11. Государство и публичная власть родоплеменной общины: признаки отличия.

Государство - это суверенная организация публичной власти, действующая в отношении населения на закрепленной за ним территории с использованием права и принуждения. 

При всем многообразии форм возникших государств всем им присущи некоторые свойства, которые весьма существенно отличали их от первобытной организации публичной власти.

1. Если первобытно-общинная организация власти основывалась на кровном родстве всех членов родоплеменного объединения, то государство — на территориальной общности своих граждан или подданных.

Территория предопределяет пространственные пределы, границы, отделяющие одно государство от другого, порядок формирования и структуру органов государства, их задачи и функции.

Следует подчеркнуть, что признаком государства является не территория сама по себе, а деление населения по месту их проживания, устанавливающее принадлежность граждан определенному государству.

2. Государство — это особая организация публичной власти, которая уже не совпадает со всем населением, носит политический характер. Ее специфика в следующем:

— если общественная власть первобытного строя выражала интересы всего общества и в ее формировании принимало участие все взрослое население, то политическая власть представляет в первую очередь корпоративные интересы определенной части, социальной группы, класса;

— реализация политической власти осуществляется особым аппаратом государственных служащих, которые отделены от общества и, будучи не заняты непосредственно в общественном производстве, профессионально выполняют управленческие функции, получая за это денежное вознаграждение;

— обеспечение решений политической власти осуществляется с помощью специально созданного карательного аппарата, аппарата насилия (армия, милиция, разведка, тюрьма и т.д.).

Для содержания многочисленного аппарата государственных служащих, представляющего политическую власть, необходимы налоги, сборы, различные обложения.

12. Право в системе социального регулирования родоплеменной общины: основные особенности

Социальное (общественное) регулирование в условиях первобытного общества осуществлялось при помощи социальных регуляторов – мононорм (норм первобытного общества). Эти нормы распространяли свое действие на всех членов племени и являлись обязательными (например: принимать участие в охоте, защищать племя и др.). Социальные регуляторы первобытного общества оформились в течение длительного времени из многократно повторяющихся действий членов племени, продиктованных необходимостью выживания в сложных условиях того исторического периода. Это такие нормы как обычаи, традиции, ритуалы, обряды, мифы, первобытная мораль, нормы религии. Реализация этих норм членами общины обеспечивалась со стороны самой родоплеменной общины.

Государство и публичная власть родоплеменной общины: признаки отличия:

1) государство характеризуется наличием конкретно определенной территории (сухопутной, водной, воздушной) находящейся в пределах государственных границ. Территория государства сохраняет постоянные границы своего географического расположения. Родоплеменная община характеризовалась отсутствием постоянной территории проживания общины и отсутствием границ, поскольку в период первобытного общества люди вели вынужденно кочевой образ жизни. Территория общины была там, где находилась община на данный момент.

2) государство характеризуется наличием института гражданства (подданства), указывающего на политико-правовую связь населения проживающего на его территории с данным государством. В условиях родоплеменной общины института гражданства не существовало, а люди были объединены на основании кровнородственных связей. Каждую общину преимущественно составляли родственники по крови.

3) государство характеризуется наличием государственного аппарата, состоящего из органов государства и должностных лиц, выполняющих деятельность по управлению обществом на профессиональных началах и который является структурно обособленным от общества. В условиях родоплеменной общины публичная власть осуществлялась представителями самой общины (старейшины, шаманы, вожди, военачальники) и не была от нее отделена.

4) государство осуществляет взимание налогов, т.е. обязательных денежных платежей уплачиваемых в казну государства физическими и

юридическими лицами. В родоплеменной общине налогообложения не существовало.

Право – это разновидность социальных норм, выступающих значительным регулятором общественных отношений в государственный период. В родоплеменной общине было много иных социальных регуляторов – это традиции, обычаи, нормы морали, нормы религии, а так же к регуляторам первобытного общества можно отнести ритуалы, обряды, мифы.

Право характеризуется особенностями, которые отличают его от социальных регуляторов родоплеменной общины.

Эти особенности следующие:

1) право устанавливается государством, через правотворческую деятельность управомоченных субъектов или санкционируется (одобряется, признается). Социальные нормы родоплеменной общины оформляются самостоятельно в течение длительного времени, что основано на их многократном повторении;

2) право – это социальные нормы, имеющие текстуальное выражение. Например: текст закона, постановления, приказа, распоряжения и т.д. Иногда право может быть выражено символами (например: знаки дорожного движения, которые несут определенную правовую нагрузку). Социальные нормы родоплеменной общины, как правило, не имеют текстового оформления (обычаи, традиции, мораль) и «живут» в сознании людей. Исключения составляют религиозные нормы, которые заключены в священных писаниях;

3) право характеризуется формальной определенностью, т.е. имеет четкий структурированный характер и предусматривает меры возможного поведения (права), меры должного поведения (обязанности) и меры неблагоприятных воздействий (юридическую ответственность). Социальные нормы родоплеменной общины – это мононормы, имеющие неструктурированное смешанное строение;

4) право в своей реализации обеспечивается принудительной силой государственной власти, через применения мер государственного принуждения (юридической ответственности) к правонарушителям (например: штраф, лишение свободы, исправительные работы и т.д.). Социальные нормы родоплеменной общины обеспечиваются со стороны самой общины (например: изгнание из племени).

В современном обществе общественные отношения регламентируются различными социальными регуляторами: нормы права, политические нормы, корпоративные нормы (нормы общественных организаций), нормы религии, морали, эстетические нормы и др.