Глава 1.Порядок выплаты пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы российской федерации

1.1.Порядок выплаты пенсии за шесть месяцев вперед гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы рф

Порядок выплаты пенсии за шесть месяцев вперед перед выездом на постоянное жительство за пределы Российской Федерации

В соответствии с Федеральным законом - ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» [2] гражданам, имеющим ко дню выезда право на получение государственных пенсий, перед отъездом по их желанию выплачиваются суммы назначенных государственных пенсий в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) в российских рублях за шесть месяцев вперед.

Порядок выплаты пенсий определен положением о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года.

Выплата пенсии за шесть месяцев вперед производится:

- гражданину Российской Федерации - на основании заявления утвержденной формы (Приложение 1 к Положению) и паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, при наличии в нем отметки «для проживания за границей»;

- иностранному гражданину - на основании заявления утвержденной формы, национального паспорта, копии вида на жительство и визы иностранного государства, в которое он намерен въехать (если она необходима);

- лицу без гражданства - на основании заявления утвержденной формы, копии вида на жительство и визы иностранного государства, в которое он намерен въехать (если она необходима).

Шестимесячный период, за который выплачивается пенсия, рассчитывается начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором подано заявление со всеми необходимыми документами.

Перерасчет суммы пенсии, выплаченной за шесть месяцев вперед, в связи с изменением в соответствии с законодательством Российской Федерации размеров пенсий в период, за который выплачена пенсия, не производится.

Если после выплаты пенсии за шесть месяцев вперед пенсионер не выехал на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, ему может быть вновь выплачена пенсия за шесть месяцев вперед при условии обращения за ней по истечении шестимесячного периода, за который пенсия уже была выплачена.

1.2.Порядок выплаты и перевода пенсии гражданам, выезжающим за пределы рф на постоянное местожительства

C начала текущего года изменился порядок выплаты пенсии гражданам, выезжающим на постоянное место жительство за пределы Российской Федерации.

Теперь пенсионеры-эмигранты обязаны извещать свой территориальный пенсионный орган о выезде на постоянное жительство за пределы территории страны, причем соответствующее заявление необходимо подавать не ранее чем за один месяц до отъезда.

Назначенная страховая пенсия будет выплачиваться только на территории России в рублях по доверенности или путем зачисления на счет в кредитной организации.

При этом назначенные до 1 января 2015 г. пенсии, выплата которых осуществляется путем перевода за пределы Российской Федерации, будут выплачиваться в прежнем порядке.

При этом, требуется ежегодное продление выплаты пенсии путем представления один раз в год в Пенсионный фонд РФ документа, подтверждающего факт нахождения его в живых, который выдается нотариусом на территории РФ либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.

Кроме того, факт нахождения в живых можно подтвердить в ходе личной явки гражданина в консульское учреждение (дипломатическое представительство) РФ, Пенсионный фонд РФ или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории РФ. В этом случае составляется акт установленной формы.

Раньше перевод российской пенсии за рубеж был четко прописан законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» [3]. Согласно п. 3 Статьи 36: нового Закона, в этой части прежний закон № 173-ФЗ не применяется, и создается впечатление, что возможность и порядок выплаты пенсии за рубежом никак не оговаривается.

В новом законе, в статье 27 «Выплата страховой пенсии лицам, выезжающим на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации», сказано:

«2. На основании заявления лица, выехавшего на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, сумма назначенной ему страховой пенсии выплачивается на территории Российской Федерации в рублях по доверенности или путем зачисления на его счет в кредитной организации.»

В п. 2 статьи 27 не сказано, что зачисление проводится на счет в кредитной организации, находящейся на территории России.

Пункт 3 той же статьи 27 гласит:

«3. Порядок выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.»

На сайте Пенсионного Фонда Российской Федерации и на сайтах российских консульских учреждений в ФРГ в разделах, посвященных российской пенсии, нет никакой информации об изменении порядка обращения за назначением пенсии и об отмене перевода ее на зарубежные счета.

Более того: на сайте Пенсионного фонда России, в разделе «Информация о внесении изменений в положение о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации», со ссылкой на Постановление Правительства РФ № 527, вступившее в силу 16.06.2014 г., т.е. через полгода после принятия Закона № 400, четко сказано:

«По желанию граждан, проживающих за рубежом, выплата назначенной пенсии может осуществляться на территории Российской Федерации или переводиться за ее пределы по месту их жительства. Для получения пенсии в России гражданам следует обращаться в орган, осуществлявший пенсионное обеспечение по прежнему месту жительства в Российской Федерации. Для перевода пенсии за ее пределы следует обращаться непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации» [3. C.89].

В соответствии с п. 9. статьи 35 Закона № 400-ФЗ «Страховые пенсии, назначенные в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» и выплачиваемые лицам, проживающим за пределами территории Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, выплачиваются в прежнем порядке».

Каковы бы ни были конкретные решения и практика реализации нового пенсионного законодательства, конфликты с местными ведомствами, удерживающими у граждан пенсионные суммы, которые в реальности не могут быть получены пенсионером, неизбежны, и спорные ситуации будут возникать.

Например, около 4 тысяч пенсионеров Волгоградской области являются получателями российской пенсии, но при этом проживают в 33 странах, а большинство из них – в  Германии, Израиле и США. А  1055 пенсионеров из Хакасии проживают за рубежом.

Наибольшее количество живет в Германии – 1009 человек, 24 – в США, 10 – в Израиле. Остальные пенсионеры живут в Канаде, Кипре, Латвии, Перу, Хорватии, Швеции, Швейцарии, Финляндии, Эстонии. Самому пожилому пенсионеру-эмигранту – 99 лет, а самому молодому получателю пенсии – 15 лет.[4]

Практически все бывшие жители Хакасии, уехавшие на ПМЖ за границу, получают пенсию на карты российских банков, 10 человек в течение второго полугодия 2014 года перевели выплаты от государства на зарубежные счета.