустарниковой раст-ти, явл объектом права исключ гос соб-ти.

В более широком значении лес - самост и воспроизводимый природный объект в виде определенной, взаимосвязанной сов-ти деревьев, кустарников и других растений, обладающий защитными, водоохранными, оздоровит, санит-гигиен функциями, воздейств на окр среду, располож на землях, для которых уст опред правовой режим, и зарег в учетной документации.

Согласно ст. 1 ЛК лес – сов-ть ест и иск созданной древесно-куст раст-ти, напочвенного покрова, животных и микроорг, образующая лесной биоценоз и используемая в хоз, рекреац, оздоровит, санит-гигиен, научно-исслед и других целях. Недостаток: животный мир является самост компонентом прир среды, а значит, в юр смысле не может входить в состав лесов.

ЛФ образуют леса и покрытые ими земли, а также лесные земли, не покрытые лесом, и нелесные земли. В ЛФ не входят: единичные деревья, их группы, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения; в пределах полос отвода железных и автомобильных дорог, иных транспортных и коммуникационных линий и каналов; на землях оздоровительных учреждений, населенных пунктов (за исключением городских лесов), на земельных участках, предост гражданам для ведения коллект садоводства и дачного строительства, личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилых домов.

В соответствии со ст. 13 Конституции Республики Беларусь, ст. 7 ЛК леса являются исключительной собственностью государства. Республика Беларусь осуществляет владение, пользование и распоряжение лесами через уполномоченные государственные органы в пределах их компетенции с учетом функций лесов в интересах граждан и в общегос интересах.

В соответствии со значением лесного фонда, его местонахождением и выполняемыми им функциями производятся деление по группам лесов. В лесном фонде выделяются леса первой и второй группы.

К первой группе лесов относятся: леса, расположенные на особо охраняемых прир терр; леса особо ценных участков ЛФ, имеющие генетическое, научное и историко-культурное значение; водоохранные леса (запретные полосы лесов и леса в границах водоохранных зон по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов); защитные леса (противоэрозионные леса, защитные полосы лесов вдоль железных дорог и респуб автомоб дорог); сан-гигиен и оздоровит леса (городские леса, леса зеленых зон вокруг городов, других населенных пунктов и промышленных предприятий, в том числе леса лесопарковых частей зеленых зон, курортные леса). Вторая группа – эксплуатационные леса.

29. Лесной фонд образуют леса и покрытые ими земли, а также лесные земли, не покрытые лесом, и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназнач для его восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и др.), предоставленные для ведения лесного хозяйства. К нелесным землям относятся земли, не покрытые лесом и не предназначенные для его восстан (земли, занятые просеками, противопожарными разрывами, лесными дорогами, мелиоративными системами, а также земли под застройкой, нарушенные земли и иные земли, не используемые для лесоразведения), расположенные в границах лесного фонда и предоставленные для ведения лесного хозяйства.

В соответствии со значением лесного фонда, его местонахождением и выполняемыми им функциями производятся деление по группам лесов. В лесном фонде выделяются леса первой и второй группы.

К первой группе лесов относятся: леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; леса особо ценных участков лесного фонда, имеющие генетическое, научное и историко-культурное значение; водоохранные леса (запретные полосы лесов и леса в границах водоохранных зон по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов); защитные леса (противоэрозионные леса, защитные полосы лесов вдоль железных дорог и республиканских автомобильных дорог); санитарно-гигиенические и оздоровительные леса (городские леса, леса зеленых зон вокруг городов, других населенных пунктов и промышленных предприятий, в том числе леса лесопарковых частей зеленых зон, леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения и леса округов санитарной охраны курортов (курортные леса). Вторая группа – эксплуатационные леса.

В лесах первой и второй групп могут быть выделены особо защитные участки с ограниченным режимом лесопользования (почвозащитные участки вдоль склонов оврагов, прибрежные полосы по берегам водных объектов, места обитания и распространения редких и исчез животных и т.д.)

Гос управление в области исп, охраны, защиты лесного фонда и воспр-ва лесов осущ Президент (определяет единую гос пол-ку, утв гос программы по рац исп лесов, уст порядок создания гос лесной охраны), Сов Мин (реализация гос пол-ки, таксы на древесину, утв формы лесорубочного билета, ордера и лесного билета), Органы спец компет: Министерство лесного хозяйства, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте, Государственный комитет по имуществу (проводят единую гос пол-ку, порядок проведения аукционов, порядок предост участков лесного фонда), местные Советы депутатов, исп и распоряд органы (приним решения о переводе из одного категории защ-ти в другую, таксы, благоустроство и т.д.).

Для своевременного обнаружения пожаров в лесах и участия в их тушении организуется авиационная охрана лесов (МЧС). Гос лесная охрана создается в порядке, определяемом Президентом. Задачи: обеспечение охраны и защиты лесов, в том числе жив мира; осуществление гос контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов.

Государственный учет лесного фонда ведется с целью организации рационального использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, систематического контроля за количественными и качественными изменениями лесного фонда.

Государственный лесной кадастр содержит сведения об экологических, экономических и иных количественных и качественных характеристиках лесного фонда. Мониторинг лесов является составной частью мониторинга окружающей среды и представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза состояния и динамики лесного фонда в целях устойчивого управления лесами, рационального их использования, охраны, защиты и воспроизводства, повышения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций лесов.