Гражданская процессуальная дееспособность.
Способность субъекта гражданского процессуального отношения реализовывать соответствующие процессуальные права и обязанности своими собственными действиями называется гражданской процессуальной дееспособностью (ст.37 ГПК).
Данная категория применима по существу к физическим лицам.
Понятие гражданской процессуальной дееспособности складывается из двух относительно самостоятельных элементов:
Способность своими действиями осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности (например, лично подавать исковое заявление, оплачивать государственные пошлины, заявлять отказ от иска и т.д.);
Способности поручать ведение дела представителю.
В зависимости от возраста и состояния здоровья условно можно выделить 5 категорий граждан:
Лица, достигшие 18 лет. Эта группа граждан обладает полной гражданской процессуальной дееспособностью. Т.е. они вправе осуществлять свои права в полном объеме исполнять обязанности, поручить ведение дел представителю;
Граждане с 16 до 18 лет. Указанные граждане вправе лично осуществлять свои процессуальные права и выполнять обязанности со времени вступления в брак или объявления их полностью дееспособными (эмансипация). Указанная группа обладает полной гражданской дееспособностью без исключений;
Граждане в возрасте от 14 до 18 лет, которые в соответствии с ч.4 ст.37 ГПК, вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы в случаях, предусмотренных федеральным законом и по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных материальных правоотношений. Несовершеннолетние вправе самостоятельно осуществлять права и обязанности стороны или третьего лица, а так же поручать ведение дела представителю только в случаях, прямо указанных в законе. Например, согласно ч.1 ст.287 ГПК, несовершеннолетний достигший 16 лет может обратиться в суд с заявлением об объявлении его полностью дееспособным. Быть истцом в полном смысле этого слова. По усмотрению суда для оказанию помощи указанным несовершеннолетним могут быть привлечены к участию в деле их законные представители;
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, а так же совершеннолетних лиц, ограниченных в установленном законом порядке в дееспособности по мотивам злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами. В порядке ст.30 ГК. Права, свободы и законные интересы этой категории граждан защищают в суде их законные представители. Однако привлечение к участию в деле самих этих граждан является обязательным;
Несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, а так же совершеннолетние граждане, признанные в установленном законом порядке полностью недееспособными. Данная группа не обладает гражданско-процессуальной дееспособностью. Не способна лично вести свои дела в суде, а так же поручать ведение дела представителю, в этой связи их права и законные интересы защищают их законные представители. В соответствии со ст.273 ГПК, по делам об усыновлении суд привлекает к участию в деле самого ребенка, достигшего 10 лет; ст.257 Семейный кодекс;
14. Процессуальные права и обязанности сторон.
Под субъективным процессуальным правом стороны понимается установленное и обеспеченное нормами гражданского процессуального права мера возможного поведения стороны как управомоченного субъекта гражданского процессуального отношения.
Под субъективной процессуальной обязанностью понимается установленное и обеспеченное нормами гражданского процессуального права мера должного поведения стороны как обязанного субъекта гражданского процессуального отношения.
Процессуальные права и обязанности лиц, участвующих в деле, в том числе и сторон, регламентируются ст.35 ГПК.
Все их можно условно разделить на:
Общие процессуальные права характерны для всех участников гражданского процессуального отношения, которые заинтересованы в исходе дела:
Право знакомиться с материалами дела и делать из них выписки, а так же снимать копии;
Вести дело через представителя (за исключением прокурора ст.34 ГПК);
Заявлять отводы судьям, прокурору, секретарю судебного заседания, эксперту, специалисту, переводчику, судебному приставу-исполнителю;
Представлять доказательства и участвовать в их исследовании;
Лица, участвующие в деле, вправе представлять в суд документы как на бумажном носителе, так и в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, заполнять форму, размещенную на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Задавать вопросы, участвующим в деле лицам, а так же свидетелям, экспертам и специалистам;
Заявлять ходатайства;
Давать устные и письменные объяснения по делу;
Представлять суду свои доводы и соображения как по отельным вопросам судопроизводства, так и по существу дела в целом;
Возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в деле;
Оспаривать судебные акты в установленном законом порядке.
Получать копии судебных постановлений, в том числе получать с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" копии судебных постановлений, выполненных в форме электронных документов, а также извещения, вызовы и иные документы (их копии) в электронном виде
Специальные характерны только для сторон гражданского судопроизводства (распорядительные, поскольку связаны с распоряжением объекта спора):
Право на обращение в суд с иском, заявлением, жалобой, встречным иском;
Право на объединении в одном исковом заявлении нескольких взаимосвязанных требований;
Право на освобождение от уплаты судебных расходов в доход государства;
Право на отказ от иска, на изменение иска, на признание иска, на заключение мирового соглашения;
Право на обеспечение иска;
Право на возбуждение исполнительного производства, а так же на отсрочку, рассрочку исполнения судебного акта, а так же изменение способа и порядка его исполнения;
Право на отказ от взыскания, а так же получение предмета, изъятых у должника, при исполнении исполнительного документа;
Право на возвращение исполнительного документа, по которому взыскание не проводилось или проведено частично.
Реализация специальных прав происходит под контролем суда. Так суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если они противоречат закону или нарушают права и законные интересы других лиц.
Отказ истца от иска представляет собой отказ от использования судебной формы защиты нарушенного или оспоренного права или интереса. В случае реализации этого права истцом производство по делу подлежит прекращению.
Признание иска ответчиком – это признание своей обязанности или ответственности. При отсутствии у суда сомнений в достоверном и свободном волеизъявлении ответчика, рассмотрение дела завершается вынесением судебного решения в пользу истца (об удовлетворении иска).
Мировое соглашение – договор, в силу которого стороны определяют взаимные права и обязанности в спорном правоотношении на основе взаимных уступок. Правом заключать мировое соглашение обладают лишь стороны в материально-правовом смысле. Стороны в процессуальном смысле (прокурор, органы управления, организации и граждане) заключать мировое соглашение не в праве поскольку не являются субъектами правоотношений в материально-правовом смысле.
Процессуальные обязанности сторон:
Общие обязанности – распространяются на всех лиц, участвующих в деле. В ч.1 ст.35 ГПК закрепляется одна общая обязанность: добросовестно пользоваться всеми процессуальными правами. Добросовестное использование процессуальных прав предполагает соблюдение требований гражданско-процессуальной формы. К общим процессуальным обязанностям относятся: извещать в суд о невозможности явки в судебное заседание, соблюдать порядок в судебном заседании, доказывать факты, обосновывающие требования и возражения сторон, сообщать суду о перемене места жительства во время судебного разбирательства. Злоупотребление стороной своими правами влечет применение мер процессуальной ответственности. Например, со стороны, которая недобросовестно заявила неосновательный иск, либо систематически противодействовала правильному и своевременному рассмотрению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени, размер которой определяется судом на основе фактических обстоятельств дела.
Специальные процессуальные обязанности обусловлены их материально-правовой заинтересованностью в исходе дела:
Обязанность соблюдения требований, предъявляемых к форме и содержанию искового заявления;
Обязанность доказывания;
Обязанность нести судебные расходы или в случае мер по обеспечению иска – воздерживаться от совершения каких-либо действий.
Обязанность представлять в суд по его требованию копии документов, приложенных к исковому заявлению.
15. Понятие, признаки и виды сторон. Понятие ненадлежащей стороны. Порядок и условия замены ненадлежащего ответчика.
Поскольку сторона в материально-правовом смысле лишь предполагаемый носитель спорного права или обязанности, то стороны в материально-правовом смысле могут оказаться надлежащими или ненадлежащими.
Ненадлежащие стороны – это лица, в отношении которых по материалам дела исключается предположение о том, что они являются субъектами спорного материального правоотношения.
Надлежащая сторона – это действительный участник спорного материального правоотношения.
Причины появления ненадлежащих сторон могут быть самые различные, но, прежде всего, они связаны с трудностью установления фактических обстоятельств дела, со сложной структурой материальных правоотношений, с возможностью неоднозначного толкования норм действующего законодательства.
По действующему ГПК возможна замена лишь ненадлежащего ответчика (ч.1 ст.41 ГПК). Обязательным условием такой замены является ходатайство или согласие истца. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика, то в соответствии с ч.2 ст.41 ГПК, суд обязан рассмотреть дело по существу с участием на стороне ответчика того лица, которое изначально было указано истцом в исковом заявлении. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим дело рассматривается с самого начала. Действующий АПК предусмотрена возможность, если истец не соглашается на замену ненадлежащего ответчика, привлекать другого ответчика.
Ненадлежащий ответчик – лицо, в отношении которого исключается существовавшее в момент возбуждения дела предположение о его юридической ответственности по предъявленному иску. В этих случаях суд сталкивается с ненадлежащей стороной (ответчиком) и производит ее замену.
В некоторых случаях в законе содержится указание на надлежащего ответчика по конкретным категориям гражданским дел. Так, если гражданину причинен моральный вред, то на причинителя вреда судом может быть возложена обязанность по выплате денежной компенсации.
Ответственность по возмещению вреда, причиненного источником повышенной опасности, возлагается на собственника, передавшего транспортное средство в техническое управление без надлежащего юридического оформления (доверенности). В случае выбытия источника повышенной опасности из обладания его владельца в результате противоправных действий других лиц, ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности несут лица, противоправно завладевшие таким источником.
Суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции, может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим, если при этом не изменяется подсудность данного дела. После замены ненадлежащего ответчика подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.
Замена ненадлежащего ответчика может быть произведена по инициативе одной из сторон, однако во всех случаях требуется согласие надлежащего истца на замену ненадлежащего ответчика.
О замене ответчика суд выносит определение. В случае если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.
В отличие от соучастников (соистцов и соответчиков), права и обязанности которых не исключают друг друга, процессуальные права и обязанности надлежащей и ненадлежащей сторон носят взаимоисключающий характер.
- - - – процессуальная связь
____ – предполагаемая материально-правовая связь
→ – направление иска
Норма ст. 41 ГПК несколько нецелесообразна, потому что в чём смысл продолжения судебного разбирательства, если мы не можем ни заменить ненадлежащего истца, ни привлечь к делу второго (надлежащего ответчика) (ранее действующий ГПК РСФСР, АПК РФ).
Часто возникает проблема также разграничения понятий “ненадлежащей стороны” и “неуправомоченной”. Если заявитель не имеет права на обращение в суд с требованием о защите, то, следовательно, такой заявитель является неуправомоченным. Если же у истца нет права на процесс, то его согласия или несогласия на выход из процесса не имеет никакого юридического значения (суд просто обязан отказать такому лицу в возбуждении гражданского дела – п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК; прекратить производство по делу – абз. 2 ст. 220 ГПК; оставить заявление без рассмотрения – абз. 4 ст. 222 ГПК в зависимости от обстоятельств дела).
16. Процессуальное соучастие (понятие, значение, виды). Процессуальные права и обязанности соучастника. Отличие соучастника от ненадлежащей стороны.
Регламентируется ст.40 ГПК.
Процессуальное соучастие – это такая множественность лиц на истцовой или ответной стороне, при которой каждое лицо, участвующее в деле на стороне истца или ответчика предположительно состоит в самостоятельных материально-правовых отношениях с противоположной стороной.
Целью процессуального соучастия является совместное рассмотрение судом в одном процессе нескольких требований. Это означает, что при соучастии сокращаются судебные расходы, сокращается число судебных заседаний, экономится время суда на проверку и оценку доказательственного материала, исключается вынесение противоречивых судебных решений по одним и тем же вопросам. Т.о. институт процессуального соучастия – это одно из проявлений принципа процессуальной экономии.
Значение:
проявление принципа процессуальной экономии, законности и обоснованности;
минимизация судебных расходов;
сокращается число судебных заседаний;
экономится время суда на проверку и оценку доказательственного материала;
наличие данного института практически сводит к нулю вынесение противоречивых судебных постановлений по одним и тем же вопросам
Поскольку соучастие всегда характеризуется наличием исковых требований о защите нескольких истцов против нескольких ответчиков, то лица на стороне истца называются соистцами, а лица на стороне ответчиков – соответчиками.
Виды соучастия:
Соучастие возможно только на истцовой стороне (активное соучастие), когда несколько истцов предъявляют иск к одному ответчику;
На ответной стороне (пассивное соучастие), когда один истец предъявляет иск против нескольких ответчиков;
Одновременно на истцовой и ответной стороне (смешное). Когда несколько истцов предъявляют иск против нескольких ответчиков.
Виды соучастия:
Обязательное (необходимое)
Необязательное (факультативное)
Правовое основание ч.2 ст.40 ГПК. В соответствии с этой нормой процессуальное соучастие допускается:
Если предметом спора являются общие права или/и обязанности нескольких истцов и ответчиков. Например, право общей собственности на домовладение может повлечь подачу иска одного лица ко всем другим предполагаемым сособственникам;
Если права и обязанности нескольких истцов и/или ответчиков имеют одно основание. Например, возникновение наследственных прав у нескольких наследников по закону одной очереди после смерти наследодателя, к которым заявляется виндикационный иск собственника об истребовании вещи как переданной наследодателю на хранение;
Если предметом спора являются однородные права и обязанности. Например, если приказом директора было уволено несколько работников по одному основанию (например, по сокращению штата).
В первом и во втором случаях предметом процесса является одно многосубъектиное спорное материальное правоотношение, поэтому без участия всех его предполагаемых субъектов невозможно рассмотреть и разрешить дело по существу. Невозможность раздельного рассмотрения исковых требований обусловлена наличием у соучастников общих и взаимосвязанных субъективных прав или обязанностей (обязательное соучастие). Например, обязательное соучастие возникает в случае субсидиарной ответственности при предъявлении иска о возмещении вреда к несовершеннолетнему от 14 до 18 лет (п.2 ст.1074 ГК). Ответственность за вред, причиненный в результате взаимодействия нескольких источников повышенной опасности, солидарно несут их владельцы (ст. 1079 ГК). Поэтому если потерпевший предъявляет иск ко всем владельцам, на ответной стороне возникает обязательное соучастие.
В третьем случае предметом процесса может стать группа однородных материальных отношений. Наличие таких обстоятельств не влияет на самостоятельность осуществления и защиты субъективного права. Следовательно, речь идет о факультативном, т.е. необязательном виде соучастия.
Факультативное соучастие – данное соучастие имеет место тогда, когда формально и можно разрешить вопрос о праве (обязанности) одного лица, оставив без рассмотрения вопрос о праве (обязанности) другого лица, но всё же целесообразнее рассмотреть вопрос о правах (обязанностях) всех субъектов.
Основание факультативного соучастия закреплено в п. 3 ч. 2 ст. 40 ГПК. Предметом спора являются однородные права и обязанности.
Соистцы и соответчики не имеют между собой внутренней материально-правовой связи, т.е. соистцы и соответчики предположительно связаны в материально-правовом плане только с противоположной стороной.
При факультативном соучастии суд с учётом мнения сторон вправе объединить несколько однородных дел в одно производство с целью их совместного рассмотрения (ст. 151 ГПК) или выделить одно или несколько из соединенных истцом в исковом заявлении требований в отдельное (самостоятельное) производство, если сочтёт, что раздельное рассмотрение целесообразней.
Для процессуального соучастия независимо от его вида (обязательное или необязательное) характерно то, что общие (однотипные) права и юридические обязанности соучастников не исключают друг друга ни в целом, ни в части. Право требования одного истца должно мирно уживаться с правом требования другого истца. Юридическая обязанность одного ответчика не исключает обязанность другого ответчика.
Указанный признак позволят ограничить соучастия от ненадлежащих сторон. Участие в деле ненадлежащей и надлежащей сторон нельзя рассматривать как соучастие, потому что субъективное право надлежащего истца всегда исключает право надлежащего истца. Юридическая обязанность надлежащего ответчика исключает обязанность ненадлежащего ответчика.
Процессуальное соучастие может возникнуть в ходе процесса по инициативе как заинтересованных лиц, так и суд (в случае обязательного привлечения соучастников).
Важно отличать вступающих в процесс соучастников от вступающих в процесс третьих лиц, которые заявляют самостоятельные требования относительно предмета спора. Например, если один из трех наследников предъявляет иск к другому наследнику о разделе наследственного имущества. Третий наследник, узнав об этом, считая, что право нарушено, желает вступить в процесс со своим самостоятельным требованием. Если же он не желает вступить в уже начавшийся процесс, он в данном случае должен быть привлечен судом в качестве соответчика.
Права и обязанности соучастников:
Независимо от вида соучастия каждый из соистцов и соответчиков выступает самостоятельно, это означает, что реализация каждым из соучастников своих процессуальных прав и обязанностей порождает правовые последствия лишь для него самого. Если один из соучастников отказался от иска, производство по делу прекращается только для него, но не для других соучастников;
В соответствии с ч.3 ст.40 ГПК, соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из соучастников.
Всегда выносится одно судебное решение (независимо от вида соучастия), в котором указываются права и обязанности каждого из соучастников. Исполнительных листов может быть несколько (зависит от заявления совзыскателей).
17. Процессуальное правопреемство (понятие, основания и порядок вступления в процесс, права и обязанности); отличие от замены ненадлежащего ответчика.
Означает переход процессуальных прав и обязанностей стороны или третьего лица к другому лицу в связи с преемством материальных правоотношений.
Т.о. основанием процессуального правопреемство является преемство в материальном правоотношении.
В соответствии с ч.1 ст.44 ГПК, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц обязательства) суд допускает замену этой стороны её правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.
Указанная формулировка закона не совсем точна. Характеризовать процессуальное правопреемство как случай замены стороны не вполне верно. Замена стороны возможна только тогда, когда исключается предположение о возможности отвечать по данному иску (ненадлежащий ответчик). Поэтому при замене стороны рассмотрение дела производиться с самого начала. При процессуальном правопреемстве сторона не заменяется, сторона продолжается но в ином физическом или юридическом лице. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс обязательны для него в той мере, в какой они были обязательны для правопредшественника. Производство не начинается с самого начала.
Процессуальное правопреемство возникает:
В случае общего (универсального) правопреемства в материальном правоотношении (реорганизация юридического лица, наследование);
В случае частичного (сингулярного) правопреемства в материальном правоотношении (уступка права требования, перевод долга);
В иных случаях перемены лиц в материальном правоотношении (п.1 ст.700 ГК – ссудодатель вправе произвести отчуждение вещи или передать её в возмездное пользование третьим лицам);
В отличие от материального правопреемства процессуальное может быть только общим. Процессуальные права и обязанности от правопредшественника к правопреемнику переходят в полном объеме без исключений. В тех случаях, когда закон не допускает перехода прав и обязанностей от одного субъекта материального правоотношения к другому, не допускается и процессуальное правопреемство. Например, в случае смерти гражданин, на содержание которого с ответчика взыскивались алименты, подлежит прекращению, поскольку право на получение алиментов носит хотя и имущественный, но тесно связанный с личностью характер.
Переход прав и обязанностей от одного субъекта материального правоотношения к другому не влечет автоматический переход прав в процессуальных отношениях. Процессуальное правопреемство на стороне истца наступает только при согласии правопреемника. Если истец-правопреемник не согласен на вступлении в процесс в качестве истца производство по делу подлежит прекращению на основании отказа истца от иска. На вступление правопреемника на стороне ответчика его согласие не требуется. В данном случае правопреемство осуществляется по инициативе суда на основании определения. Если истец не согласен на вступление в процесс правопреемника-ответчика, производство по делу так же прекращается ввиду отказа истца от иска.
Вступая в процесс в качестве правопреемника, сторона обязана предъявить суду доказательства своего правопреемства в материальном правоотношении. Например, договор о переводе долга, уступки права требования, свидетельство о прав наследства, передаточный акт, разделительный баланс и другие документы.
С момента вступления в процесс правопреемник приобретает все процессуальные права и обязанности своего правопредшественника. Все совершенные ранее действия правопредшественника обязательны для правопреемника.
С момента вступления в дело правопреемника судебный процесс возобновляется с того момента, когда он был приостановлен в связи с необходимостью процессуального правопреемства.
Отличия процессуального правопреемства от замены ненадлежащей стороны:
по основаниям:
Основание процессуального правопреемства – правопреемство в материальном правоотношении, то есть связь правопредшественника и правопреемника. Замена ненадлежащей стороны, наоборот, предполагает полное отсутствие каких-либо материально-правовых связей между выбывшим из процесса лицом (ненадлежащий истец или ответчик) с вступающим в процесс лицом (надлежащий истец или ответчик).
при процессуальном правопреемстве стороны (истец, ответчик) НЕ меняются, меняются лишь конкретные лица (физические или юридические). А при замене ненадлежащей стороны меняются как раз стороны (истец и/или ответчик);
Неудачная формулировка ч. 1 ст. 44 ГПК так как речь идет о замене не сторон, а лиц.
по последствиям:
При процессуальном правопреемстве судебный процесс продолжается с того момента, на котором приостановился (ч. 2 ст. 157 ГПК – исключение в случае замены состава суда).
При замене ненадлежащей стороны судебный процесс всегда начинается сначала, процессуальные действия ненадлежащей стороны не имеют никакой юридической силы для надлежащей стороны (ч. 1 ст. 41 ГПК).
по времени:
Процессуальное правопреемство возможно на любой стадии гражданского процесса, включая исполнение судебных актов (ст. 44 ГПК).
Замена ненадлежащей стороны возможна только на одной стадии – во время судебного разбирательства в суде I инстанции (ч. 1 ст. 41 ГПК), т.е. до вынесения решения судом.
18. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора (понятие, значение, порядок вступления в дело, права и обязанности; отличие от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора).
Само называние «третьи лица» означают, что они становятся третьими по отношению к судебному спору, где истец – первое лицо, а ответчик – второе и уже в силу этого третьи лица не могут быть инициаторами процесса, они всегда появляются в уже начатом по инициативе другого лица (истца) процессе.
Третьи лица – участники гражданского судопроизводства, которые вступают в уже начавшийся и, следовательно, чужой для них процесс с целью защиты своих субъективных прав или законных интересов. В зависимости от степени материально-правовой заинтересованности в исходе дела различают две разновидности третьих лиц:
Институт третьих лиц, заявляющие самостоятельные требования, регламентируется ст.42 ГПК. Третье лицо представляет собой такое участвующее в деле лицо, которое вступает в уже возникший процесс с целью защиты своих субъективных прав. Например, если истец предъявил к ответчику иск о разделе имущества, принадлежащего сторонам на праве общей собственности, третье лицо, узнав об этом процессе, вступает в него в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями (виндикационный иск об истребовании вещи, находящейся у сторон во временном пользовании).
Третьи лица могут вступить в процесс до принятия судебного постановления судом первой инстанции. В процессе они пользуются всеми правами и обязанностями истца без исключений. Они вступают в процесс как обычные истцы путем подачи искового заявления. Соответственно, все требования, которые предъявляются к форме и содержанию должны быть соблюдены.
Признаки третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора заключаются в том, что они:
заявляют самостоятельное требование относительно предмета, о котором спорят стороны;
вступают в процесс добровольно путем подачи искового заявления. Привлечение данного вида третьих лиц в процесс помимо их воли невозможно.
вступают всегда в начатый процесс до вынесения судом решения по делу. Это важный момент в понимании отличия третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, от истца.
могут претендовать на весь предмет спора или на его часть.
как правило, интересы третьего лица, заявляющего самостоятельные
Чтобы стать третьим лицом не достаточно подать только исковое заявление. Если судья придет к выводу, что третьим лицом не заявляются самостоятельные требования относительно предмета спора, судья выносит определение об отказе его в признании третьим лицом. В данном случае, это определение может быть обжаловано в вышестоящую инстанцию. Однако отказ в признании в качестве третьего лица в начавшемся процессе не следует отождествлять с отказом в принятии искового заявления.
В случае, если суд придет к выводу об обоснованности заявления третьего лица, выносится определение о вступлении его в процесс. С этого момента рассмотрение дела производиться с самого начала.
Иск третьего лица может быть направлен как против обеих сторон одновременно, так и против одной из них;
Соответственно, в качестве ответчика могут выступать либо обе стороны одновременно, либо только истец. Если иск третьего лица будет направлен исключительно против первоначального ответчика, то суд в этом случае будет иметь дело не с третьим лицом, а с соистцом. Однако субъективные права истца и субъективные права третьего лица взаимоисключают друг друга, в отличие от соистцов. Если третье лицо вступает в процесс на истцовой стороне одновременно выступает надлежащий истец и ненадлежащий.
Преимущества института:
Вступая в чужой процесс третье лицо раньше, чем в собственном процессе, может получить защиту своего права. Чем раньше суд разрешит возникший спор с учетом мнения истца, ответчика, третьего лица, тем раньше будет решена правовая неопределенность, а значит, своевременно будет оказана защита нарушенных или оспоренных прав;
Участие третьего лица в чужом процессе гарантирует не только своевременное, но и правильное разрешение спора. Потому что суд в процессе рассмотрения дела принимает во внимание доводы как истца и ответчика, так и третьего лица. Это позволят избежать вынесения противоречивых решений по поводу одного и того же предмета спора;
Участие третьего лица в чужом процессе гарантирует сохранность спорного имущества. К тому моменту, когда третье лицо может предъявить свой самостоятельный иск, имущества не может оказаться в наличие.
Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, следует отличать от соистцов по ряду существенных оснований:
Соистцы могут вместе подать иск, могут вступить в начатый процесс. Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, всегда вступает в начатый истцом процесс.
У соистцов совпадают интересы, и их интересы противостоят интересам ответчика. Интересы третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, противостоят, как правило, обеим сторонам.
19. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора (понятие, основания и порядок вступления в дело, права и обязанности, отличие от соучастника).
Ст. 43 ГПК регламентирует указанный институт. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, представляют собой таких участвующих в деле лиц, которые вступают или привлекаются в чужой для них процесс в связи с тем, что решение по делу между сторонами (истцом и ответчиком) может повлиять на их субъективные права и юридические обязанности по отношению к тому лицу, на стороне которого они участвовали в деле. Признаки третьих лиц:
Третье лицо предполагается состоящим в материально-правовом отношении с одной из сторон;
Целью участия таких третьих лиц является защита не субъективного права, а своего юридического интереса;
Юридический интерес третьего лица может проявляться в различных формах. Наиболее распространенной формой выступает регрессные правоотношения.
В силу регрессного правоотношения третье лицо вступает или привлекается в чужой для него процесс для того, чтобы своим участием либо предотвратить возможность наступления в будущем неблагоприятных последствий в виде угрозы предъявления против него регрессного иска, либо, наоборот, с целью обеспечить себе в будущем право на предъявление регрессного требования против соответствующей стороны.
В отличие от третьих лиц с самостоятельными требованиями они заинтересованы не в предмете спора между истцом и ответчиком, а в его исходе, потому что именно от исхода дела по иску истца против ответчика зависит направление дальнейшего развития взаимоотношения третьего лица без самостоятельных требований и соответствующей стороной.
Другая форма юридической заинтересованности третьих лиц обусловлена необходимостью оградить себя от возможного в будущем нарушения субъективного права;
Третьи лица заинтересованы не в предмете спора, а в исходе дела;
Третьи лица могут вступить в дело по своей инициативе или могут быть привлечены по ходатайству участвующих в деле лиц или по инициативе суда;
О вступлении в дело третьих лиц выносится определение суда. С этого момента рассмотрение дела производиться сначала. В случае, если суд отказывает третьему лицу во вступлении в качестве такого в процесс, такое определение обжаловано быть не может. В самой статье 43 ГПК, право на обжалование не предусмотрено;
Закон наделяет третье лицо процессуальными правами и обязанностями соответствующей стороны (либо истца либо ответчика). Исключения составляют специальные процессуальные права и обязанности. Третьи лица не вправе изменить иск, заявить отказ от иска, признавать иск, заключать мировое соглашение, предъявлять встречный иск, требовать принудительного исполнения судебного акта и другие специальные права. Не вправе потому, что они не являются субъектом спорного материального правоотношения. И поэтому в процессе не устанавливаются их права и обязанности, а в судебном решении не может быть разрешен вопрос об их правах и обязанностях.
Следует различать третьих лиц без самостоятельных требований от соучастников:
третье лицо без самостоятельных требований, участвующее в деле на стороне истца, отличается от соистца тем, что предположительно состоит в материально-правовой связи только с истцом, а с ответчиком никакой материально-правовой связи не имеет.
Соистец всегда предполагается связанным с противоположной стороной, т.е. с ответчиком.
третье лицо без самостоятельных требований, участвующее на стороне ответчика, отличается на стороне ответчика тем, что предположительно состоит в материально-правовой связи только с ответчиком, а с истцом у него нет материально-правовой связи. Соответчик всегда предполагается связанным с противоположной стороной, т.е. с истцом.
20. Общая характеристика участия прокурора в гражданском процессе (цели и функции, формы и основания участия, субъекты прокурорских правомочий).
В соответствии с Конституцией РФ Прокуратура представляет собой единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному Прокурору РФ. Полномочия, организация, порядок действия Прокуратуры определяются Федеральным законом (ст.129 Конституции РФ). Таким ФЗ является ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 года (в ред. от 17 июля 2009 года).
Деятельность прокурора является специфическим видом государственной деятельности. Специфика обусловлена тем, что Прокуратура РФ осуществляет от имени РФ:
Надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на территории РФ законов всеми организациями, учреждениями, органами государственной власти и т.д.;
Надзор за соответствием правовых актов органов и должностных лиц закону РФ;
Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами власти и управления, а так же их должностными лицами.
Целями прокурорского надзора являются:
Обеспечение верховенства Конституции РФ, ФЗ;
Обеспечение единства и укрепление законности;
Защита прав и свобод человека и гражданина, а так же охраняемых законом интересов государства и общества.
Участие прокурора в гражданском процессе преследует две цели:
Выявление правонарушений в деятельности суда и его должностных лиц, судебных приставов-исполнителей, а так же иных участников гражданского судопроизводства;
Устранение выявленных правонарушений теми способами и средствами, которые установлены законом о прокуратуре и действующем ГПК.
Прокурор отнесен к числу лиц, участвующих в деле. Соответственно, прокурор, как и другие лица, участвующие в деле, вправе изменить основание или предмет поданного им заявления. Прокурор также вправе возбудить апелляционное и кассационное производство (путем принесения апелляционного или кассационного представления), надзорное производство (путем подачи представления), подать заявление о пересмотре решения, определения или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам.
Формы участия прокурора в гражданском процессе:
Инициативная – возбуждение гражданского дела в суде первой инстанции или возбуждение последующих стадий гражданского процесса. Данная форма участия прокурора характеризуется тем, что прокурор возбуждает гражданское дело путем обращения с заявлением в суд от своего имени, но в интересах других лиц; В данном случае прокурор реализует функцию реагирования на правонарушение, которое было выявлено им в порядке общенадзорной деятельности (т.е. до и вне процесса) или было выявлено им на предыдущей стадии процесса. Прокурор в данном случае предъявляет иск, заявление, представление с целью пресечения данного правонарушения и устранения его негативных последствий.
Надзорная – вступление в уже начатое дело. Вступая в уже начатое дело, прокурор реализует функцию надзора в смысле наблюдения за поведением участников судебного разбирательства с целью выявления правонарушений и их предупреждения. Суд должен направить прокурору извещение о рассматриваемом деле, в котором указывает суть рассматриваемого дела, дату, время, место рассмотрения, а также указывает конкретную норму закона, в силу которой участие прокурора обязательно.
При этом каждая форма участия прокурора в гражданском процессе и на каждой стадии гражданского процесса характеризуется определенными особенностями. На любой стадии процесса и в любой форме прокурор защищает в суде не собственные, а государственные и публичные интересы, а также интересы других или неопределенного круга лиц.
Основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве:
Собственная инициатива прокурора, который вправе по своему усмотрению возбудить дело или производство либо вступить в уже начатое дело с целью наблюдения за ходом судебного разбирательства. Инициатива прокурора является основанием его участия в гражданском деле как в надзорной, так и в инициативной форме. Данное основание означает, что прокурор самостоятельно определяет необходимость обращения в суд с иском, заявлением, представлением (инициативная форма) либо изъявляет желание вступить в уже начатое дело с целью наблюдения за ходом судебного разбирательства (надзорная форма).
Прямое указание закона. Прямое указание закона означает, что по некоторым категориям юридических дел сам закон (как материальный, так и процессуальный) предусматривает обязательное участие прокурора в деле. Так, дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим рассматриваются с участием прокурора. Дела об ограничении дееспособности гражданина, признании его недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами также рассматриваются судами субъектов РФ с участием прокурора.
Субъекты прокурорских правомочий
Ст. 54 Закона “О прокуратуре” в качестве прокурора как субъекта гражданского судопроизводства вправе выступать: прокурор (Генеральный прокурор РФ, прокурор субъекта РФ, районный прокурор), заместители прокурора, старшие помощники и помощники прокурора, старшие прокуроры, прокуроры управлений и отделов).
Действующий ГПК значительно сузил рамки участия прокурора в гражданском процессе, т.к. возникновение права у прокурора на принесение апелляционного, кассационного, надзорного представления теперь связано с участием прокурора в суде I инстанции.
21. Инициативная форма участия прокурора в суде первой инстанции. Процессуальное положение прокурора, предъявившего иск, заявление.
Под инициативной формой понимается процессуальная деятельность прокурора в форме возбуждения дела путем предъявления искового заявления по делам искового производства, подачи заявления по делам особого производства, а так же поддержание искового заявления (заявления) в процессе судебного разбирательства дела. Возможность участия прокурора в инициативной форме закреплена ч.2 ст.4 ГПК РФ. Данная форма является основной формой участия прокурора в гражданском процессе.
В соответствии с ней прокурор вправе возбудить гражданское дело:
В интересах гражданина;
В интересах неопределенного круга лиц;
В интересах публичного образования (РФ, субъекта РФ или муниципального образования).
В интересах гражданина прокурор вправе обратиться только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (такая редакция ГПК действовала до 5 апреля 2009 года).
5 апреля 2009 года ФЗ были внесены дополнения в ГПК ч.1 ст.45, в соответствии с ней, указанное ограничение не распространяется на:
Заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
Случаи защиты прав семьи, материнства, отцовства и детства;
Случаи социальной защиты в том числе социального обеспечения;
Случаи обеспечения права на жилище в государственных и муниципальных жилищных фондах.
Случаи охраны здоровья, включая медицинскую помощь;
Обеспечение права на благоприятную окружающую среду;
Образование.
По СК: лишение родительских прав, об усыновлении, о признании алиментных соглашений недействительным, о признании гражданина недееспособным;
По ТК: если решение КТС не соответствует закону или иным нормативно-правовым актам.
Кроме прав и законных интересов граждан прокурора в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК вправе обращаться с иском в защиту прав и законных интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, если этого требует охрана государственных или общественных интересов. Это может быть связано со случаями, когда органы власти нарушают свои полномочия при издании своих актов, не предусматривают конкретных мер по защите государства или общества.
Прокурор при участии в инициативной форме пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением:
Права на заключение мирового соглашения;
Обязанность по уплате судебных расходов.
Предъявляя иск от своего имени в защиту чужих прав и интересов, прокурор обязан соблюсти требования ГПК, предъявляемые к форме и содержанию искового заявления и порядку подачи, за исключением обязанности по уплате государственной пошлины. Исковое заявление должно быть подписано прокурором.
Правомочия должностного лица органа прокуратуры должно быть подтверждено его служебным удостоверением.
После принятия искового заявления и возбуждения гражданского дела, прокурор обязан поддержать свои исковые требования в процессе судебного рассмотрения дела. Под поддержанием иска понимается доказательственная деятельность прокурора. Деятельность прокурора по поддержанию иска помимо доказательной деятельности включает в себя дачу объяснений по существу заявленного иска, активное участие в исследовании доказательств, которые представлены другими лицами, представленными в деле. Прокурор вправе задавать вопросы всем лицам, участвующим в деле, а так же лицам, содействующим правосудия. Прокурор сам обязан отвечать на вопросы указанных лиц и суда. Так же деятельность по поддержанию иска включает в себя участие в судебных прениях. В судебных прениях лица, участвующие в деле, выражают свое мнение относительно того, подлежит ли иск удовлетворению или следует в удовлетворении иска отказать. Подводиться итог рассмотрения дела.
Прокурор, возбуждая процесс, приобретает статус процессуального истца (заявителя). Истцом в материально-правовом смысле является предполагаемый носитель нарушенного или оспариваемого права или интереса. Именно поэтому согласно ч.2 ст.38 ГПК, лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав и свобод, законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца.
Т.о. прокурор участвуя в деле в качестве процессуального истца обладает исключительно процессуальной заинтересованностью. Материальная заинтересованность у него отсутствует, поэтому он и не несет судебных расходов, к нему не может быть предъявлен встречный иск, он не в праве заключать мировое соглашение, в его пользу нельзя вынести судебное решение, с него ничего нельзя взыскать по исполнительному документу. По этой же причине прокурор не обладает в абсолютной форме таким правомочием как отказ от иска. Отказ прокурора от иска влечет прекращение производства по делу только в том случае, если лицо, в интересах которого был предъявлен иск, не настаивает на продолжение судебного разбирательства, т.е. поддерживает заявление прокурора об отказе от иска. Если истец в материально-правовом смысле настаивает на продолжении судебного разбирательства (не поддерживает заявление прокурора), рассмотрение дела по существу продолжается, но уже без участия прокурора, а с участием истца в материально-правовом смысле и ответчика.
22. Надзорная формы участия прокурора в суде первой инстанции.
Под надзорной формой понимается его участие путем вступления в дело, начатое по инициативе других лиц с целью дачи заключения. ГПК не дает возможности суду по своему усмотрению привлекать прокурора по любому делу для дачи заключения, так и сам прокурор не вправе вступать в любое дело для дачи заключения. Данная форма участия возможна и необходима только в прямо предусмотренных законом случаях.
По ГПК участие прокурора обязательно:
Исковое производство:
По делам о выселении;
О восстановлении на работе;
О возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью (ч.3 ст.45 ГПК);
По делам об ограничении родительских прав;
О лишении родительских прав;
О восстановлении в родительских правах;
Об отмене усыновления либо удочерения ребенка.
Особое производство:
Об усыновлении, удочерении ребенка;
О признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
Об ограничении дееспособности;
О признании гражданин недееспособным;
Об ограничении или лишении несовершеннолетнего от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами;
Об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным;
Признав дело подготовленным, судья выносит определение о назначении его к судебному разбирательству и направляет его всем лицам, участвующим в деле, в том числе и прокурору, если его участие по данному делу в надзорной форме обязательно. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
Вступая в дело для дачи заключения прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности лиц, участвующих в деле (ст.35 ГПК).
Специальные права (распорядительные права) прокурор не имеет, если он участвует в надзорной форме. Прокурор не должен исходить из интересов какой-либо стороны, его интерес в данной форме участия – соблюдения закона.
Заключение по делу прокурор дает после исследования всех доказательств, до судебных прений.
Заключение прокурора должно быть обоснованным и иметь ссылки на нормы права. Вместе с тем, мнение прокурора, выраженное в заключении не носит для суда обязательный характер. Тем не менее, суд обязан указать позицию прокурора в мотивировочной части судебного решения и в случае, если суд пришел к иным выводам, им должны быть приведены доводы и аргументы.
Возможно участие двух прокуроров в одном деле в нескольких формах. Но один прокурор не может выступать в одном деле в одной форме.
Средства прокурорского реагирования на нарушение законности, обнаруженные им в ходе разбирательства:
дача заключение – это основное средство реагирования прокурора, под которым понимается мнение прокурора как по отдельным вопросам судопроизводства, так и по существу дела в целом.
Выделяют 2 вида заключения прокурора:
заключение по отдельным частным вопросам судопроизводства (напр., в случае неявки свидетеля, эксперта, специалиста заслушивается мнение лиц, участвующих в деле, в том числе прокурора о возможности рассмотрения дела в их отсутствие – ст. 168 ГПК);
заключение прокурора по существу дела в целом (ч. 3 ст. 45, ст. 189 ГПК) – мнение прокурора по тому, как должно быть рассмотрено данное дело, подлежит ли иск удовлетворению или нет. Заключение прокурора даётся в устной форме с обязательным занесением его в протокол.
Взаимоотношения суда и прокурора в судебном процессе:
Только суд является носителем властных полномочий. Прокурор обязан подчиняться распоряжениям суда, строго соблюдать процессуальную дисциплину. Последствия нарушения (ч. 1 ст. 159 ГПК) – сначала суд объявляет прокурору предупреждение. При повторном нарушении порядка в судебном заседании прокурор может быть удалён из зала судебного заседания по определению суда (ч. 2 ст. 159 ГПК).
представления прокурора – это такое средство прокурорского реагирования на незаконные действия (бездействия) не всякого участника процесса, а только суда.
Этим представления прокурора отличаются от заключения, которым является актом прокурорского реагирования на неправомерное поведение не только суда, но и иных участников процесса.
Выделяют 4 разновидности представления:
частное представление прокурора. Данным представлением прокурор реагирует на неправомерное поведение суда, зафиксированное в определении суда (ст.ст. 331, 371 ГПК);
апелляционное представление. Им оспариваются решения мировых судей
кассационное представление. Им оспариваются выводы федеральных судей, зафиксированные в решении.
надзорное представление и представление по вновь открывшимся обстоятельствам – оспариваются вступившие в законную силу выводы суда по частным вопросам судебного разбирательства (определение) и по существу дела в целом (решение). Представление всегда должно быть в письменной форме с соблюдением соответствующих реквизитов процессуального документа.
заявления прокурора. Они могут быть сделаны по поводу ущемления судьёй процессуальных прав участников судебного разбирательства, а также иных неправомерных действий суда (ч. 2 ст. 200 ГПК – суд по заявлению прокурора может исправить допущенные им описки и явные арифметические ошибки в решении; ч. 1 ст. 201 ГПК – по заявлению прокурора может быть принято дополнительное решение суда).
Заявление прокурора могут быть сделаны как в устной, так и в письменной форме.
23. Процессуальные истцы и заявители (понятие, виды, процессуальные права и обязанности).
В предусмотренных ГПК и ФЗ случаях, допускается возбуждение гражданского дела по заявлению лица, выступающего от своего имени, но в защиту прав, свобод, законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц, а так же интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. К числу таких субъектов помимо прокурора относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане (ст.46 ГПК), которые вправе от своего имени в защиту чужих интересов обратиться в суд с иском. Из перечисленных субъектов только органы управления как государственного так и местного могут участвовать в деле в двух процессуальных формах:
В инициативной форме. В форме возбуждения дела путем предъявления иска в защиту чужих интересов;
В надзорной форме – в форме вступления в дело с целью дачи заключения.
Организации граждане вправе участвовать в деле только в инициативной форме.
Инициативная форма.
Обращаться в суд от своего имени, но в защиту чужих интересов вправе органы государственной власти, местного самоуправления, организации и граждане могут только в случаях, прямо предусмотренных законом (ФЗ «О защите прав потребителей» ст.40, 44, 45, 46, Закон о защите окружающей среды, СК).
При этом обращение в интересах определенного лица возможно только лишь по его просьбе (ст.46 ГПК). Заявления в защиту общественного интереса, а так же интереса недееспособного или несовершеннолетнего гражданина предъявляется независимо от просьбы указанных лиц. Ст.46 не предусматривают механизма реализации указанной нормы.
Судья отказывает в принятии искового заявления, если оно предъявлено органом управления, организацией, гражданином, которым ни ГПК ни другими федеральными законами не предоставлено такое право (п.1 ч.1 ст.134 ГПК).
Согласно ч.2 ст.46 ГПК, лица, подавшие заявление в защиту чужих прав и свобод, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца за исключением:
Права на заключение мирового соглашения;
Обязанности по уплате судебных расходов.
В случае отказа от иска (заявления) указанными лицами, наступают процессуальные последствия, предусмотренные ч.2 ст.45 ГПК (участие прокурора в гражданском процессе).
Указанные субъекты занимают в процессе положение процессуальных истцов.
Термин “процессуальный истец” означает:
речь идёт именно о стороне истца, который занимает в процессе активную наступательную позицию;
речь идёт именно о стороне, а не о судебном представителе. Их отличие:
Судебный представитель защищает в процессе чужие права и законные интересы и от чужого имени, т.е. от имени представляемого. Процессуальный истец всегда участвует в процессе от своего имени
Судебные представители несут обязанности по уплате государственной пошлины. Процессуальные истцы не несут обязанности по уплате данной пошлины.
Судебный представитель вправе отказаться от иска, вправе заключить мировое соглашение (!!! при условии, что об этом прямо указано в доверенности). Процессуальные истцы имеют право отказаться от иска, независимо от того, есть ли не это согласие лица, которого они защищают.
В качестве судебного представителя по общему правилу могут выступать физические лица. В качестве процессуальных истцов могут выступать как физические лица, так и органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждане.
данный субъект защищает от своего имени не свои, а чужие права и законные интересы и, следовательно, имеют только процессуальный интерес в деле.
Процессуальный истец является стороной в процессе. Его интерес всегда объективно противоположен интересу ответчика. Процессуальный истец отличается от судебного представителя. Судебный представитель защищает в процессе чужие права и интересы от чужого имени. Процессуальный истец действует от своего имени в чужих интересах. От этого следует разница в правах и обязанностях судебного представителя и процессуального истца. Процессуальный истец вправе отказаться от поддержания иска, не зависимо от воли материального истца. Судебный представитель может отказаться от иска, только если доверитель на это согласен. Это касается и других распорядительных прав.
Процессуальные истцы при рассмотрении дела первыми дают объяснения по существу заявленного ими иска, первыми выступают в судебных прениях, однако поскольку процессуальные истцы не имеют материальной заинтересованности в исходе дела, на них распространяются только процессуальные последствия вынесенного решения. Они не вправе вновь возвращаться в суд с тождественным иском. Материально-правовые последствия на процессуальных истцов не распространяются.
Права и обязанности процессуальных истцов
Права и обязанности:
Право на предъявление иска и право на обжалование отказа суда в принятии искового заявления. В соответствии с ч. 1 ст.46 ГПК необходимым условием обращением в суд процессуального истца является просьба лиц, в защиту которых будет предъявлен иск, кроме случаев защиты недееспособных и несовершеннолетних граждан.
Процессуальные истцы освобождены от уплаты судебных расходов, в т.ч. от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления. Не обязаны соблюдать претензионный (досудебный) порядок разрешения споров.
Процессуальные истцы первыми дают объяснение по существу дела (ч. 1 ст. 174 ГПК), первыми выступают в судебных прениях, а также с репликой (ч.ч. 3, 4 ст. 190 ГПК).
Вправе изменить предмет и основания иска, а также отказаться от его поддержания (ч. 2 ст. 46 ГПК). В случае отказа процессуального истца от иска, рассмотрение дела должно быть продолжено, если лицо, в интересах которого был предъявлен иск (или его представитель) не заявят отказа от иска. Однако, если от иска отказывается и материальный истец, то согласно ч. 2 ст. 46 и ч. 2 ст. 45 ГПК суд обязан прекратить производство по делу (абз. 4 ст. 220 ГПК), если этот отказ принят судом и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Процессуальные истцы не вправе заключить с ответчиком мировое соглашение; к ним не может быть предъявлен встречный иск, т.к. они не являются субъектами спорного правоотношения.
Вправе оспорить решение суда I инстанции.
По действующему ГПК и ФЗ “Об исполнительном производстве” процессуальные истцы лишены права на обращение с заявлением о возбуждении исполнительного производства, т.к. это право принадлежит только взыскателю или его представителю. Под взыскателем понимается только гражданин или организация, в пользу которых был выдан исполнительный лист.
На процессуальных истцов распространяются только процессуальные последствия судебного акта, которые заключаются в том, что они не вправе повторно обращаться в суд с тождественным иском, а также оспаривать в другом судебном процессе установленные решение суда факты и правоотношения.
24. Процессуальные особенности рассмотрения дел по искам о защите интересов неопределенного круга лиц.
Ч.1 ст.46 ГПК предусматривает 2 категории истцов в материально-правовом смысле:
конкретные, вполне определенные субъекты, которые являются носителем персонифицированного юридического интереса;
неопределенный круг лиц, который является носителем не персонифицированного юридического интереса.
Появление института исков в защиту неопределенного круга лиц было обусловлено тем, что в условиях рыночных отношений участились случаи, когда от неправомерного поведения страдает неопределенный круг лиц, поименно которых установить не представляется возможным.
Под неопределенным кругом лиц понимается:
Численно не установленный состав потенциальных истцов в материально-правовом смысле;
Это такой многочисленный предполагаемый состав, что установить и привлечь к участию в деле всех заинтересованных лиц невозможно и нецелесообразно.
Особенности:
Право предъявления иска принадлежит процессуальным истцам: органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям и гражданам (ст.46 ГПК), лишь только в случаях прямо предусмотренных законом;
При принятии искового заявления судья обязан убедиться в том, что процессуальным истцом соблюдены правила подведомственности и подсудности. Иск в защиту неопределенного круга лиц должен быть подан по месту нахождения (жительства) ответчика;
При принятии искового заявления судья обязан проверить наличие у ответчика процессуальной правоспособности, а так же отсутствия вступившего в законную силу решения суда по тождественному иску;
Такие основания для возвращения искового заявления или отказа в принятии искового заявления как несоблюдение истцом досудебного претензионного порядка разрешения спора, наличия соглашения сторон о передаче спора на разрешение третейского суда, на данную категорию дел не распространяются;
За подачу искового заявления государственная пошлина с процессуальных истцов не взимается;
На стороне истца по таким категориям дел выступает только процессуальный истец. Вопреки общему правилу, закрепленному в ч.2 ст.38 ГПК, материальные истцы не извещаются судом о возникшем процессе, и следовательно – не могут в нем участвовать. Потенциальные истцы в материально-правовом смысле извещаются о принятом решении лишь после вступления его в законную силу путем опубликования в средствах массовой информации;
На стороне ответчика всегда выступает конкретный персонифицированный субъект права. Им может быть физическое или юридическое лицо, а так же государственное или муниципальное образование;
Особенность заключается в том, что все, кто имеет самостоятельные требования относительно предмета спора относится к кругу потенциальных истцов в материально-правовом смысле, т.е. к неопределенному кругу лиц. Поэтому их участие в данном деле невозможно. Третьи же лиц, которые не заявляют самостоятельные требования относительно предмета спора привлекаются только на ответной стороне;
Участие в деле через представителей. Судебные представители могут представлять лишь интересы процессуального истца – организации, ответчика. В случаях, когда в качестве процессуального истца выступает прокурор или дееспособный гражданин, то они обязаны действовать в суде лично;
Участие в деле на истцовой стороне только процессуального истца исключает возможность прекращения производства по делу по такому основанию как заключение мирового соглашения;
Судебные решения по таким делам должны содержать выводы суда по таким вопросам:
Имели ли место те действия либо бездействия, которыми были нарушены права неопределенного круга лиц;
Носят ли они противоправный характер;
Совершены ли они данным ответчиком.
В случае положительного ответа на указанные вопросы суд обязывает ответчика прекратить противоправное поведение, а так же возместить причиненный вред. Так же суд обязывает ответчика довести до сведения широкого круга лиц в установленный им срок через средства массовой информации решение суда. Опубликование вступившего в законную силу решения суда является юридическим основанием для обращения в суд конкретных граждан или организаций, т.е. потенциальных истцов в материально-правовом смысле. Обращаются в суд о возмещении материального или морального вреда. В основании такого иска будет лежать преюдициальный факт, т.е. факт, который установлен решением суда по иску процессуального истца в защиту неопределенного круга лиц. Это означает, что конкретный гражданин или организация (истец в материально-правовом смысле), предъявивший иск, освобождается от бремени доказывания предрешенных фактов.
Особенностью преюдициальной силы судебного решения по таким категориям дел является то, что оно обладает преюдициальной силой не смотря на то, что истцы в материально-правовом смысле не участвовали в предыдущем деле. По общему правилу преюдициальная сила распространяется только на субъектов, которые участвовали в предыдущем деле.
По указанной выше причине недопустима отмена судебного решения в рассматриваемой категории дел в апелляционном, кассационном или надзорном порядке по такому основанию как разрешение судом вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле (ч.2 ст.364 ГПК предусматривает такое основание для отмены);
Решение судов по таким искам исполняются путем взыскания с ответчика денежных средств, указанные денежные средства ответчика аккумулируются на депозитном счете соответствующего суда в будущем для выплаты в порядке возмещения вреда конкретным лицам.
25. Участие в гражданском процессе органов управления с целью дачи по делу заключения. Процессуальные права и обязанности. Отличие от стороны, третьего лица, эксперта, прокурора.
Надзорная форма.
Вступить в процесс с целью дачи заключения могут только те государственные органы или органы местного самоуправления, в чьей компетенции находятся определенные вопросы, связанные с предметом конкретного дела. Они могут вступить в дело до принятия решения судом первой инстанции. Указанные субъекты могут участвовать в деле как в случаях предусмотренных федеральным законом (ч.1 ст.47 ГПК), так и в иных необходимых случаях (ч.2 ст.47 ГПК). Если участие органов управления в конкретном деле предусмотрено федеральным законом, он вступает в дело либо по своей инициативе, либо по ходатайству лиц, участвующих в деле, либо привлекается по инициативе суда. Если федеральным законом участие органа управления не предусмотрено, суд может признать необходимым такое участие и привлечь по своей инициативе соответствующий орган управления для дачи заключения по делу. Данный вопрос решается на стадии подготовке к судебному разбирательству.
Целью участия органа управления является реализация возложенных на них законом функциональных обязанностей. И как следствие защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов других лиц.
Заключение органа управления по делу предоставляется в письменном виде, если оно составлялось до начала судебного разбирательства. Заключение, которое основано исключительно на материалах дела, может излагаться устно с занесением его в протокол судебного заседания. В своем заключении орган управления руководствуясь специальными знаниями в той или иной сфере предлагает суду свой компетентный вариант разрешения юридического дела, однако такое заключение не является обязательным для суда, однако свое несогласие с ним суд обязан мотивировать в решении.
Разграничение органов управления от экспертов.
Орган управления является лицом, участвующим в деле (т.е. заинтересованным в исходе дела участником процесса). Поэтому заключение органа управления представляет собой суждение о том, какое решение суда будет наиболее правильным. Эксперт является лицом содействующим в осуществлении правосудия (т.е. незаинтересованным в исходе дела участником процесса). Поэтому заключение эксперта представляет собой мнение специалиста, о наличие или отсутствии искомого факта, которое было сформировано в результате специального исследования (экспертизы);
Поскольку орган управления занимает в процессе самостоятельное положение, то его участие не зависит от согласия или несогласия на то сторон или третьих лиц, если сам суд считает необходимым его привлечь. Эксперту может быть заявлен отвод по предусмотренным законом основанием;
Будучи коллективным образованием, орган управления действует в процессе через своих уполномоченных лиц (главы администраций, руководители структурных подразделений органов исполнительной власти и т.д.).Уполномоченные представители участвуя в процессе предъявляют свое удостоверение или доверенность. Эксперт всегда действует выполняя свои функциональные обязанности лично, как носитель специальных знаний.
26. Понятие и признаки судебного представительства. Субъекты судебного представительства.
Представительство в судах общей юрисдикции регулируется в основном ГПК, ГК и Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".
Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. Дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо их представители.
Процессуальное представительство - выполнение процессуальных действий одним лицом от имени и в интересах другого лица.
Цели судебного представительства определяются необходимостью обеспечить наиболее полную защиту интересов граждан и организаций:
Лицу, не имеющему необходимого минимума юридических знаний, будет крайне сложно доказать обоснованность своих требований или возражений. Без участия квалифицированного юриста провести судебный процесс на профессиональном уровне становится практически невозможным. Институт представительства, и прежде всего адвокатуры, способствует реализации права граждан на квалифицированную юридическую помощь, закрепленного в Конституции РФ;
Участнику процесса может быть сложно лично участвовать в суде в силу того, что дело рассматривается по правилам подсудности в другом городе, отдаленном от места его жительства. Личное участие в процессе связано для такого лица с различными сложностями (поездка, материальные расходы, необходимость взять отпуск и т.д.).
Для ряда категорий граждан представительство является практически единственной формой участия в гражданском процессе и осуществления активной защиты их интересов. Например, не могут самостоятельно в суде защищать свои интересы граждане, являющиеся недееспособными. Только через представителей или их органы ведут в суде дела юридические лица.
Лицо, поручающее представителю ведение дела, называется доверителем или представляемым. В качестве судебного представителя выступает представитель или поверенный, которому поручена защита интересов другого лица.
Признаки судебного представительства:
Действует от имени другого лица
Полномочия судебного представителя носят производный характер. Субъектом гражданского процесса остается доверитель. При этом участие в деле представителя не исключает возможности участия в нем самого представляемого им лица.
Судебный представитель вправе действовать только в пределах предоставленных ему полномочий. Процессуальные действия, совершенные за пределами предоставленных судебному представителю полномочий, не имеют юридической силы, т.е. не создают для представляемого правовых последствий. Этим судебное представительство отличается от представительства в гражданском праве.
Юридический интерес судебного представителя в деле носит не материально-правовой, а исключительно процессуальный характер. Для себя лично в результате процесса представитель ничего не получает, кроме заранее обусловленного вознаграждения (при договорном представительстве), а в отдельных случаях – возмещения собственных затрат на представительство.
Материально-правовые последствия возникают только для представляемого лица.
Судебное представительство представляет собой систему правовых отношений, в которую входят внутренние отношения между судебным представителем и представляемым и внешние отношения, которые возникают между представляемым и судом – с одной стороны и представителем и судом – с другой стороны.
Внутренние отношения (представляемый–представитель) носят материально-правовой характер, т.к. регулируются нормами материального права: гражданское, трудовое, семейное и т.д.; внешние отношения всегда носят процессуальный характер, потому что обязательным их участником всегда является суд, эти отношения регулируются гражданско-процессуальным правом, которое устанавливает нормы, регулирующих порядок вступления или привлечения в процесс судебного представителя, объём и характер его полномочий.