69. Полномочия Совета Республики

1. одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию; о толковании Конституции; проекты иных законов;

2. дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного суда, Председателя и судей Верховного и высшего Хозяйственного Судов, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального Банка;

3. избирает 6 судей Конституционного Суда;

4. избирает 6 членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов;

5. отменяет решения местных Советов депутатов, несоответствующие законодательству;

6. принимает решение о роспуске местного Совета депутатов в случае систематического или грубого нарушения им требований законодательства и в иных случаях, предусмотренных законом;

7. рассматривает выдвинутое Палатой представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления, принимает решение о его расследовании. При наличии оснований, большинством не менее 2/3 от полного состава принимает решение о смещении Президента с должности;

8. рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного положения, военного положения, полной или частичной мобилизации и не позднее чем в трехдневный срок после их внесения принимает соответствующее решение.

Совет Республики может принимать решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией.

65. Национальное собрание – высший представительный орган РБ. Парламент – Национальное собрание РБ является представительным и законодательным органом РБ (ст.90 К. РБ). Парламент состоит из двух палат:

- Палата представителей (нижняя Палата) – 110 человек

- Совет Республики (верхняя Палата) – 64 члена

В силу ст.91 К. избрание депутатов Палаты представителей осуществляется в соответствии с законом на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и г. Минска тайным голосованием избираются на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и г. Минска по 8 членов Совета Республики. 8 членов Совета Республики назначаются Президентом РБ.

В силу ст.92 К. депутатом Палаты представителей может быть гражданин РБ, достигший 21 года.

Членом Совета Республики может быть гражданин РБ, достигший 30 лет и проживший на территории соответствующей области, г. Минска не менее 5 лет.

Депутаты Палаты представителей осуществляют свои полномочия в Парламенте на профессиональной основе. Член Совета Республики осуществляет свою деятельность в Парламенте, как правило, на непостоянной основе. Депутат Палаты представителей может быть одновременно членом Правительства. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом двух палат Парламента. Член Совета Республики не может быть одновременно членом Правительства.

Все депутаты в соответствии с законодательством ответственны перед избирателями, им подотчётны и могут быть ими отозваны. Член Совета Республики также может быть отозван.

Срок полномочий Парламента – четыре года. Полномочия Парламента могут быть продлены на основании закона только в случае войны.

66. Структура и порядок формирования палат Национального Собрания. В состав Палаты представителей входят: - председатель Палаты; - заместитель председателя Палаты; - Совет Палаты; - постоянные комиссии; - временные комиссии; - депутатские группы.

Состав Совета Палаты представителей: - председатель Палаты; - заместитель председателя Палаты; - председатели постоянных комиссий; - 6 депутатов, избираемых Палатой представителей. Совет Палаты представителей является постоянно действующим органом, подотчётным Палате представителей.

В состав Совета Республики входят: ~ председатель Совета Республики; ~ заместитель председателя Совета Республики; ~ Президиум Совета Республики; ~ постоянные (временные) комиссии Совета Республики.

Состав Президиума Совета Республики: ~ председатель Совета Республики; ~ зам. Председателя Совета Республики; ~ председатели постоянных комиссий.

Согласно ч.4 ст.96 К. Палата представителей и Совет Республики из своего состава избирают постоянные комиссии и иные органы.

Постоянные комиссии создаются для ведения законопроектной деятельности, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению палат. Все депутаты и члены Совета Республики обязаны входить в состав постоянных комиссий, исключение – Председатели палат, их заместители. Палата представителей, Совет Республики при необходимости создают свои временные комиссии, задачи и порядок деятельности которых определяются при их образовании. Депутаты Палаты представителей вправе объединяться в депутатские группы для коллективного обсуждения и высказывания мнений по законопроектам и иным вопросам, относящимся к ведению Палаты представителей, реализации предвыборных программ (при наличии не менее 10 депутатов).

Формирование парламента обычно осуществляется путём прямых выборов, но нередко принцип выборности дополняется и назначением части парламентариев главой государства.

Выборы нового состава палат Парламента назначаются не позднее 4 месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий палат действующего созыва. Внеочередные выборы палат парламента проводятся в течение 3 месяцев со дня досрочного прекращения полномочий палат Парламента.

Право выдвижения кандидатов в депутаты Палаты представителей принадлежит:

• Политическим партиям, зарегистрированным Министерством юстиции РБ не позднее, чем за 6 месяцев до назначения выборов

• Трудовым коллективам

• Гражданам путём сбора подписей

Выдвижение кандидатов в депутаты начинается за 70 дней и заканчивается за 40 дней до выборов.

Право выдвижения кандидатов в члены Совета Республики принадлежит:

• Президиумам местных Советов депутатов базового уровня и соответствующим исполнительным комитетам – районным, городским (городов областного подчинения)

• В г. Минске – президиуму Минского городского Совета депутатов и Минскому городскому исполнительному комитету.

В совместном заседании этих органов должны участвовать не менее 2/3 от состава соответствующего президиума Совета депутатов и исполнительного комитета. Решение совместного заседания о выдвижении кандидата в члены Совета Республики принимается большинством голосов от их состава. Выдвижение кандидатов в члены СР начинается за 90 дней и заканчивается за 60 дней до окончания полномочий СР действующего созыва.

Кандидатами в депутаты Пп и в члены СР не могут быть выдвинуты граждане, не имеющие права в соответствии с законодательством РБ занимать должности в государственном аппарате в связи с наличием судимости, не снятой и не погашенной в порядке, установленном законодательством РБ.

67. Сессия – основная форма деятельности Парламента РБ. В силу ст. 95 К. Палаты собираются на две очередные сессии в год. Первая сессия открывается 2 октября; её продолжительность не может быть более 80 дней. Вторая сессия открывается 2 апреля; её продолжительность не может быть более 90 дней. Если 2 октября или 2 апреля приходятся на нерабочий день, то сессия открывается в первый следующий за ним рабочий день.

Палаты Национального Собрания в случае особой необходимости могут быть созваны на внеочередную сессию по инициативе Президента, а также по требованию большинства не менее 2/3 голосов от полного состава каждой из палат по определённой повестке дня. Внеочередные сессии созываются указами Президента.

Палаты парламента хотя и составляют единое целое, однако проводят раздельные заседания и принимают самостоятельные решения. Сессия состоит из раздельных (и совместных) заседаний палат, а также проводимых в период между ними заседаний постоянных комиссий палат.

Совместные заседания Палаты представителей и Совета Республики могут проводиться в случаях:

• Заслушивания обращения Президента с посланием к Парламенту

• Проведения парламентских слушаний

• Ответов Правительства на вопросы депутатов Палаты представителей и членов СР

• Обсуждения совместных обращений, деклараций и заявлений палат Национального собрания

• Принесения Президентом присяги

• В других случаях по решению Палаты представителей и Совета Республики.

В соответствии со ст.103 К. заседания палат являются открытыми. Палаты, если этого требуют интересы государства, могут принять решение о проведении закрытого заседания большинством голосов от их полного состава.

Заседание палаты считается правомочным при условии, что на нём присутствует не менее 2/3 депутатов Палаты представителей или членов Совета Республики от полного состава палаты.

Голосование в Палате представителей и Совете Республики открытое и осуществляется лично депутатом, членом СР путём подачи голоса «за» или «против». Тайное голосование проводится только при решении кадровых вопросов.