6. Государственное управление земельным фондом.

Гос. упр-е как часть гос. упр-я в целом отлич. от других отраслей по объекту. Его объектом явл. земля, организация ее рац-го исп-я и охраны.

Все земли находящиеся в пределах РФ сост. Единый зем. фонд РФ. В связи с этим существует наличие общего прав. режима зем. фонда независимо от форм соб-ти и цел. назнач-я.

Упр-е осущ. в виде регулир-я зем. отнош-й посредством осущ. систематич. контроля за использ-ем и охраной. земель, а также юр. воздействия на нарушителя зем. зеконодат-ва. Поэтому функция гос. упр-я явл. одновременно и функцией гос. упр-я зем. фондом.

По своему хар-ру гос. управление делится на:

общее

отраслевое

местное

внутрихоз-е

Общ. управление осущ. гос. органом общей спец. компитенции и оно имеет террит. хар-р. Оно распростр. на все земли в пределах РФ независимо от категории земель и целевого назначения.

Отраслевое упр-е осущ. Мин-вами, Комземами, строится по принципу подведомственности. Не зависит от территориального размещ. ведомств земель. Ведомственное упр-е явл. более узким по объему и ставит целью обеспечить выполнение задач, стоящих перед отраслью нар. хоз-ва.

Местн. упр-е возложено на органы местн. самоуправления и м/б как общим, так и специальным.

ВХЗ осущ. самим собств-ком, землепольз-лем, аренда-тором. Преследуя общую цель гос. упр-я по обеспеч. рац. использ-я явл. его продолжением. В процессе ВХЗ упр-я землевладелец осущ. ВХЗ орг-ю зем. уч-ков, ВХЗ учет и контроль за исп-ем и охраной земель.

Гос. упр-е зем. рес-ми осущ-ся:

путем разработки и реализ. зак. и норм.-прав. актов

путем проведения гос. плановой фин. и инвестиц. политики.

обеспечением выполнения требований законодат. и нормативно- методич. док-ов

обеспеч. механизмов эконом. стимулирования рац. использ-я земель

путем контроля за состоянием земель, рац. их исп-ем и охраной, привлечением к отв-ти виновных в наруш. зем. зак-ва

гос. регулир-ем, сертификацией и страхованием,

путем обеспеч-я гос. образования и пропаганды.

7. Государственный контроль за использованием и охраной земель.

В задачу гос. контроля за охраной и использованием земель входит обеспечение и соблюдение всеми гос. и общественными организациями, а также юрид. и физич. лицами зем. законодат-ва в целях рац. эффект. использования земли.

Гос. контроль явл. всеобщим и распростран. на все категории Единого зем. фонда РФ.

Высшими органами контроля явл. органы гос. власти и органы местного самоуправления, кот. осущ. непосредственно его проведение ч/з спец. органы (Комзем, органы архитектуры и т.д.)

К числу органов общей компетенции относятся:

- Президент РФ

- Гос. Дума

- Прав-во РФ, осуществляющее общ. руководство

Органы местного самоуправл. также отн. к высшим органам, но их компет. распростр. на муниц. образования.

В помощь службам создаются общественные инспектора с целью сбора необх. данных в р-оне. Имеют право составлять протоколы и отправлять их в Комземы. Их деят-ть – контроль за целевым использованием земельных участков.

Должностные лица, осуществл. гос. контроль имеют компетенцию:

направлять в соотв. органы материалы о нарушении зем. законодат-ва

предъявлять иск в суд о взыскании нанес. ущерба

приостанавливать пром., гражданское или иное стр-во, разработку полезных ископаемых, проведение геологич. или поисковых работ

быть представителем в Суде при решении вопросов по изъятию зем. уч-ков за данное правонаруш-е.

давать указания по вопросам устранения правонарушения.

Главным направлением контроля явл. пресечение наступления правонарушения или остановление его на текущей стадии.

От времени нач. правонарушения зависит и срок на его устранение (макс. до 3-х мес.) Если нарушитель добровольно согласился восстановить наруш. права, то к нему могут не применять меры ответственности (огранич. предупреждением), но если нарушитель не реагирует на админ. виды ответственности, то к нему м/б применены нормы гражд., дисциплинарного и уголовного законодательства.