Роль муниципалитетов

1. Общие положения. Отличительной особенностью британской модели соци­альной работы является приоритетная социальная роль му­ниципалитетов при сохранении существенного влияния го­сударства в социальной защите.

Муниципальные советы в Великобритании выбирают сво­их председателей (мэров), несущих ответственность и за ре­шение социальных проблем. Во многом финансовые потреб­ности муниципалитетов на социальные нужды покрываются местными налогами, а другая часть затрат, размер которых в ряде графств довольно значителен (до 40 % и более), дотиру­ется правительством.

2. Формы услуг. Муниципальные социальные учреждения Англии предо­ставляют услуги на дому после внимательной оценки потреб­ностей клиента. Для наибо­лее немощных лиц горячее питание доставляет специальная служба, называемая «передвижной столовой».

К числу учреждений социального обслуживания, действу­ющих на муниципальном уровне, относятся дома-интернаты и дневные стационары временного пребывания для пожилых и инвалидов. Как правило, эти учреждения ма­лой вместимости (30-50 мест).

Профессиональный социальный работник, задействован­ный в Великобритании в муниципальных службах социаль­ного обслуживания, чаще всего выступает в роли менеджера, организующего оказание услуг со стороны сиделок, добро­вольцев и др. Кроме того, он оценивает качество и объем их предоставления.

Влияние государства в социальной сфере

Признавая приоритетную роль муниципальных органов местного самоуправления Англии в проведении социальной работы, следует отметить и существенное влияние государ­ства в социальной сфере.

А) Пенсии. Например, в пенсионном обеспе­чении здесь долгие годы важное место занимало бюджетное финансирование. Доминиро­вание накопительного элемента в пенсионном обеспечении уживается здесь с определенным сохранением распредели­тельных механизмов со свойственными им принципами коллективной ответственности и государственных гарантий. Право на пенсию по системе государственного страхования имеют в Англии мужчины по достижении 65-летнего, а жен­щины — 60-летнего возраста при условии выплаты страховых взносов в государственный Национальный страховой фонд в течение 35 лет. У тех, у кого стаж работы меньше, со­кращается и пенсионное пособие.

Кроме государственных немалое число работающих анг­личан получают профессиональные или корпоративные пен­сии. Их выплаты регулируются государством.

Б) Мед.обеспечение. Важная роль принадлежит государству и в системе медицин­ского обеспечения Великобритании. Услугами государственной Национальной службы здраво­охранения Великобритании пользуется сегодня практически все население страны. Основными источниками финансиро­вания медицины являются бюджет и государственная систе­ма медицинского страхования.

В) Всего. С учетом расходов на образование и здравоохранение, Ве­ликобритания по общим бюджетным затратам на соци­альную сферу находится ближе к континентально-европейским странам, нежели к США. На рубеже XX-XXI вв. эти расходы составляли в континентальной Западной Европе 27-52% от ВВП, а в США - 21%. В Англии они равнялись 27% от ВВП.