2.2 Государственное регулирование земельных отношений

Рыночная экономика, частная земельная собственность, новые формы хозяйствования выдвинули ряд проблем по созданию нашей, российской, модели землепользования и землевладения. В новых условиях прямые методы регулирования земельных отношений оказались малоэффективными. Это обуславливается тем, что законы на местах являются малоисполнимыми, новый уклад жизни требует нового подхода к распределению собственности и прав собственности. А также иного законодательства, которое было бы выгодно всем, и чиновникам и землевладельцам

На данный момент внесены в корректировки в законодательные части, по государсвтенному урегулированию земельно- правовых отношений. На базе законодательных актов созданы рычаги госудаственного управления земельными отношениями. Кроме Земельного кодекса Российской Федерации к действующим федеральным законам относятся федеральные законы: "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 27 июля 2002 года № 101-ФЗ; "О землеустройстве" от 18 июня 2001 года №78-ФЗ и другие. Сейчас в эти законы внесены корректировки и доработки. А на уровне субъектов дейсвтуют свои подзаконные акты землепользования.

На данный момент множество принятых законов имеют пересечения и трактуются чиновниками только в личных корыстных интересах. Как я и говорил выше о своём личном опыте оформления земли. Всё тянется крайне медленно, и чиновники трактуют законы как выгодно им. Тянут время оформления и тд. А что до техничности процесса , дело обстоит куда хуже, так как каждый участок оформляется сотрудниками как в первый раз. Государство, как законодатель издаёт правовые акты, и законы.

Правовыми нормативными актами государство либо стимулирует, либо тормозит факторы землепользования. Право землевладения устанавливает стимул землепользования. Многие правовые нормы стимулируют интерес граждан к возделыванию земли, но некоторые и тормозят интерес к эффективному пользованию земельными ресурсами. Земельное законодательство как таковое не всегда является эффективным, и по этому вызывает крайнюю озабоченность населения.

Распределение земель по категориям: сельскохозяственная, жилая и тд. Возможно только государственнымм ведомствами , и исполняется в каждом субъекте Российской Федерации по своему. С точки зрения закона, это способствует охране особо ценных земель, а по факту служит способом нелегального обогащения чиновников.

Также развитие землепользования в нашей стране тормозит система налогообложения.

Многие современные страны, дабы сохранить аграрное землепользование применяют свои, льготные системы налогооблажения. При этом, такая практика применяет систему полного освобождению от налогов на землепользование. Это может послужить отличным примером для нашего государсва.

Ещё одной сферой земельного права является аренда земли, такая практика может применяться для расширения земель активного пользования, либо для постройки недвижимости, с дальнейшим выкупом, либо как альтернатива покупке. Эти земельные отношения также регулируются законодательно, для держателя земли есть приоритет в продолжении аренды, оформлении и дальнейшему выкупу земли.[4.54]

Одним из приоритетов государственной политики является землепользование. Его влияние на аграрный сектор выражается в применении такого организационно-экономического механизма, который позволяет образовать и сохранить относительно жизнеспособные и рентабельные хозяйства сельхозтоваропроизводителей. Поэтому стратегически при решении проблем земельных отношений в многоукладной экономике, которая достигнута в стране, акцент следует перенести из области прав собственности на землю в сферу устойчивого землепользования и прав сельскохозяйственных товаропроизводителей не результаты использования земельных ресурсов как объекта хозяйствования.

Официальные ограничения прав на землю, в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", вводятся в целях сохранения окружающей среды и получения общего блага. Право собственности специфицируется государством таким образом, чтобы максимизировать свои монопольные доходы с земельных активов. Право повышать земельные налоги играет огромную роль в экономике страны. Очень высокие налоги на землю могут привести к фактической и экономической экспроприации земельной собственности у формального собственника. Данная ситуация может спровоцировать оппортунистические действия экономических субъектов.[3.43]

Реализация общественных интересов в базовом земельном законодательстве происходит, в основном, путем введения норм, касающихся разрешенного использования и зонирования территорий, охраны земель и других. Например, в Земельном кодексе Российской Федерации закреплены нормы о бережном и рациональном использовании земли, как природного компонента и недвижимого имущества. При этом охрана земли обуславливает значительные трансакционные издержки, требует инвестиций, обеспечить которые собственникам и пользователям земли бывает не под силу. Оставляя за собой определенные прерогативы в сфере управления земельными ресурсами, государство могло бы закрепить законодательно положения о покрытии части затрат, связанных с охраной земли. В противном случае нормы, касающиеся охраны земли, играют в системе землепользования лишь декларативную роль.

Таким образом, правовые нормы земельного законодательства создают для экономических субъектов стимулы для рационального распределения и использования земли, а также основу для продуктивного землепользования. Один базовый закон не может в полной мере обеспечить регулирование земельных отношений и реально повысить эффективность использования земельных ресурсов. Поэтому в дополнение к Земельному кодексу принимаются другие законы, регламентирующие отношения экономических субъектов в процессе распределения, использования и охраны земельных ресурсов страны. Однако все они оказываются малоисполнимыми, либо неправильно растрактованы на местах, либо трактуются исхтдя из выгоды чиновника. Всё это ведёт к убыткам для фермеров, и не выгодному производству. Потому многие фермерские хозяйства вынуждены прекратить свою деятельность.

С течением временив России наблюдается планомерное сокращение малых и средних фермерских хозяйств, эта тенденция хорошо прослеживается на рисунке ниже:

Рис.2 Число зарегестрированных и прекративщих свою деятельность сельсих хозяйств.

Как мы видим, с 2007 по середину 2010 года наблюдался рост открытия новых фермерских хозяйств. Но после, мы можем наблюдать резкий спад открытия новых хозяйств,и резкий подъём закрытия старых хозяйств.Быстрое сокращение агропромышленных хозяйств, поднятию цен на продукты питания, усугубив и без того сложную экономическую ситуацию.

По моему мнению, это вызвано тем, что в период с 2008 по 2009 год Россия переживала экономический кризис.

Это мы можем увидеть на следующем графике:

Рис.3 Экспорт и импорт сельскохозяйственной продукции.

На этом рисунке мы можем наблюдать резкий спад импортируемого и экспортируемого агропромышленного товара. Следовательно, и спад его производства. Значит, и государственной прибыли, сокращения ВВП. Но дальнейшее течение такого спада я могу объяснить только тем что государство сильно сократило дотации сельскому хозяйству и потому предриниматели продолжили закрывать свои фирмы. (см.рис. №1[c.15])

Рассмотри следующий рисунок: Рис.4Фермерские хозяйства.

На этом рисунке мы видим- что только за период с 2011 по 2015 годы фермерских хозяйств в России стало меньше более чем на 100.000. Это катострофические цифры для экономики. Спад сельского хозяйства ведёт к увеличению цены на еду, а следовательно, снижению общей покупательной способности населения нашей страны. Исходя из этого мы видим то что происходит сегодня в России. Введённые санкции , игра с курсом доллара, продовольственный кризис разрывают нашу страну на части. Официальные, утешительные СМИ говорят что наша страна преодолевает кризис, но на деле у нас официально 14 миллионов нищих на 2017 год. В дальнейшем я не вижу перспектив развития нашей страны и выходу из кризиса, при продолжении такой же политики. Нам необходимо срочно принимать меры, иначе нашу страну ждёт непредсказуемое будующее. Я бы хотел привести несколько примеров эффективных реформ. Рассмотрим их в таблице ниже.

Реформа Раздача земель Быстрое заселение	Итог реформы
Раздача земель в собственность населению. С возможностью объединения .Из расчёта один человек - один гектар.	Быстрое заселение земель, образование мелких и средних сельских хозяйств. Мгновенный рост экономики РФ.
Создание комитета по борьбе с коррупцией	Утрата возможности нелегального обогащения чиновников. Большой остаток денег у фермеров для ведения хозяйства. Рост количества и качества хозяйств. Рост экономики РФ.
Отмена налогов на сельскохозяйственную деятельность на 10 лет.	Рост и развитие фермерских хозяйств, обогащение технической базы, улучшение конечного продукта. Снижение цен на продукты питания.
Закрепление за крестьянскими хозяйствами наследственных прав на полученную землю.	Создание проверенных, многовековых хозяйств и компаний.

Таблица земельных реформ,и на что они повлияют:

Как мы видим из таблицы, вышеперечисленные реформы моментально приведут к экономическому развитию сельского хозяйства. А вслед за ростом аграрного сектора, последует развитие всей экономики России.