- •Н.Н. Сатонина
- •О.С. Чечина
- •Учебное пособие
- •А.В. Султанова
- •Основы безопасности труда
- •Введение
- •Глава 1. Законодательные основы управления безопасностью труда
- •1.1. Понятия безопасности и охраны труда
- •Задача обеспечения безопасности труда – свести к минимуму вероятность поражения или заболевания работающего с одновременным обеспечением комфорта при максимальной производительности труда.
- •1.2. Правовые основы охраны труда
- •1.3. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Обязанности работника в области охраны труда6
- •1.4. Виды ответственности за нарушение требований охраны труда
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 2. Организация безопасности труда на предприятии
- •2.1. Система управления охраной труда
- •2.2. Служба охраны труда на предприятии
- •Т аблица 2.1 Требования к квалификации специалиста по охране труда
- •Политика компании в этой области направлена:
- •Рассмотрим основные задачи охраны труда в оао «ржд».
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 3. Условия труда на предприятии
- •3.1. Содержание понятия «условия труда»
- •3.2. Специальная оценка условий труда
- •3.3. Гарантии и льготы лицам, занятым на работах с вредными условиями труда
- •Льготы и компенсации за работу во вредных или опасных условиях труда
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 4. Санитарно-гигиенические факторы производственной среды и их влияние на здоровье работника
- •4.1. Метеорологические условия производственной среды
- •Оптимальные величины показателей микроклимата на рабочих местах производственных помещений
- •4.2. Параметры световой среды
- •4.3. Виброакустические факторы
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 5. Факторы трудового процесса
- •5.1. Тяжесть труда
- •5.2. Напряженность труда
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 6. Предупреждение производственного травматизма
- •6.1. Содержание понятия несчастного случая на производстве. Классификация производственных травм
- •Динамика производственного травматизма в Российской Федерации за 2007-2014 гг. (по данным Росстата), тыс. Человек
- •6.2. Основные причины производственного травматизма. Методы анализа причин производственного травматизма
- •6.3. Алгоритм действий при несчастном случае на производстве
- •6.4. Мероприятия по снижению производственного травматизма
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 7. Государственный надзор и контроль в сфере безопасности труда
- •1. Не проводится инструктаж по безопасному ведению работ:
- •2. Нарушается режим труда и отдыха:
- •6. Нарушается порядок расследования несчастных случаев:
- •Вопросы для самоконтроля
- •Какими органами осуществляется надзор и контроль по охране труда?
- •Какие бывают виды надзора и контроля?
- •Глава 8. Социальная и экономическая эффективность мероприятий по обеспечению безопасности труда
- •8.1. Планирование и финансирование мероприятий по охране труда
- •8.2. Социально-экономическая целесообразность охраны труда
- •Вопросы для самоконтроля
- •РекомендуемыЕ темы рефератов
- •Перечень вопросов к зачету
- •Тесты Тест № 1
- •Тест № 2
- •Библиографический список
- •Приложения
- •Форма № 7-т (травматизм) «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях»
- •Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения
- •Форма № 1-т (условия труда) «Сведения о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда»
- •1. Состояние условий труда
- •2. Льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда
- •Глава 1. Законодательные основы управления безопасностью труда 5
- •Основы безопасности труда
- •443100, Г. Самара, ул. Молодогвардейская, 244. Главный корпус
- •443100, Г. Самара, ул. Молодогвардейская, 244. Корпус № 8
6. Нарушается порядок расследования несчастных случаев:
– нарушение срока извещения по факту несчастного случая государственных структур, указанных в статье 228.1 Трудового кодекса;
– несохранение до начала расследования несчастного случая обстановки, какой она была в момент происшествия;
– неполное оформление документации;
– сокрытие несчастного случая на производстве.
7. Заключаются гражданско-правовые договоры, фактически регулирующие трудовые отношения. Оформление трудовых отношений под видом гражданско-правового договора (например, договора подряда) лишает работника многих трудовых прав, в том числе на бесплатную выдачу СИЗ, создание безопасных условий труда и др.
С 1 января 2014 года инспектор труда при наличии определенных признаков вправе признать отношения, возникшие на основании гражданско-правового договора, трудовыми (ст. 19.1 ТК РФ).
8. Нарушаются Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей. Поскольку деятельность любого работодателя сопряжена с использованием тех или иных электроустановок, то нарушения указанных правил выявляются практически повсеместно. Например, помещение пульта управления в диспетчерской заставлено бытовыми приборами, комнатными цветами, мешающими контролировать показания приборов для измерения и учета электрической энергии.
9. Организация работ неудовлетворительна. Данное нарушение зачастую может привести к любому из видов вышеперечисленных нарушений.
10. Нарушаются правила эксплуатации каких-либо агрегатов, установок, правил использования территорий (автостоянок, строительных площадок и т. п.). За перечисленные нарушения может быть приостановлена работа конкретного оборудования, использование территорий работодателя, что фактически блокирует производственный процесс, а значит, и деятельность организации в целом.
Существует закономерность: чем крупнее предприятие, тем меньшее количество нарушений в сфере охраны труда можно встретить. Очевидно, что это связано с требованиями Трудового кодекса. Ведь в организациях, численность работников которых превышает 50 человек, обязательно нужно создавать службу охраны труда или вводить должность специалиста по охране труда. Работа службы и даже деятельность одного специалиста по охране труда положительно влияют на состояние безопасности работ.
Далее рассмотрим зарубежный опыт по охране труда и здоровья работников. Так, например, охрана труда в Великобритании регулируется несколькими нормативно-правовыми актами, среди которых главными считаются Закон «О фабриках» 1961 г. и Закон «Об охране здоровья и технике безопасности на производстве» 1974 г., назначение которых – создание максимально безопасных и удобных условий для трудовой деятельности17. Обязанность надлежаще организовывать работу в плане безопасности работников в Великобритании является основной обязанностью работодателя. Он обязан создавать и поддерживать охрану труда при выполнении производственных процессов (в том числе хранении, использовании или транспортировки различных потенциально опасных веществ и эксплуатации механизмов), обучать и инструктировать работников, минимизировать риски причинения вреда здоровью сотрудников. Работодатель также должен резервировать определенную часть прибыли на финансирование мероприятий, связанных с охраной труда. Сотрудники обязаны следить не только за своей личной безопасностью, но и за безопасностью окружающих. В вышеуказанных документах регламентируются требования к организации рабочих мест. Особое внимание уделяется чистоте, температурному режиму, освещенности и соблюдению правил гигиены. Обязателен контроль медицинского состояния работников. В зависимости от характера выполняемой работы может быть организован постоянный или периодический контроль. В большинстве случаев для контроля соблюдения требований трудового законодательства назначается представитель из числа сотрудников, который обеспечивает защиту интересов остальных работников. Для расследования причин и последствий несчастных случаев на предприятии создается комиссия по охране здоровья и технике безопасности. Если нанесен ущерб работникам предприятий, они могут потребовать компенсацию. Функцию государственного надзора за соблюдением законодательства в области безопасности труда в Великобритании выполняет государственный секретарь, в подчинении у которого находится Комитет по охране здоровья и технике безопасности. Нарушение законов об охране труда в Великобритании карается крупными штрафами или лишением свободы для виновных лиц.
В Эстонии первая трудовая инспекция появилась еще в далеком 1918 году. Началом послужило подписание «Постановления о комиссарах по охране труда»18. Комиссары впоследствии были переименованы в инспекторов, основной задачей которых являлся контроль соблюдения норм и правил охраны труда. В процессе работы они фиксировали нарушения, выдавали акты-предписания об их устранении и т. д. С тех пор система охраны труда претерпела значительные изменения, эволюционировав в современную инспекцию по труду Эстонии. Функцию государственного надзора данная структура начала выполнять в 1990 г. Менее чем через год были образованы региональные филиалы инспекции. Министерство социальных дел обязало все предприятия, организации и учреждения Эстонии сообщать в трудовую инспекции о несчастных случаях. Предприятиям, не соблюдавшим требования охраны труда, выдавались постановления об административных правонарушениях с взысканием штрафа. В 1992 г. полномочия инспекции были расширены принятием закона об охране труда, в ее функции были добавлены дополнительные возможности для контроля трудового законодательства.
В 1992 г. правительство Эстонской Республики издало «Положение о работе инспекции по труду», наделив инспекцию функцией государственного надзора за исполнением законодательства в сфере охраны труда и трудового права.
Следующим этапом развития системы охраны труда стала реорганизация трудовой инспекции в Департамент трудовой среды, который попал в подчинение Министерства социальных дел. Целью создания новой структуры была организация нормативно-правовой базы и защиты труда и здоровья работников. В 1997 г. департамент был реорганизован в трудовую инспекцию. В решение возникающих вопросов безопасности и охраны труда в Эстонии были дополнительно включены 14 региональных подразделений. Одним из ключевых этапов реформ стало издание Закона «О гигиене и безопасности труда» в 1999 году, который послужил базой для последующих нормативно-правовых актов. На современном этапе работа инспекции постоянно совершенствуется.