Европейская стратегия безопасности

Одним из важных направлений деятельности ЕС в области ОВПБ является выработка единых подходов в сфере безопасности. Согласованные взгляды стран — членов ЕС, средства и механизмы защиты общих интересов в военной, политической, экономической и других сферах от внешних угроз нашли свое отражение в европейской стратегии безопасности.

Первоначально ее основы были сформулированы в документе «Безопасная Европа в более совершенном мире», представленном генеральным секретарем Совета ЕС X. Соланой (1999-2009) на встрече глав государств (правительств) Евросоюза в июне 2003 г. в Салониках (Греция). После его доработки окончательный вариант стратегии был утвержден в декабре 2003 г. в Брюсселе на заседании Европейского совета.

В этот документ включены основные направления реализации европейской политики в области безопасности в условиях углубления интеграционных процессов в Европе. Он определяет

1. роль и место Евросоюза в системе международных отношений и подчеркивает готовность ЕС участвовать в обеспечении глобальной безопасности наравне с другими ведущими международными организациями;

2. принципы деятельности ЕС в сфере защиты жизненно важных интересов объединенной Европы и обеспечения региональной и международной стабильности;

3. внешние угрозы, основными из которых являются международный терроризм, распространение оружия массового поражения, региональные конфликты, кризис государственной власти в сопредельных с ЕС странах, международная преступность, торговля наркотиками и незаконная миграция.

Противодействие этим угрозам предполагается осуществлять как на территории Евросоюза, так и за пределами географических границ организации. Такая деятельность должна носить превентивный характер и включать комплекс экономических, политических и военных мер. С этой целью предлагается создать зону безопасности ЕС за счет реализации концепции Европейского союза «Новые соседи», предусматривающей установление выгодных для стран-участниц двусторонних отношений с государствами, имеющими с ЕС общие сухопутные или морские границы.

В рамках выработки общих подходов в сфере безопасности Европейский совет в декабре 2003 г. также принял документ под названием «Стратегия ЕС в области борьбы с распространением оружия массового поражения», конкретизирующий основные направления противодействия этой угрозе.

В свою очередь, вопросы борьбы с международным терроризмом были поставлены в ряд наиболее приоритетных и насущных задач ОВПБ после террористических актов, совершенных в США 11 сентября 2001 г. Эта позиция нашла отражение в итоговом документе заседания Европейского совета на уровне глав государств (правительств) с участием министров иностранных дел стран-членов в Брюсселе 21 сентября 2001 г., в ходе которого были определены основные направления европейской политики в области борьбы с терроризмом.

Дальнейшее развитие деятельность организации в данной сфере получила после террористических актов в Мадриде (11 марта 2004 г.). В марте 2004 г. на заседании Европейского совета на уровне глав государств (правительств) в Брюсселе была Принята Декларация по борьбе с международным терроризмом. Была также одобрена специальная программа, в соответствии с которой утвержден пост координатора ЕС по борьбе с терроризмом. В его подчинение передан ситуационный центр Евросоюза, усиленный сотрудниками спецслужб Великобритании, Испании, Италии, Франции и ФРГ. Основной задачей центра определена организация обмена информацией между национальными антитеррористическими ведомствами стран ЕС. Большинство антитеррористических мероприятий носит превентивный характер и направлено на противодействие организованной преступности, а также может быть использовано для пресечения деятельности иностранных разведок на территории стран ЕС.