13. Общество и государство. Относительная самостоятельность государства во взаимосвязях с обуславливающими факторами.

Здесь важно исходить из того, что государство – это социальный институт (институт общества). Идеальным поэтому является гармоническое соотношение общества и государства. Будучи порожденным обществом, государство постоянно ощущает воздействие факторов и потребностей, вызревающих в обществе. Вместе с тем государство имеет тенденцию к возобладанию над обществом. Оно обладает относительной самостоятельностью во взаимодействии с породившими его и воздействующими факторами. Относительная самостоятельность государства проявляется в его способности оказывать активное обратное воздействие на общество, нередко нарушающее и даже разрушающее соответствие (гармонию) между вторым и первым. Это обратное воздействие осуществляется в трех направлениях:

- государство может стимулировать развитие общества;

- государство может тормозить развитие общества;

- государство в одних компонентах может стимулировать общественное развитие, в других – сдерживать и даже отбрасывать общество назад (Ф. Энгельс).

14. Сущность государства, определение его понятия. Классовое и общечеловеческое в государстве

В русле естественно-исторической теории происхождения государства и права в данной теме осваиваются вопросы догосударственного жизнеустройства, изучаются причины и формы возникновения государства и права, признаки отличия государства и права от организации публичной власти и социального регулирования в первобытном обществе.

Формулируются признаки государства, определяется его понятие, устанавливается соотношение и взаимодействие общества и государства, раскрывается сущность государственной власти и легитимности государственной власти.

Признаки и понятие государства. Классовая природа и другие воздействующие факторы

Государство – политико-территориальная организация власти, реализующая функции управления обществом слоем профессионально подготовленных людей (аппаратом), обеспечивающая решение стоящих перед ним стратегических задач. Как институт общества государство обладает по отношению к нему относительной самостоятельностью, способностью оказывать обратное воздействие на породившие его факторы.

При освоении этого вопроса следует исходить из обнаружения ключевых композиций во взглядах на государство, имеющих определяющее значение для достоверной его характеристики. Полезно обратить внимание на два подхода к установлению сущности государства. Первый состоит в характеристике классовой его природы. От своего возникновения государство является орудием эксплуатации и классового подавления, орудием разрешения этих первоочередных задач, на которых сосредоточены все средства и усилия. Даже если государство занимается решением «общих дел», последние имеют подчиненный классовым задачам характер. Второй состоит в обнаружении общесоциального назначения государства, призванного создавать условия для преодоления противостояний и конфликтов интересов социальных слоев их носителей, приведения общества к согласию и равновесию.

С учетом этого нужно исходить из сложности феномена государства, характеризующегося рядом признаков – конститутивных и других. Оно, во-первых, имеет территориальное в пределах государственных границ (и по иным основаниям) пространство и объединение по территории населения институтом гражданства (подданства);

во-вторых, характеризуется наличием публичной политической власти, отделенной от населения как слой людей, которые занимаются управлением на профессиональной основе;

в-третьих, обеспечивает юридическое оформление публичной власти и ее институтов, т. е. «материализацию» публичной власти в форме (ее организации), аппарате, механизме;

в-четвертых, располагает вооруженной силой и материальными атрибутами (тюрьмами и учреждениями принудительного характера);

в-пятых, создает символы – герб, флаг, столицу, гимн, т. е. идентифицирует государственность. Все это организация политической власти, объединяющая все население страны.

Государство при этом качественно отличается от других организаций общества следующими показателями.

Государство – единственная организация, которая официально представляет все общество.

Всеобъемлемость  влияния, обусловленная фактором рождения, получения, приобретения членства (гражданства). Другие организации основаны на добровольном членстве и объединяют не все населения.

Наличие аппарата, системы органов, должностных лиц, материальных атрибутов (тюрьмы, учреждения принудительного характера).

Способность принимать общеобязательные правила поведения (нормы права) и доводить их до исполнения.

Обладание свойством суверенитета – самостоятельностью, независимостью, полнотой, неделимостью, непрерывностью власти.

Государство, исходя из приведенных характеристик, определяется как суверенная политико-территориальная организация власти (социальный институт), осуществляющая функции управления обществом через обеспечение интересов господствующего меньшинства населения либо большей его части, располагающая в этих целях слоем профессионально подготовленных людей (аппаратом), обеспечивающих реализацию задач классовой диктатуры либо приведения общества к компромиссам, равновесию и благополучию.

 

Вместе с тем развитое современное общество представлено множеством других организаций, объединяющих разноплановые интересы слоев и групп населения. Государство качественно отличается от других организаций общества следующими показателями:

1. Государство – единственная организация, которая официально представляет всё общество. Другие организации представляют корпоративные интересы социальных слоев и групп населения, конфессиональные, территориальные, национальных общностей и др.

2. Государство характеризуется всеобъемлемостью влияния, обусловленной фактором рождения, получения, приобретения членства (гражданства). Другие организации основаны на добровольном членстве и объединяют не всё население страны.

3. Наличием аппарата, системы органов, должностных лиц, материальных атрибутов (тюрьмы, учреждения принудительного характера). Другие организации не имеют аппарата, есть только штатные работники, решающие внутриорганизационные вопросы.

4. Способностью принимать общеобязательные правила поведения (нормы права) и доводить их до исполнения. В современных государствах нередко встречаются делегированное, санкционированное правотворчество. Это никак не означает утрату государством монополии на правотворчество. Государство контролирует, осуществляет надзор за реализацией правотворческих и других делегированных полномочий.

5. Обладание свойством суверенитета государственной власти: самостоятельностью, независимостью, непрерывностью, верховенством и т.д. (см. схему ІІІ). Суверенитет государства несовместим с наличием надгосударственных структур и надгосударственных решений (теократическое государство, корпоративноаппаратное государство).

Государство, исходя из приведённых характеристик, определяется как суверенная политико-территориальная организация власти (социальный институт), осуществляющая функции управления обществом с использованием правовых средств (форм) через обеспечение интересов господствующего меньшинства населения либо большей его части, располагающая в этих целях слоем профессионально подготовленных людей (аппаратом), обеспечивающих реализацию задач классовой диктатуры либо приведения общества к компромиссам, равновесию и благополучию.

В определении понятия государства, таким образом, высвечивается, с одной стороны, классовая природа этой организации политической власти, поскольку она возникает и развивается в условиях классовых антагонизмов.

С другой стороны – как организация и официальный представитель всего общества государство не может не ориентироваться на потребности, обусловленные природой всего общества. Оно всегда выполняет необходимый объём общих дел, в которых сосредоточены не только узкоклассовые интересы, но и общесоциальные: национальные, религиозные, профессиональные, групповые и другие.

В одних условиях решение классовых задач имеет приоритетный характер (рабовладельческие, другие эксплуататорские государства), в развитых гражданских обществах и демократических государствах приоритетными становятся задачи обеспечения прав и свобод граждан, достижения равновесия общества.