12. Виды административно-принудительных мер

В зависимости от целей и способа обеспечения правопорядка, определяемых объективным характером общественных отношений и противоправных посягательств на эти отношения, все меры административного принуждения можно подразделить на три группы:

1) административно-предупредительные меры;

2) меры административного пресечения;

3) меры, обеспечивающие производство по делам об административных правонарушениях.

Административные меры предупредительного характера применяются с целью предупреждения возможных правонарушений в сфере государственного управления, предотвращения иных, вредных для режима общественной опасности, явлений.

Административно-предупредительные меры не связаны с совершением правонарушений. Они их предотвращают, и в этом смысле, предшествуют применению иных мер принуждения, направленных против виновных в совершении административных правонарушений.

Следовательно, основанием для применения административно-предупредительных мер является не правонарушение, а наступление особых, установленных законодательством обстоятельств как связанных, так и не связанных с действиями человека. Для их применения не требуется факта нарушения правовой нормы, а необходимо наступление, как правило, особых условий, предусмотренных гипотезой нормы. Это могут быть пожары, наводнения, эпидемии, эпизоотии, аварии, розыск преступника, несчастные случаи и т.п.

Административно-предупредительным мерам присуща ярко выраженная профилактическая направленность. Например, наиболее типичными из них являются: (проверка документов, удостоверяющих личность; административное задержание; контроль и надзорные проверки; досмотр вещей и личный досмотр (таможенный, в аэропорту); введение карантина; временное ограничение и запрещение движения транспорта и пешеходов на улицах и дорогах и т.п.)

Меры административного пресечения своим назначением имеют прекращение противоправных действий и предотвращение их вредных последствий. Они применяются, когда правонарушение непосредственно находится в стадии совершения и с помощью этих мер оно пересекается.

13. Возбуждение дела об административном правонарушении

Возбуждение дел об административных правонарушениях – 1 стадия производства по делам об административных правонарушениях, вариативная стадия. Глава 28 КоАП РФ.

Для возбуждения дела необходимо:

1.основание (наличие достаточных данных, указывающих на событие)

2.повод (источник получения этих данных)

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;

5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в установленных случаях транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;

3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования;

6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случаях, установленных КоАП РФ.