1.3 Право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 4 Закона «о страховых пенсиях», гражданам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору. [9]

Право на пенсию одновременно нескольких видов – довольно распространенный в практике случай (например, право на пенсию по старости и по инвалидности или пенсию по инвалидности и по случаю потери кормильца). Однако получение пенсий всех полагающихся видов законом всегда ограничивалось, за исключением отдельных категорий граждан. Достаточно вспомнить ст. 5 Закона «о государственных пенсиях», которой было предусмотрено, что гражданам, имеющим одновременно право на различные государственные пенсии, назначается и выплачивается одна из них, по их выбору. [10]

При наличии права на одновременное получение страховых пенсий нескольких видов по Закону страховых пенсиях гражданин должен выбрать, какую он предпочитает. Как правило, критерием выбора является размер пенсии. При установлении пенсий в соответствии с Законом «о государственных пенсиях», критерием выбора могли быть условия выплаты пенсии в период работы (так, пенсии за выслугу лет некоторым категориям работников не выплачивались при продолжении работы, дающей право на эту пенсию). Закон о страховых пенсиях не устанавливает ограничений по выплате пенсии в период работы, поэтому выбор вида пенсии в большинстве случаев, по всей видимости, будет определяться ее размером.

Вместе с тем для некоторых категорий граждан допускается одновременное получение страховые пенсии (части страховой пенсии) и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии Законом о государственном пенсионном обеспечении.

Таким образом, гражданам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору, за исключением некоторых случаев.

1.4 Пенсия по государственному пенсионному обеспечению

Определение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, содержащееся в ст. 2 Закона «о государственном пенсионном обеспечении», является родовым по отношению ко всем видам пенсий, финансируемым за счет средств федерального бюджета. Оно позволяет разделить пенсии по целевому назначению на три группы. [11]

Первую группу составляют пенсии, которые предоставляются в целях компенсации заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности).

Вторую группу образуют пенсии, выплачиваемые в целях компенсации вреда, причиненного:

– при прохождении военной и приравненной к ней службы (во внутренних войсках МВД и в Железнодорожных войсках РФ, ФСБ России и др.);

– в результате радиационных и техногенных катастроф (на Чернобыльской АЭС в 1986 г., на Семипалатинском военном полигоне в 1949 г. и в 1962 г., на производственном объединении «Маяк» в 1957 г. и др.). [12]

В третью группу входят социальные пенсии, выплачиваемые нетрудоспособным лицам в целях предоставления им средств существования. Право на них не зависит от какой-либо трудовой или общественно-полезной деятельностью в прошлом.

В соответствии с Законом «о государственном пенсионном обеспечении», назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:

• пенсия за выслугу лет;

• пенсия по старости;

• пенсия по инвалидности;

• социальная пенсия.

Право на пенсию за выслугу лет имеют федеральные государственные служащие и военнослужащие.

Пенсия за выслугу лет военнослужащим и приравненным к ним лицам, проходящим военную службу по контракту, назначается в порядке, предусмотренном Законом «о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу». [13]

По нормам Закона «о государственном пенсионном обеспечении» пенсии по инвалидности назначаются военнослужащим, участникам Великой Отечественной войны и гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Пенсия по старости в рамках Закона «о государственном пенсионном обеспечении» назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф.

Социальные пенсии назначаются нетрудоспособным гражданам. Согласно п. 4 ст. 5 Закона «о страховых пенсиях», социальная пенсия устанавливается гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на страховую пенсию. По смыслу этой нормы обязательным условием назначения социальной пенсии является невозможность назначения, какой бы то ни было страховой пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) безотносительно к размеру последней. Соответствующее правило закреплено и в п. 1 ст. 11 Закона «о государственном пенсионном обеспечении» в отношении предусмотренных этой нормой категорий граждан.

В случае смерти военнослужащих и граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, пенсия по случаю потери кормильца членам их семей предоставляется по нормам ст. 8 и 10 Закона «о государственном пенсионном обеспечении».

Таким образом, определение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, является родовым по отношению ко всем видам пенсий, финансируемым за счет средств федерального бюджета. Оно позволяет разделить пенсии по целевому назначению на три группы: пенсии, которые предоставляются в целях компенсации заработка, утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости; пенсии, выплачиваемые в целях компенсации вреда; социальные пенсии, выплачиваемые нетрудоспособным лицам в целях предоставления им средств существования.

Подводя итоги можно сказать, пенсия является формой социальной защиты населения. Страховая пенсия по старости и страховая пенсия по инвалидности могут состоять из базовой, страховой и накопительной частей пенсии. Страховая пенсия по случаю потери кормильца состоит из базовой и страховой частей. Такая структура трудовых пенсий направлена на достижение трех целей пенсионного обеспечения: борьба с бедностью, компенсация утраченного заработка и обеспечение материальной достаточности. Гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору, за исключением некоторых случаев.