Органы военного управления Евросоюза

Политический контроль за военной деятельностью ЕС возложен на Комитет по вопросом внешней политики и политики безопасности на уровне послов стран-членов.

Высшим военным органом ЕС является Военный комитет ЕС (ВК ЕС), созданный в 2001 г. В его полномочия входят разработка концептуальных вопросов, оценка военно-политической обстановки и подготовка предложений по задействованию военного потенциала ЕС. Кроме того, комитет отвечает за организацию взаимодействия с НАТО в военной сфере и участвует в формировании военного бюджета Евросоюза.

Председатель Военного комитета назначается Советом ЕС сроком на три года из числа представителей высшего командного состава стран — участниц Евросоюза. Совещания Военного комитета на уровне главнокомандующих вооруженными силами или начальников генеральных (главных) штабов ВС стран — членов Евросоюза проводятся не реже одного раза в шесть месяцев. Повседневная деятельность ВК ЕС осуществляется на уровне национальных военных представителей, которые наделены полномочиями представлять позиции своего государства в ходе обсуждения военных вопросов.

Военному комитету Евросоюза подчиняется Военный штаб ЕС, который отвечает за реализацию его решений и планов, включая организацию и проведение различных операций силами реагирования Евросоюза. На должность начальника Военного штаба ЕС назначается на ротационной основе генерал от ВС одной из стран — членов ЕС. Для выполнения текущих задач в Военном штабе созданы пять управлений: общего планирования, разведывательное, по операциям и учениям, ресурсов, координационное.

Состав сил реагирования Европейского союза

С целью формирования необходимых контингентов сил реагирования в 2003 г. был утвержден «Перечень сил и средств, выделяемых странами ЕС в состав сил реагирования». Всего с учетом необходимости ротации включено 29 штабов бригад, более 100 отдельных батальонов и дивизионов, около 30 авиационных эскадрилий и до 10 отрядов кораблей (более 130 тыс. военнослужащих).

Основными многонациональными европейскими формированиями, на базе которых предусматривается формировать CP ЕС, являются:

• оперативное соединение сухопутных войск «Еврофор»;

• оперативное соединение ВМС «Евромарфор»;

• англо-голландское и испано-итальянское амфибийно-десантные соединения;

• франко-германское соединение надводных кораблей.

Кроме того, по решению стран — участниц организации в непосредственное подчинение Евросоюза могут быть переданы европейские многонациональное формирования двойного подчинения (НАТО и ЕС), состоящие из воинских контингентов европейских стран. В зависимости от оперативного предназначения силы реагирования подразделяются на главные силы и силы немедленного (чрезвычайного) реагирования (СНР).

Возможности ес по разрешению кризисов невоенными средствами и постконфликтному урегулированию

Руководство Европейского союза наряду с наращиванием военных возможностей организации уделяет значительное внимание формированию потенциала для разрешения кризисов невоенными средствами. Для этого ЕС создаёт собственные жандармерию и полицейские силы.

Правовой основой формирования жандармерии Евросоюза («Еврожандфор») является совместная декларация Испании, Франции, Италии, Нидерландов и Португалии (17.5.04), в соответствии с которой ее численность составляет 5 тыс. человек, а время готовности к применению — 15 сут. Жандармерия может применяться в интересах Европейского союза, НАТО и других международных организаций только на основе решения всех стран — участниц «Еврожандфор». Задействование контингента сил жандармерии, оснащенных стрелковым оружием и легкобронированной техникой, планируется в целях оперативного решения задач общественной безопасности по нескольким вариантам как самостоятельно, так и в составе с силами реагирования ЕС. Высшим органом жандармерии является межведомственный комитет.

В дополнение к решению о формировании жандармерии на заседании Совета ЕС 19—20 ноября 2001 г. в Брюсселе было принято решение о создании полицейских сил Европейского союза численностью 5 тыс. человек. Планируется, что полицейские силы ЕС будут формироваться по смешанному принципу, предусматривающему наличие в их составе подразделений, различающихся по своему функциональному предназначению (от патрульно-постовых подразделений до налоговой и миграционной полиций). Срок их развертывания в районе проведения операции не должен превышать 60 сут.

В целом решение о формировании под эгидой Евросоюза сил жандармерии и полиции имеет цель создать в рамках ЕС наряду с военным компонентом и другие структуры, способные эффективно решать широкий круг задач невоенного характера и тем самым обеспечить успешное проведение миротворческих операций.

1 Паритет покупательной способности (англ. purchasing power parity) — соотношение двух или нескольких денежных единиц, валют разных стран, устанавливаемое по их покупательной способности применительно к определенному набору товаров и услуг

2 сформулированы в конце июня 1992 г. в Петерсбергской декларации по окончании заседания Совета министров Западноевропейского союза. На этом заседании государства-участники ЗЕС объявили о своей готовности предоставлять в распоряжение ЗЕС, равно как и НАТО и Европейского Союза, соединения своих обычных вооруженных сил для проведения военных операций.