12.4. Охрана труда: понятие, содержание, требования

Согласно ст. 209 ТК РФ охрана труда в общем смысле представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, которая включает в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилак-

тические, реабилитационные и иные мероприятия. В юридическом смысле охрана труда – это определенная совокупность правовых норм, направлен-

ных на обеспечение безопасных для жизни и здоровья работников условий труда.

В содержание охраны труда как института права входят:

а) специальные правила охраны труда работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

б) специальные нормы об охране труда женщин, лиц в возрасте до 18 лет и лиц с пониженной трудоспособностью;

в) правила расследования и учета несчастных случаев на производстве.

Согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в усло-

виях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Законодательством закреплены основные права работника в области охраны труда. К ним, в частности, относятся права на: рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;

и другое.

У работника есть в связи с этим и обязанности: соблюдать требования охраны труда; применять коллективные и индивидуальные средства защиты; проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда; немедленно сообщать своему непосредственному руководителю о несчастном случае на производстве, о признаках профессионального заболевания, а также о ситуациях, которые создают угрозу жизни и здоровью людей.

Правительство РФ разработало правила и инструкции по охране труда различного уровня. Прежде всего, к ним относятся межотраслевые правила и межотраслевые типовые инструкции по охране труда, которые утверждаются Министерством труда и социальной защиты РФ. В свою очередь, организа-

ции разрабатывают и утверждают системы стандартов безопасности труда, инструкции по охране труда для работников и на отдельные виды работ на основе государственных нормативных правовых актов и соответствующих нормативных правовых актов субъектов РФ.

12.5. Организация охраны труда

Согласно ст. 215 ТК РФ государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулиро-ванию в сфере труда, а также другими федеральными органами исполнитель-ной власти в пределах их полномочий. Таким органом является Министерст-

во труда и социальной защиты РФ.

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 чел., создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. Работодатель, численность работников которого не превышает 50 чел., принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности. Кроме того, в организациях по инициативе работодателя или работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Согласно Постановлению Минтруда России от 08.02.2000 № 14 (ред. от 12.02.2014) «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации» основными задачами службы охраны труда являются:

1) организация работы по обеспечению выполнения работниками тре- бований охраны труда;

2) контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;

3) организация профилактической работы по предупреждению произ-

водственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучше-

нию условий труда;

4) информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда;

5) изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда.

Работники службы охраны труда наделены правами:

а) в любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда;

б) предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение;

в) требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших медосмотры, инструктаж по охране труда, не использующих в своей работе предоставленные средства индивидуальной защиты, а также нарушающих требования законодательства об охране труда;

г) направлять руководителям организации предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда; и др.