8.5. Экологические ограничения деятельности предприятий

При определении места размещения производственной площадки согласовываются условия природопользования и устанавливаются экологические требования и ограничения на ведение работ на данной территории, которые должны быть учтены при проектировании. Формы согласования условий и разрешения на природопользование и его отдельные виды (выброс вредных веществ, сброс сточных вод, спецводопользование, размещение производственных отходов, производство отдельных видов работ и др.) представлены в соответствующих нормативных документах.

Устойчивое функционирование естественных экологических систем, защита природных комплексов и особо охраняемых природных территорий (ООПТ) от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности обеспечивается установлением защитных и охранных зон, в том числе санитарно-защитных зон (СЗЗ), в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселениях. Это территории с ограниченным режимом природопользования.

8.5.1. Особо охраняемые природные территории

Наличие в районах хозяйственной деятельности или в зоне их влияния ООПТ различного уровня (заповедников, заказников, природных парков, памятников природы и др.) накладывает значительные экологические ограничения. В соответствии с природоохранным законодательством в пределах ООПТ любая хозяйственная деятельность полностью запрещается, а в случае разрешения на ведение работ устанавливается специальный режим природопользования, организуется система мониторинга за состоянием объектов животного и растительного мира.

На сегодня существует довольно большое число различных типов ООПТ. Так, по международной классификации выделяют следующие виды ООПТ:

-научный заповедник;

-национальный парк;

-национальный памятник;

-управляемый природный резерват;

-ресурсный резерват;

-антропологический резерват;

-многоцелевой резерват;

-биосферный заповедник;

-участок мирового наследия.

Объектами охраны могут быть экосистема как целое, типичный или уникальный ландшафт, отдельные компоненты экосистем, уникальные природные объекты. Целями выделения ООПТ могут стать экологические исследования и мониторинг, экологическое образование или экологический туризм, рекреация. Охраняемые объекты могут представлять различную ценность: они могут быть признаны мировым природным наследием или национальным достоянием либо могут быть отнесены к объектам регионального или местного значения. Все это обусловливает и допускаемый на территории ООПТ режим природопользования:

-полная закрытость (заповедность), возможность проведения исследований и мониторинга;

-рекреационное природопользование;

-непреобразующее природопользование;

-ведение сельского и лесного хозяйства.

В соответствии с ФЗ РФ «Об особо охраняемых природных территориях» выделяются следующие виды ООПТ:

-государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

-национальные парки;

-природные парки;

-государственные природные заказники;

-памятники природы;

-дендрологические парки и ботанические сады;

-лечебно-оздоровительные местности и курорты.

В случаях, когда работы ведутся на особо охраняемых территориях, в заповедных и рекреационных зонах, необходимы разработка специального проекта, положительное заключение по нему государственной экологической экспертизы и разрешение органов государственной власти, согласованное со специально уполномоченным на то органом Российской Федерации в области ООС.

Нормативное регулирование хозяйственной деятельности на ООПТ осуществляется на основе ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и др.

Однако наибольшие нарушения происходят на ООПТ с менее строгим режимом охраны. В первую очередь это касается следующих видов ООПТ:

Памятник природы согласно «Типовому положению...» (М., 1996) более-менее однородная (одно - двухкомпонентная) природная система площадью до нескольких сот гектар. Любая хозяйственная деятельность на этой территории противоречит целям его создания.

Режим ландшафтного заказника также предусматривает ряд ограничений. Так, например, на территории заказника запрещены:

-рубки главного пользования (за исключением земель, отведенных под нефтепромысловые объекты и коридоры нефтепромысловых коммуникаций);

-заготовка живицы;

-предоставление земельных участков под жилую застройку, а также коллективного садоводства и огородничества;

-проведение гидромелиоративных paбoт;

-распыление ядохимикатов, химических средств защиты растений и стимуляторов роста, применение минеральных удобрений;

-взрывные работы, проводимые на поверхности.

Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты согласно Закону «О природных лечебных ресурсах лечебно-оздоровительных местностях и курортах» № 26 (1995) являются национальным достоянием народов РФ, предназначены для лечения и отдыха населения и относятся соответственно к особо охраняемым природным объектам и территориям, имеющим свои особенности в использовании и защите.

К природным лечебным ресурсам относят минеральные воды, лечебные грязи, рапу лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха. Лечебные свойства природных объектов и условий устанавливаются на основании научных исследований, многолетней практики и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами здравоохранения.

Лечебно-оздоровительная местность представляет собой территорию, обладающую природными лечебными ресурсами и пригодную для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения.

Под курортом понимается освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях ООПТ, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры.

Охрана природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и их земель осуществляется посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны.

Округ санитарной (горно-санитарной) охраны представляет собой ООПТ с установленным в соответствии с законодательством РФ режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения. Их границы и режим для лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения утверждаются правительством РФ, а для лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения - исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.