79. Раскройте особенности формирования в Республике Казахстана новых подходов к развитию науки и управлению научно-технического програесса на современном этапе.

Современная система образования и науки и научно-техническая политика Республики Казахстан претерпевают массу сложнейших и серьезнейших изменений. Это, прежде ' всего, связано с реалиями государственной реформы в данных областях на современном этапе. Реформирование системы высшего образования, науки и техники, как известно, напрямую связано с политической, экономической и социальной состоятельностью нашего государства. Так, за двадцатилетний период независимости Казахстана в стране произошли кардинальные изменения во всех сферах экономики, которые привели к небывалому экономическому росту. Однако, к сожалению, также однозначно и уверенно мы не можем сказать о таких социальных отраслях как образование, наука и научно-техническая политика.

Длительньгй экономический спад негативно сказался в первую очередь, на организационной и кадровой составляющих научно-технического потенциала.

Именно в переходный период, в условиях унитарного государства главными целезадающими субъектами для системы научно-технического потенциала являлись, прежде всего, сфера труда и политическая система. Научно-техническая политика имела подчиненное значение и выполняла социальный заказ этих субъектов. Наряду с вышеперечисленными целезадающими субъектами специфические цели также вносились участниками научно-технического процесса, но их личные цели имели подчиненное значение и должны были быть направлены на высокую эффективность воплощения, на удовлетворение требований общества.

Произошедшие политические процессы в период трансформации вплоть до конца 80-х - начала 90-х годов, отразились и на системе научно-технического потенциала в нашей стране, которая была частью авторитарного, ранее тоталитарного государства.

Оценка результата проведенных реформ за этот период не может быть однозначной. Хотя и были сделаны первые шаги в реструктуризации системы науки и образования, говорить о конкретных положительных результатах пока не приходится. Тем не менее, Республика Казахстан в настоящее время как никогда нуждается в высококвалифицированных, всесторонне подготовленных и эрудированных кадрах.

Пришло время смотреть на науку, технику и образование как на приоритетные отрасли экономики, обеспечивающие экологическую безопасность и технологическое развитие страны, ведь именно наука, техника и образование должны стать важнейшим фактором укрепления светского государства, обретенной независимости и казахстанского патриотизма. В этой связи оценка состояния науки и научно-технической политики в стране, ее потенциальных возможностей и перспектив развития имеют важное значение для определения роли и места науки в решении стратегии задач, развития страны. При формировании новой научно-технической политики, ориентированной на новые цивилизационные цели, важно использовать по опережению развития науки в целом, а особенно > фундаментальной науки и поисковых исследований в сравнении с другими задачами, так как именно они являются источником и основой для дальнейшей инновационной деятельности.

В процессе проведения контент-анализа, по нашему мнению, развитие науки и техники других более развитых стран, необходимо, в первую очередь, обратить внимание на принципы управления научно-техническим развитием в той или иной стране. Принимая во внимание возрастающую роль науки и новых технологий в развитии экономики, образования, культуры, повышении благосостояния населения, охраны здоровья людей и среды обитания, обеспечении безопасности и обороноспособности государства, правительства многих стран осуществляют разнообразные меры поддержки науки и регулирования процессов научно-технического развития.

Использование средств госбюджета — главный финансовый инструмент научно-технической политики развитых стран. В целях достижения национальных интересов разрабатывается государственная научно-техническая политика, создаются специализированные государственные органы управления - научно-технической сферой, формируются и реализуются стратегические, среднесрочные и специальные научно-технические программы государственного, отраслевого и регионального уровней, полностью или частично финансируются из государственного бюджета НИОКР, предоставляются налоговые льготы по затратам на научную и инновационную деятельность.

Основным механизмом реализации научно-технической политики являются государственные общенациональные, отраслевые и региональные научно-технические программы, осуществляемые на основе государственных заказов (контрактов), полностью или частично финансируемых из государственного бюджета (в том числе из регионального).

Косвенное стимулирование инновационной деятельности по реализации государственной научно-технической политики широко используется в мировой практике путем предоставления налоговых, пошлинных и других льгот. Поскольку предоставление этих льгот налогоплательщикам снижает денежные поступления в государственньш бюджет, такой вид стимулирования, по существу, является также государственным финансированием за счет бюджета. Разница между ними состоит, в основном, в том, что при прямом финансировании точно устанавливаются его цели, размер и адресат в соответствии с программами, а при косвенном льготы предоставляются более широкой группе субъектов научно-технической деятельности, соответствующей направлениям государственной политики, в том числе по собственным программам этих субъектов.

Глубина и интенсивность государственного реформирования науки и научно-технической политики достаточно широко варьируется в зависимости от развития процессов, происходящих в политической, социально-экономической, идеологической сферах.

Ускорение социально-экономического развития республики на современном этапе требует глубоких преобразований во всех сферах образовательных и научно-исследовательских услуг, прежде всего, развития науки и научно-технической политики, где совершается их преобразование и переход на новые планы и программы. Поэтому содержание и методы развития науки и техники уже не могут оставаться прежними - они должны соответствовать духу новых требований и реалиям сегодняшнего дня.

Научно-техническая политика Казахстана должна быть направлена на активизацию инновационных процессов, внедрение новых технологических укладов, освоение новых переделов в обрабатывающей промышленности, развитие национального научно-технического потенциала, преодоление разрыва между наукой и производством, стимулирование инновационной деятельности, обеспечение реального трансферта передовой иностранной технологии и внедрение международных стандартов.