31. Основания и порядок прекращения полномочий президента.

Полномочия президента прекращаются:

· в обычном порядке, с истечением срока полномочий в момент вступления в должность вновь избранного президента.

· досрочное их прекращение: в случаях смерти, отставки, смещения с должности в результате применения процедуры импичмента или подобной ему процедуры парламентской ответственности, неспособности по состоянию здоровья осуществлять президентские полномочия.

Отрешение президента от должности осуществляется парламентом либо с участием парламента. Правовым последствием применения процедуры импичмента или подобной ему процедуры является отрешение президента от должности — как правило, без права занимать ее в будущем. При этом в некоторых странах одновременно с импичментом президент может быть привлечен к уголовной ответственности (Франция), в других уголовная ответственность возможна только после отрешения (ФРГ), а в ряде государств лицо вообще не может быть привлечено к уголовной ответственности за деяния, совершенные в период исполнения президентских полномочий (Чехия).

В случае временного или досрочного прекращения президентом своих полномочий их осуществляет вице-президент (если этот пост имеется) либо глава Верхней палаты или всего парламента (если парламент однопалатный). Чаще такое замещение является недолгим, так как при досрочном прекращении президентских полномочий в большинстве стран в установленный срок назначаются выборы нового президента. Однако в США вице-президент становится президентом на все оставшееся время до истечения срока полномочий избранного, но прекратившего досрочно свои полномочия президента.

В ряде стран полномочия лица, осуществляющего функции президента, ограничены. Например, во Франции функции президента, прекратившего свои полномочия досрочно, временно (до проведения выборов нового главы государства, которые должны состояться не ранее чем через 20 и не позднее чем через 30 дней после открытия вакансии) возлагаются на председателя Сената, а если у него, в свою очередь, возникнут препятствия к их исполнению — на Правительство.

Однако они не вправе назначать референдум и распускать Национальное собрание; в это время не могут решаться вопросы доверия правительству и изменения Конституции (ст. 7 Конституции Франции).

32. Место парламента в государственном механизме.

В конституционно-правовом отношении положение органа народного представительства определяется формой правления. В парламентской республике и парламентской монархии выборный представительный орган государственной власти, олицетворяя народный суверенитет, формирует и контролирует правительство, а в президентской (полупрезидентской) республике и дуалистической монархии он делит власть с главой государства, который сам формирует и контролирует правительство (это не исключает отдельных властно-контрольных полномочий парламента).

Парламент как собственное наименование для обозначения представительного учреждения используется в Великобритании, Франции, Италии, Японии, Индии, Бельгии и других странах. В США и странах Латинской Америки он называется Конгрессом, в Швеции – Риксдагом, в Испании – Генеральными Кортесами, в Норвегии – Стортингом, в Украине – Верховной Радой, в Израиле – Кнессетом.

Различны названия палат в двухпалатном парламенте, например Палата Лордов и Палата Общин в Великобритании, Национальный Совет и Федеральный Совет в Австрии, Палата представителей и Сенат в США и т.д.

В зарубежных странах существуют следующие модели организации легислатур:

1.        Легислатура стран, провозглашающих в качестве основы конституционного строя принцип парламентского ответственного правления, основным признаком которого является институт политической ответственности правительства, присутствует институт роспуска парламента (Великобритания, Австрия, Италия, Германия, Болгария, Венгрия и др.).

2.   Легислатуры в президентских республиках, в основе организации государственной власти которых лежит принцип жесткого разделения властей. В таких странах нет институтов парламентской ответственности правительства, вотума недоверия правительству, роспуска парламента (США, Бразилия, Мексика, Панама, Уругвай и т.д.).

3.   Легислатуры в странах со смешанной формой правления, сочетающих элементы президентской и парламентской систем. В них провозглашен институт парламентской ответственности правительства, но президенту принадлежат важные полномочия, связанные с функционированием парламента (Франция).

4.   Легислатуры в государствах «советского образца», их предназначение сводится к формальному одобрению принятых решений высшими органами коммунистической партии (Вьетнам, Куба, Китай, КНДР).

5.   Особое положение занимают консультативные парламенты в абсолютных монархиях – они являются законосовещательными органами (Оман, Катар, Кувейт и др.).