31. Образование германской империи

С началом войны немцы из южногерманских государств сразу встали на сторону Пруссии. Студенты записывались волонтёрами в армию, попытки сохранить нейтралитет пресекались общественным мнением. Победы прусской армии во Франции вызвали небывалый подъём национального самосознания, на волне которого идея германского единства претворилась в жизнь.

После победы под Седаном южногерманские государства начали с Пруссией переговоры о вступлении вСеверогерманский союз. Герцогство Баден ещё до войны собиралось присоединиться к союзу, переговоры с королевствами Баварией и Вюртембергом осложнялись тем, что эти государства претендовали на особые привилегии внутри союза. Король Баварии Людвиг II согласился признать прусского короля своим сюзереном за солидное пенсионное обеспечение в виде ежегодных выплат в размере 300 тыс. марок золотом.^[2] 23 ноября 1870 года подписан договор между Северогерманским союзом и Баварией, оговорившей её военную автономию в мирное время. 25 ноября в союз вступил Вюртемберг, армия которого составила отдельный корпус в вооружённых силах Германии. 10 декабря 1870 года рейхстаг Северогерманского союза по предложению канцлера Северогерманского союза Бисмарка от 9 декабря 1870 года переименовал Северогерманский союз в Германскую империю (Deutsches Reich), конституцию Северогерманского союза — в конституцию Германской империи, а пост президента Северогерманского союза — в пост германского императора (der Deutsche Kaiser)^[16] Бисмарк организовал письмо от германских государей с просьбой Вильгельму Iпринять из их рук императорскую корону. 18 января 1871 года в Версальском дворце под Парижем Бисмарк в присутствии немецких князей зачитал текст провозглашения прусского короля германским императором. Депутаты представительного органа немецкого народа, рейхстага, участия в церемонии не принимали. 21 марта 1871 собралось первое заседание Германского рейхстага, а 16 апреля была принята конституция Германской империи, по сути модифицированная версия конституции упразднённого Северогерманского союза.

32. Законодательство нового курса рузвельта

Чрезвычайный закон о банках (Emergency Banking Relief Act) включал в себя следующие меры: предоставление займов банкам; наделение министра финансов правом предотвращать массовое изъятие вкладов; открытие после «банковских каникул» только тех банков, которые будут признаны «здоровыми». В основу закона был положен дифференцированный подход к открытию банков, которые разделялись на три группы. К первой группе относились «здоровые» банки, и их следовало открывать в первую очередь. Ко второй – банки, которые могли функционировать при оказании им помощи. К третьей причислялись банки, не способные функционировать. Они подлежали ликвидации. Было решено выдать ссуды из Федеральной резервной системы нуждающимся банкам под залог ценных бумаг, государственных облигаций. Банкам было разрешено выпускать привилегированные акции для их скупки Реконструктивной финансовой корпорацией и получения наличности. В целях предотвращения утечки золота за границу Президент получил право контролировать международные финансовые сделки, изымать золото из владения частных лиц. Прекращался размен банковских билетов на золото, устанавливался государственный контроль над золотым запасом банков. Также этот Закон дал право президенту срочно напечатать 2 млрд. долларов. Деньги были направлены в 12 городов Америки, где существовали банки Федеральной резервной системы. Они сразу же возобновили свою работу. В целом к концу марта 1933 г. 4/5 банков – члены ФРС были открыты, но 2 тысячи банков не получили разрешения продолжать свою деятельность.

Законом Гласса Стигалла (Glass Steagall Act) от 16 июня 1933г., банкам было запрещено совмещать депозитные и инвестиционные функции для предотвращения спекулятивного и мошеннического вложения частных вкладов в ничем не обеспеченные проекты. Закон предусмотрел страхование вкладов для всех банков – для федеральных банков это страхование стало обязательным, для банков штатов – добровольным. 

Закон «О биржах» 1934 г. (Securities Exchange Act), на основании которого была создана Федеральная комиссия по ценным бумагам и биржам (Securities and Exchange Commission — SEC). Закон 1934 г. предусматривал предоставление всем участникам рынка равных условий, гарантирующих свободный доступ к важнейшей информации о деятельности компаний. SEC была наделена правом регистрации всех ценных бумаг, выпускаемых в обращение. Были разработаны жесткие правила деятельности для холдинговых компаний 

Закон о банках от 23 августа 1935 г (билль Флетчера–Стигалла) – завершал банковскую реформу, начатую в США Чрезвычайным банковским законом 1933 г. Принятый во второй период проведения «Нового курса» Рузвельта, в условиях дальнейшего падения престижа банковской системы, Закон о банках стал вторым основным банковским законом администрации Рузвельта. Он предусматривал значительное расширение власти правительства над Федеральной резервной системой и кредитным рынком. Президент получил право назначать 7 членов Совета управляющих ФРС и через них утверждать президентов 12 федеральных резервных банков, а министр финансов и контролер валюты – право занимать место в управлении ФРС по должности. Совет устанавливал норму резервов банков – членов ФРС, регулировал учетные ставки, полностью контролировал их иностранные операции на открытом рынке и т.д. ФРС значительно расширялась, в ее рамках создавался комитет по операциям на открытом рынке, который мог проводить операции со всеми банками. Было облегчено использование федеральных резервов для кредитования банков – членов ФРС.

16 июня 1933 г. был принят один из двух наиболее важных (по мнению самого Рузвельта) законов «Нового курса» – Закон о восстановлении национальной промышленности (National Industrial Recovery Act - NIRA). Закон вводился на два года. Для его проведения была создана Национальная администрация восстановления (NRA), в состав которой вошли представители финансовой олигархии (от торговой палаты, от фирмы «Дженерал моторс», «Стандарт ойл», от группы Моргана и других концернов), а также экономисты, деятели Американской федерации труда (American Federation of Labor). Эмблемой этого органа стал синий орел. Если такой эмблемы на продукции той или иной компании не было, то общество ее товары бойкотировало.

Закон NIRA вводил систему государственного регулирования промышленных отраслей экономики. Он включал три раздела. Первый раздел предусматривал меры, способствующие оживлению экономики и выводу ее из бедственной ситуации. Основной упор делался на Кодексы честной конкуренции (Fair-trade acts), в которых устанавливались правила конкуренции, занятости и найма. В соответствии с Законом NIRA вся промышленность была разделена на 17 групп, каждая из которых обязывалась разработать такой кодекс. Кодексами для каждого предприятия устанавливались объемы производства, уровень заработной платы, продолжительность рабочей недели, рынки сбыта продукции, единая политика цен. В каждом кодексе обязательно оговаривались условия занятости и найма. При найме на работу не допускалась дискриминация членов профсоюза, рабочим предоставлялось право на их организацию, определялись низший предел зарплаты и максимально допустимая продолжительность рабочей недели. В случае утверждения кодекса президентом, он становился законом, а действие антитрестовского законодательства приостанавливалось. В целом во всех отраслях промышленности администрация Рузвельта санкционировала 746 кодексов, охвативших 99% американской индустрии и торговли.

Во втором и третьем разделах закона определялись формы налогообложения и фонд общественных работ с указанием порядка использования средств этого фонда. Для оказания помощи безработным Конгресс создал Администрацию развития общественных работ (Works Progress Administration, WPA), которую возглавил министр внутренних дел Гарольд Икес. На организацию общественных работ выделялось 3,3 млрд. долларов, сумма невиданная по тем временам. В числе других мер борьбы с безработицей были: создание трудовых лагерей для безработной молодежи в возрасте 18-25 лет. Они обеспечивались бесплатным питанием, жильем, форменной одеждой, им платили 1 доллар в день. Численность молодежи в лагерях достигала 250 тысяч человек. Работами руководили офицеры резерва ВС. Учитывая популярность такой меры, к 1935 г. лагеря были расширены вдвое и в них до второй мировой войны побывало 3 млн. человек. Молодежь очищала леса, проводила мелиорацию, занималась лесонасаждением, ремонтировала дороги. Масштабы общественных работ, организованных американским правительством, следует признать значительными – на них к январю 1934 г. было занято 5 млн. человек. Пособия получали 20 млн. американцев

«Закон об улучшении положения в сельском хозяйстве» - Agricultural Adjustment Act – ААА) – о смягчении бедственного положения национальной экономики путем повышения покупательной способности сельского хозяйства, о проведении упорядочения ликвидации акционерных земельных банков и проведении других необходимых мер. Для его проведения была создана Администрация регулирования сельского хозяйства (Agricultural Adjustment Administration – ААА).

Этот орган «регулировал» цены на сельскохозяйственные продукты, устанавливал объем производства. Поощрялось сокращение фермерами посевных площадей: «Каждому такому производителю, согласившемуся на уменьшение продукции, министр сельского хозяйства направит, без права его дальнейшей передачи, оптационный контракт о продаже вышеуказанному производителю такого количества хлопка из запасов, находящихся в распоряжении и под контролем министра сельского хозяйства, на которое данный производитель хлопка дал согласие уменьшить его производство... Министр сельского хозяйства уполномочивается: С помощью заключаемых на основе добровольности соглашений с производителями или с помощью других методов принимать меры по сокращению посевных площадей или товарного производства (или того и другого) любого из основных сельскохозяйственных продуктов». Сокращение посевных площадей для поднятия цен в голодающей Америке сопровождалось уничтожением уже готовой продукции. Были перепаханы миллионы гектаров земли, засеянной хлопчатником и пшеницей, были уничтожены миллионы голов скота, сожжены огромные запасы зерна.