Тема 3. Принципы построения и функционирования структур управления

1. Понятие субъекта и объекта управления.

2. Организационная структура сельскохозяйственных предприятий.

3. Структура управления. Типы и виды структур управления.

1. Понятие субъекта и объекта управления.

Рассматривая самоуправляемую систему, выделяют управляющий блок- субъект и объект управления. Между субъектом и объектом осуществляется постоянный обмен (информация). Формы субъекта и объекта являются разнообразными, характеризуются различными свойствами.

Объект управления, то, на что направлено властное воздействие субъекта управления. В АПК объектом управления представлены юридические и физические лица, сельскохозяйственные предприятия, трудовые ресурсы, совокупность материальных условий производства, технико-технические процессы и т.д. Объект управления является основополагающим, т.к. в нем осуществляется производство материальных благ, оказание услуг.

Субъект управления представляет совокупность или группу определенных работников осуществляющих процесс управления и вооруженных необходимыми ресурсами. В субъект управления входят те лица, которые выполняют функции управления: руководители, специалисты, технические исполнители.

2. Организационная структура сельскохозяйственных предприятий

Объект управления представлен в форме организационной структуры. Под организационной структурой управления понимается совокупность производственных, вспомогательных и обслуживающих подразделений определенным образом расположенных на территории предприятия и связанных устойчивыми отношениями производственной кооперации и разделения труда.

Такими подразделениями в сельскохозяйственных предприятиях являются постоянные производственные бригады, отделения, фермы и т.д.

Совокупность внутрихозяйственных подразделений представляет производственное звено организационной структуры. Совокупность одинарных звеньев объединенных технико-техническим признаком и отражающих последовательность их подчинения снизу до верху представляет ступень организационной структуры.

Выделяют 2-, 3-, 4- ступенчатые организационной структуры.

В небольших и средних по размеру предприятиях преобладает 2-х ступенчатая оргструктура. При двухступенчатой структуре первой ступенью является производственная бригада, которая входит в состав с.-х. предприятия.

Наиболее распространенной является трехступенчатая структура. Она характерна для крупных сельхозпредприятий. При трехступенчатом построении создается промежуточная, вторая ступень в виде отделений, производственных участков, цехов, между первичным подразделением (бригадой) и предприятием. Предприятие – отделение – бригада (ферма). Это обусловлено: увеличением объемов производства; низким уровнем специализации и концентрации производственных подразделений, большой рассредоточенностью пунктов размещения рабочей силы, поголовья животных, плохими дорожными условиями.

4-х ступенчатая структура используется в различно рода агропромышленных объединениях.

Выбор организационной структуры зависит от ряда факторов:

• степень специализации и концентрации производства;

• от количества видов производимой продукции;

• размер землепользования;

• размещения населенных пунктов по территории;

• обеспеченность предприятия рабочей силой;

• обеспеченность средствами связи, транспортом;

• обеспеченность дорожной сетью;

• размещение водных источников.

Разбросанность территории, отсутствие дорог способствует тому, что организационная структура усложняется.

С учетом внутрихозяйственного построения выделяют территориальные или отделенческие, цеховые, бригадные, комбинированные структуры.

При территориальном или отделенческом построении на определенной обособленной территории обеспечивается производство продукции растениеводства и животноводства. Эта оргструктура типична для крупных хозяйств с многоотраслевой структурой производства, большой территориальной разбросанностью. Промежуточной ступенью между производственной бригадой и предприятием является производственный участок.

Цеховая оргструктура характеризуется тем, что в ее основе лежит отраслевой принцип организации производства и управления, при котором производство продукции осуществляется в специализированных производственных подразделениях. Такими производственными подразделениями являются цехи растениеводства, животноводства, овощеводства, строительства и т.д. Руководство группой специализированных производственных подразделений соответствующей отрасли осуществляется главным отраслевым специалистом, которому руководители специализированных производственных подразделений подчиняются как по административным, так и по технологическим вопросам. Для внедрения цеховой оргструктуры необходимы следующие условия:

• узкая специализация предприятия;

• компактность территории;

• наличие высококвалифицированных специалистов;

• надежные средства связи.

Бригадная структура - наиболее простая, находит применение в небольших по размеру хозяйствах (овощеводческие). Может быть построена на территориальных принципах (комплексные бригады), так и на отраслевых. Однако объем работ резко возрастает.

Комбинированная структура управления представляет собой сочетание отделенческой, бригадной и цеховой структуры управления. Применяется в хозяйствах, где имеются многоотраслевые подразделения с организацией производства по территориальному принципу и специализированные (цехи, бригады), в основе организации которых лежат отраслевые принципы.

На построение структуры управления решающее значение оказывают внутренние и внешние факторы.

Внутренние: размеры и типы производства, уровень специализации и концентрации, техническая оснащенность производства, уровень квалификации кадров.

Внешние: территориальное размещение, национальные, исторические и климатические условия.

Организационная структура является основополагающей и она в первую очередь определяет тип и вид структуры управления.