2. Административное наказание: понятие, цели и виды

Административное наказание (ответственность) является разновидностью (одним из видов) юридической ответственности, которая является результатом неправомерного поведения лица и выражается в применении к нему полномочными органами и их должностными лицами в установленном законом порядке соответствующих юридических санкций.

Т.о санкцией за совершение административного правонарушения является административное наказание (ответственность).

Административным наказанием является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1 КоАП).

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания (виды):

Предупреждение, адм. Штраф

- Остальные виды только по суду: 3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения – принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета (как основным, так и дополнительным);

- конфискация орудия или предмета административного правонарушения – принудительное безвозмездное обращение в собственность государства не изъятых из оборота вещей (как основным, так и дополнительным);

- лишение специального права, ранее ему предоставленного – срок лишение не менее 1 месяца до 2-х лет (основным);

- административный арест – изоляция от общества до 15 суток (до 30 в условиях чрезвычайного положения ст. 3.9). Не применяется к беременным женщинам, женщинам, имеющих детей в возрасте до 14 лет, лицам не достигшим 18 лет, инвалидам 1 и 2 группы (основным);

- административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства – принудительное и контролируемое перемещение указанных граждан и лиц из РФ (при въезде и соответствующими д. л.);

- дисквалификация – лишение ф. л. права занимать руководящие должности, сроком от шести месяцев до 3-х лет (как основным, так и дополнительным);

- приостановление деятельности индивидуального предпринимателя, ю. л, сроком до 90 суток (основным)

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2-х месяцев со дня совершения правонарушения (а по некоторым, например, налогам, валютного законодательства 1-го года ст. 4.5). Срок действия наказания 1 год.

Имущественный ущерб может быть удовлетворен судьей только при отсутствии спора одновременно с рассмотрением дела, в остальных случаях судом в порядке гражданского судопроизводства, в том числе и о возмещении морального вреда.

3. Административно-правовой договор.

Административно- правовой договор является разновидностью сделок, в которых одной из сторон выступает субъект исполнительной власти. В них равноправие сторон связано с властными полномочиями одной из них.

Основные отличия административных договоров от гражданских заключаются в следующем

административные договоры в основном имеют организационное содержание. Их цель - достижение общественно значимых результатов;

одной из сторон договора является субъект исполнительной власти и заключается он между субъектами административного права;

административный договор не обеспечен судебной защитой, и неисполнение одной или обеими сторонами взятых на себя обязательств не влечет применения имущественных санкций;

нормативной базой административно-договорной практики являются нормы административного права.

Различают договоры о компетенции (разграничении полномочий), о совместной деятельности, о выполнении государственных заказов и др.

Участниками административных договоров могут быть, с одной стороны, субъекты исполнительной власти, с другой - субъекты управленческой деятельности, государственные и негосударственные организации, граждане.

По характеру связей между сторонами административных договоров последние делятся на горизтнтальные и вертикальные.

При горизонтальных договорах (соглашениях) стороны не обладают властными полномочиями по отношению друг к другу. При вертикальных - одна из сторон обладает такими полномочиями.

Примерами административных договоров являются, например, такие, как поступление на военную службу по контракту; договор о распределении предметов ведения между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ; договор о передаче государственными заказчиками предприятиям части своих функций по формированию и размещению заказов на закупку и поставку продукции для государственных нужд и др.