5. Объект, критерии и содержание экономической оценки земель

Экономическая оценка сельскохозяйственных угодий производится в целях установления производительной способности земель различного качества для обоснования наиболее эффективного их использования в сельскохозяйственном производстве.

В настоящее время существует методика оценки земель, разработанная Государственным НИИ по использованию земельных ресурсов (ГИЗР).

Бонитировка и экономическая оценка рассматриваются как единый процесс, поскольку естественные и приобретенные свойства взаимосвязано влияют на производительность земледельческого труда.

Основное отличие экономической оценки земли от бонитировки заключается в том, что бонитировка изучает почву как природное тело, а экономическая оценка рассматривает землю, как главное средство производства.

Экономическая оценка отражает различия в качестве земель с точки зрения экономического плодородия, при достигнутом уровне интенсивности земледелия.

Экономической оценки подлежат пашня, многолетние насаждения, сенокосы и пастбища, а так же сельскохозяйственные угодья в целом.

Оценка земель производится в двух аспектах.

1. Общая оценка земель

2. Оценка земель по эффективности возделывания отдельных культур (частная оценка).

Основными показателями общей оценки являются.

1. Продуктивность (стоимость валовой продукции в расчете на единицу площади, руб/га);

2. Окупаемость затрат (стоимость продукции на рубль затрат);

3. Дифференциальный доход (дополнительная часть чистого дохода на землях лучшего качества и местоположения).

Основными показателями частной оценки земель являются.

1. Урожайность, ц/га;

2. Окупаемость затрат по культуре;

3. Дифференцированный доход по культуре.

Объектом экономической оценки земель является единый государственный земельный фонд страны, представленный различными категориями земель, видами угодий с различным почвенным покровом.

Оценочные показатели при экономической оценке земель рассчитываются по агропроизводственным группам почв, в границах оценочных районов, по отдельным хозяйствам, полям севооборотов и земельным участкам.

Специфика сельскохозяйственного производства обуславливает некоторые особенности оценки различных угодий.

Экономическая оценка земель, занятых многолетними насаждениями производится с учетом требований пород и сортов к рельефу, климату, составу почв.

Критериями оценки являются: выход продукции с учетом качества и затраты.

Если площадь многолетних насаждений незначительна и продукция не имеет товарного значения, такие земли оцениваются по шкале оценки пашни.

Естественные кормовые угодья оцениваются в виде общей оценки земель по продуктивности, окупаемости затрат и дифференциальному доходу. Объектом оценки является агропроизводственная группа почв, но в отдельных случаях в качестве единиц оценки могут выступать отдельные геоботанические выделы.

6. Государственный учет количества и качества земель

В рамках государственного учета количества и качества земель основным земельно-отчетным документом является «Отчет о наличии и распределении земель по категориям, угодьям и пользователям».

Составление отчета возложено на структурные подразделения Росреестра, расположенные в муниципальных районах, и производится ежегодно по состоянию на 1 января.

Сроки предоставления отчета:

1. Районными земельными службами отчет предоставляется в земельную службу субъекта федерации до 1.02.

2. Земельными службами субъектов федерации до 20.02 предоставляется в земельную службу РФ предварительный отчет и до 01.03 – окончательный отчет. На этом уровне вместе с отчетом предоставляется Региональный доклад « О состоянии и использовании земельных ресурсов в субъекте федерации».

3. Земельная служба РФ предоставляет в правительство РФ Национальный доклад до 30.04.

Согласование отчета осуществляется со статистическими, природоохранными органами, а также со всеми службами, использующими земельные ресурсы.

Сброшюрованный и переплетенный отчет включает следующие документы.

1. Сведения о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности (Ф 22-1).

2. Сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям (Ф 22-2).

3. Сведения о распределении земель предприятий, организаций и граждан, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции по формам собственности (Ф 22-3).

4. Сведения о наличии земель у предприятий, организаций и граждан, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции (Ф 22-4).

5. Сведения о распределении общих площадей земель городов по формам собственности (Ф 22-5).

6. Сведения о распределении общих площадей сельских населенных пунктов по формам собственности (Ф 22-6).

7. Сведения об использовании земель лесного фонда (Ф 22-7).

8. Сведения о землях запредельного пользования.

9. Сведения об изменении площадей сельскохозяйственных угодий используемых предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции.

10. Сведения об изменении площадей орошаемых сельскохозяйственных угодий используемых предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции.

11. Сведения об изменении площадей осушаемых сельскохозяйственных угодий используемых предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции.

12. Сведения об отводе земель для государственных и общественных надобностей.

13. Сведения об изменении общих площадей по категориям земель.

Приведенные выше формы сопровождаются пояснительной запиской, принимающей форму Регионального доклада на уровне субъекта федерации и форму Национального доклада на уровне Российской Федерации в целом. Структура текстовой части отчета включает следующие позиции.

1. Характеристика структуры земельного фонда (распределение его по категориям и угодьям).

2. Современное качественное состояние земель, динамика развития негативных процессов, связанных с использованием земель.

3. Уровень развития земельных отношений.

4. Управление земельными ресурсами.

5. Международное сотрудничество в области земельных отношений.

6. Основные итоги работы за отчетный год.

Информационной базой для создания пояснительной записки, Регионального и Национального докладов являются официальные данные государственной статистической отчетности по учету земель, а также материалы различных служб, министерств и ведомств.

В пояснительной записке (докладе) дается характеристика земель в разрезе категорий, отражаются изменения, происходящие в структуре использования земель и их правовом положении. Дается характеристика динамики качественного состояния земель в связи с усилением эрозионных процессов, снижением количества питательных веществ, сокращением запасов гумуса, засолением почв. Указываются объемы проведения почвозащитных и противоэрозионных мероприятий.