3.6 Конституционные принципы (основы) национальной политики в Российской Федерации

Место в системе социально-гуманитарных наук: конституционное право, политология

План

1. Понятие национальной политики

2. Документы, определяющие национальную политику

   1. Конституция РФ(1993)

   2. Концепция национальной политики Российской Федерации (1996)

3. Конституционные основы национальной политики

   1. Конституция гарантирует права и свободы человека независимо от национальности, их равенство, понимание, соблюдение и защиту (ст. 2, 19).

   2. Каждый вправе пользоваться родным языком, свободно выбирать язык общения, воспитания, обучения, творчества (ст. 26). Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития (68)..

   3. На всей территории РФ государственный язык – русский; республики вправе устанавливать свои государственные языки, употребляемые наряду с русским (ст. 68).

   4. Запрещаются действия, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, пропаганда расового, национального или языкового превосходства (ст. 13, 29).

   5. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной» (ст. 14, п.1) Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (ст. 28).

   6. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации (ст.5, п.1)

   7. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. (ст.4)

4. Основные принципы национальной политики в России:

   1. Равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от его пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, принадлежности к социальным группам и общественным объединениям.

   2. Запрещение любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

   3. Сохранение целостности и неприкосновенности территории РФ.

   4. Равноправие всех субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

   5. Гарантия прав коренных малочисленных народов в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

   6. Право каждого гражданина определять и указывать свою национальную принадлежность без всякого принуждения.

   7. Содействие развитию национальных культур и языков народов России.

   8. Своевременное и мирное разрешение противоречий и конфликтов.

   9. Запрещение деятельности, направленной на подрыв безопасности государства, возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды.

   10. Защита прав и интересов граждан РФ за её пределами, поддержка соотечественников, проживающих в зарубежных странах, в сохранении и развитии родного языка, культуры и национальных традиций, в укреплении их связей с Родиной в соответствии с нормами международного права.

5. Основные направления национальной политики в России:

   1. Развитие федеративных отношений, обеспечивающих гармоничное сочетание самостоятельности субъектов РФ и целостности Российского государства.

   2. Развитие национальных культур и языков народов РФ, укрепление духовной общности россиян.

   3. Обеспечение политической и правовой защищённости малочисленных народов и национальных меньшинств.

   4. Достижение и поддержание стабильности, прочного межнационального мира и согласия на Северном Кавказе.

   5. Поддержка соотечественников, проживающих в государствах — участниках Содружества Независимых Государств, а также в Латвийской, Литовской и Эстонской республиках, содействие развитию их связей с Россией.

Понятия

Национальная политика – составная часть политической деятельности государства, призванная регулировать межнациональные отношения в обществе в различных сферах общественной жизни

Национальность — это принадлежность человека к той или иной нации либо к тому или иному государству

Нация — это высший тип этнической общности, для которого характерны единство территории, единство экономической жизни, языка, культуры, национального самосознания и общей исторической памяти.

Национальный вопрос — это вопрос об освобождении угнетённых народов, их самоопределении и преодолении этнического неравенства.

Национализм (фр. nationalisme от лат. natio — народ) — идеология и политика, ставящие интересы нации превыше любых других экономических, социальных, политических интересов, стремление к национальной замкнутости, местничеству; недоверие к другим нациям, нередко перерастающее в межнациональную вражду.

Схема

Практикум

1. Какое положение раскрывает одно из проявлений демократической национальной политики?

   1. представители только одной нации обладают полнотой прав и свобод

   2. образование доступно только для граждан, представляющих национальное большинство

   3. запрещена деятельность, направленная на разжигание национальной розни

   4. национальная принадлежность человека определяется государственными органами

2. Прочитайте приведенный ниже текст, в котором пропущен ряд слов. Выберите из предлагаемого списка слова, которые необходимо вставить на место пропусков.

«В России проживает более 100 больших и малых __________ (1) общностей. С распадом СССР старая система ценностей в глазах молодежи была дискредитирована, а новые политические ценности, основанные на принципах __________ (2), еще не вошли в массовое сознание. В этих условиях нашлись политические деятели – национальные лидеры, которые проводили политику «раздувания» __________ (3) и сепаратизма, используя различные способы манипулирования сознанием молодежи.

Межнациональные конфликты в нашей стране имеют различные __________ (4) и протекают по-разному. Они ограничивают сферу __________ (5) между молодежью различных национальностей, вызывают у молодых людей настороженность, затрудняют межнациональные контакты. Кроме того, насилие становится фактом общественного __________ (6), повергает народы в состояние взаимной подозрительности, неустойчивости и страха».

Слова в списке даны в именительном падеже. Каждое слово (словосочетание) может быть использовано только один раз.

Выбирайте последовательно одно слово за другим, мысленно заполняя каждый пропуск. Обратите внимание на то, что в списке слов больше, чем вам потребуется для заполнения пропусков.

Cписок терминов:

А) демократия

Б) политический

В) национализм

Г) сознание

Д) обучение

Е) причина

Ж) общение

З) последствия

И) этнический

3. Верны ли следующие суждения о сути гуманистического подхода к решению национальных проблем?

А. Суть гуманистического подхода к решению национальных проблем проявляется в отказе от насилия во всех его формах.

Б. Суть гуманистического подхода к решению национальных проблем проявляется во всестороннем развитии демократии, правовых начал в жизни общества.

1. верно только А

2. верно только Б

3. верны оба суждения

4. оба суждения неверны

1. Какое утверждение раскрывает одно из проявлений национальной политики в демократическом обществе?

   1. Государство предоставляет человеку возможность самому определять национальную принадлежность.

   2. Государство не препятствует деятельности организаций, провозглашающих превосходство одних этносов над другими.

   3. Государство предоставляет возможность получить высшее образование только представителям национальных меньшинств.

   4. Государство вводит особый налог для тех, кто не исповедует религию большинства.

2. Укажите проявления национальной политики в демократическом обществе.

   1. Деятельность общественных организаций, разжигающих национальную рознь, запрещена.

   2. Ограничены возможности общаться, воспитывать и обучать на родном языке.

   3. Государство предоставляет возможность получить высшее образование только представителям национальных меньшинств.

   4. Указание и определение гражданином своей национальности   обязательно.

3. Какое положение раскрывает одно из проявлений демократической национальной политики?

   1. представители только одной нации обладают полнотой прав и свобод

   2. образование доступно только для граждан, представляющих национальное большинство

   3. запрещена деятельность, направленная на разжигание национальной розни

   4. национальная принадлежность человека определяется государственными органами

4. Верны ли следующие суждения о сути гуманистического подхода к решению национальных проблем?

А. Суть гуманистического подхода к решению национальных проблем проявляется в отказе от насилия во всех его формах.

Б. Суть гуманистического подхода к решению национальных проблем проявляется во всестороннем развитии демократии, правовых начал в жизни общества.

1. верно только А

2. верно только Б

3. верны оба суждения

4. оба суждения неверны

1. Ниже приведён перечень терминов. Все они, за исключением двух, относятся к понятию «гуманистическая национальная политика».: 1) сближение наций; 2) пропаганда этнической исключительности; 3) культурная самобытность; 4) сохранение родного языка; 5) привилегии отдельным этническим группам;6) толерантность.

Найдите два термина, «выпадающих» из общего ряда, и запишите в таблицу цифры, под которыми они указаны.

9. Прочитайте приведённый ниже текст, в котором пропущен ряд слов (словосочетаний). Выберите из предлагаемого списка слова (словосочетания), которые необходимо вставить на место пропусков.

«Если __________(А) характеризует государство с точки зрения порядка формирования высших органов власти, то __________(Б) отражает территориальное деление государства. Простое единое государство, не имеющее в своём составе иных государственных образований, называется __________(В). В таком государстве существует одна конституция, функционирует единая система государственных __________(Г). Другой формой является __________(Д), представляющая собой союзное государство, субъекты которого обладают относительной политической самостоятельностью, вплоть до принятия собственной __________(Е)».

Слова (словосочетания) в списке даны в именительном падеже. Каждое слово (словосочетание) может быть использовано только один раз.

Выбирайте последовательно одно слово (словосочетание) за другим, мысленно заполняя каждый пропуск. Обратите внимание на то, что слов (словосочетаний) в списке больше, чем Вам потребуется для заполнения пропусков.

Cписок терминов:

1) унитарное

2) федерация

3) форма правления

4) демократическое

5) конституция

6) политические партии

7) форма государственно-территориального устройства

8) республика

10. Выберите верные суждения о межнациональных отношениях и запишите цифры, под которыми они указаны.

    1. Любые межнациональные отношения законодательно регламентированы.

    2. Одним из способов предотвращения межнациональных конфликтов в демократическом обществе является соблюдение прав и свобод каждой народности и нации.

    3. Этносоциальный конфликт характеризуется состоянием взаимных претензий, противостоянием племён, народов и наций друг другу.

    4. Одной из причин этносоциальных конфликтов является существующее между этносами неравенство в уровне жизни, различное представительство в престижных профессиях, социальных слоях, органах власти.

    5. Толерантность представляет собой конфликт между представителями разных наций и народностей.

Эссе