1. Банковская система как объект государственного регулирования

1.1 Экономическое содержание и сущность государственного регулирования банковской системы

Банковская система – это совокупность различных видов национальных банков, банковских институтов и кредитных учреждений, действующих в той или иной стране в рамках общего денежно-кредитного механизма; составная часть кредитной системы. Включает Центральный банк, сеть коммерческих банков и других кредитно-расчетных центров. Центральный банк проводит государственную эмиссионную и валютную политику, является ядром резервной системы. Коммерческие банки осуществляют все виды операций. В настоящее время несколько расширяется понятие банковской системы, и в широком смысле этого слова она включает не только банки, но и сопутствующие кредитные организации, которые позволяют банкам более эффективно выполнять свои функции, в частности, союзы и ассоциации банков, банковскую инфраструктуру и банковский рынок. В Российской Федерации двухуровневая банковская система, которая существует в большинстве стран мира. Она включает центральный банк и коммерческие банки. Структура банковской системы Российской Федерации представлена на рисунке 1.1.

Регулирование банковской системы может трактоваться в широком и в узком смысле. В широком смысле банковское регулирование - общее понятие, объединяющее не одно, а несколько направлений прямого и косвенного регулирующего воздействия со стороны государства и негосударственных организаций на банковскую систему и банковскую деятельность в РФ.

Существование различных направлений и форм государственного регулирования банковской системы России предполагает использование в процессе такого управляющего воздействия различных методов (административных и неадминистративных, экономических, косвенных средств воздействия на банковскую систему).

Рисунок 1.1- Банковская система Российской Федерации

При этом единственным и в своем роде уникальным государственным органом, использующим для государственного регулирования банковской системы экономические, косвенные средства, является Банк России.

По своей правовой природе государственное регулирование банковской системы и банковской деятельности в РФ имеет межотраслевой характер, состоит в эффективной организации банковской деятельности, руководстве и осуществлении контроля и надзора в этой сфере.

Государственное регулирование банковской системы и банковской деятельности имеет как бы два основных уровня, которые представлены на рисунке 1.2.

Рисунок 1.2- Уровни государственного регулирования банковской системы РФ

Государственное регулирование проявляется в широком смысле и связано с установлением единого государственного механизма по регулированию, надзору и контролю за банковской деятельностью в РФ, включая организацию и деятельность Банка России, то на втором уровне речь идет о государственном регулировании предпринимательской деятельности в одной из сфер российской экономики - сфере денег и кредита. Осуществляется такое государственное регулирование уже самим Банком России в рамках единой банковской системы, центральным элементом которой он является по закону. Можно выделить следующие основные направления государственного регулирования банковской системы и банковской деятельности в России представленные на рисунке 1.3.

Важное значение, для понимания особенностей государственного регулирования банковской деятельности, имеют методы такого регулирования. Применительно к государственному регулированию банковской деятельности под методом понимается совокупность закрепленных в федеральном законодательстве приемов, средств, способов воздействия уполномоченных государственных органов на общественные отношения в денежно-кредитной сфере.[12 c.38]

Рисунок 1.3- Основные направления государственного регулирования банковской системы и банковской деятельности в России

Государственное регулирование банковской деятельности осуществляется федеральными государственными органами с использованием административно-правового и гражданско-правового методов  _{банковской} регулирования. В основе  _{деятельности} обоих методов  _{ведется} правового регулирования  _{капитала} лежат экономические  _{основными} отношения. Экономическое  _период содержание государственного  _свыше регулирования банковской  _{активов} деятельности наиболее  _году ярко проявляется  _{регулирования} при установлении  _{существенным} Банком России  _ниже обязательных нормативов,  _{кредитных} имеющих универсальный  _{населения} и общеобязательный характер. В  _{совершение} научной литературе  _{последние} выделяется и третий  _{основная} метод, именуемый  _{напечатанные} комплексным методом,  _{усилить} который объединяет  _{российской} в себе отдельные  _{процедуры} черты первичных  _{сдерживает} методов - гражданско-правового и публично-правового, в силу чего он вторичен по отношению к ним.

Таким  _{первоочередной} образом, государственное  _{включая} регулирование банковской  _{процентного} системы России - это  _объема комплексное политическое,  _{регулирующий} экономическое и юридическое  _россии явление, находящееся  _законе в неразрывной связи  _{составляет} со всей денежно-кредитной  _россии сферой Российской  _{капитала} Федерации и ее регулированием.