117. Распад ссср: причины и последствия.

Разработка нового союзного договора

К лету 1991 г. в стране сложилась переломная ситуация. Назревал политический взрыв как средство накопившихся противоречий. Центр во главе с Горбачевым продолжал топтаться на месте, а либералы все более активно выступали за радикальное реформирование общества.

Горбачев частично пошел навстречу требованиям радикалов. На своей загородной даче в Ново-Огареве он достиг согласия с Ельциным и лидерами других республик относительно нового Союзного договора, значительно расширявшего права республик.

В апреле 1991 г. союзный центр и девять республик (за исключением прибалтийских, Грузии, Армении и Молдавии) подписали документы, в которых декларировались положения нового Союзного договора. Однако ситуация осложнялась начавшейся борьбой между парламентами СССР и России, превратившейся в «войну законов».

В ходе переговоров республикам удалось отстоять многие свои требования: русский язык перестал быть государственным языком, главы республиканских правительств участвовали в работе союзного кабинета министров с правом решающего голоса, предприятия ВПК переходили в совместное ведение Союза и республик.

Много вопросов как о международном, так и внутрисоюзном статусе республик оставались нерешенными. Неясным остава­лись вопросы о союзных налогах и о распоряжении природными ресурсами.

Неясным оставался статус шести республик, не подписавших соглашение. Вместе с тем среднеазиатские республики заключа­ли между собой двусторонние договора, а Украина воздерживалась от подписания соглашений, вплоть до принятия своей Конституции.

12 июля 1991 г. Верховный совет СССР после длительных дискуссий принял постановление «О проекте Договора о Союзе суверенных государств». 29 июля того же года в Ново-Огареве состоялась встреча президента СССР М.С. Горбачева с президентами России Б.Н. Ельциным и Казахстана Н. Назарбаевым, на которой речь шла о подписании союзного договора и кадровых вопросах.

19 августа 1991 г., за день до подписания нового Союзного договра, создается Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП), заявивший о намерении «восстановить порядок в стране и предотвратить развал СССР».

Устанавливалось чрезвычайное положение, вводилась цензура. Первое, что было явно заметно, - импровизированность переворота, несмотря на то, что подготовка его велась на протяжении нескольких месяцев. Участники переворота надеялись на поддержку Горбачева, который находился на отдыхе в Крыму, но он категорически отказался подписать Указ о ЧП.

Хотя существуют различные версии событий августа 1991 г., в особенности «форосского сидения» М.С. Горбачева, ясно одно – Президент СССР, отвергнув предложение о чрезвычайных мерах, не отмежевался от гэкачепистов, не удержал последних от введения чрезвычайного положения и не повлиял на предотвращение дальнейшего развития «заговора» и связанных с ними последствий. Он бездействовал, решил занять выжидательную позицию, ушел от исторической и политической ответственности за августовские события.

Участники заговора рассчитывали на то, что с возвращением привычной власти все незамедлительно подчиняться ее приказам. Но они не учли тех глубинных изменений в настроении людей, которые принесла перестройка.

В качестве срочных мер ГКЧП предлагало приостановить деятельность партий и движений, препятствовавших нормализации обстановки, запрещались уличные шествия, митинги и демонстрации, устанавливался контроль над средствами массовой информации. Временно приостанавливался выпуск «оппозиционных» центральных, московских городских и областных газет.

Руководство России во главе с президентом РСФСР Б.Н. Ельциным, поддержанное демократами, большим числом москвичей, используя непоследовательную позицию и просчеты ГКЧП, не позволило гэкачепистам удержаться у власти. В противоборстве «двух властей» победу одержало руководство России во главе с президентов РСФСР Б.Н. Ельциным, поддержанное демократическими силами.

Провал ГКЧП и победа российского руководства ускорили процессы, происходившие вокруг КПСС. М.С. Горбачев 24 августа отказался от поста Генерального секретаря ЦК КПСС и призвал Центральный Комитет к самороспуску.

Ускорились центробежные процессы в развитии страны, были сняты последние преграды на пути демонтажа Советского Союза как структуры, в которой КПСС была цементирующей силой.

Союзные республики, многие из которых во время событий 19-21 августа либо поддерживали ГКЧП СССР, либо занимали выжидательную позицию, теперь, после провала установить в стране чрезвычайное положение, в полной мере воспользовались благоприятной ситуацией, чтобы провозгласить свою государственную независимость. Вслед за провалом «путча» восемь республик заявили о своей независимости, а три прибалтийских в сентябре были признаны СССР независимыми.

В этих условиях президент СССР М.С. Горбачев, выполнявший, по сути, декоративную роль, предпринял последнюю попытку сохранить ускользающую из его рук политическую власть. Ему удалось возобновить «Ново-Огаревский» процесс. В переговорном процессе согласились участвовать всего семь республик. В переговорном процессе отказалась участвовать Украина – крупнейшая после РСФСР союзная республика.

1 сентября 1991 г. все же состоялось совещание с руководителя республик, на котором М.С. Горбачеву удалось достигнуть договоренности о необходимости подготовки подписания договора о создании Союза суверенных государств (ССГ).

14 ноября в Ново-Огарево руководители республик – России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Туркменистана, Таджикистана высказались за создание единого конфедеративного демократического государства. Но этим надеждам не суждено было сбыться.

1 декабря Украина объявила о своей независимости (после референдума). Президентом республики был избран Л. Кравчук, который сазу после избрания отказался от подписания Союзного договора в любой форме.

Таким образом, договорный процесс, который М.С. Горбачев возобновил, не решил основной своей задачи – предотвратить распад огромного и некогда мощного государства, хотя и содействовал достижению определенных договоренностей. 8 декабря 1991 г. президенты России, Украины и Белоруссии – Б. Ельцин, Л. Кравчук и С. Шушкевич в Беловежской пуще под Минском заявили, что «Советский Союз более не существует и что ими образовано Содружество Независимых Государства (СНГ), открытое для всех государств бывшего Союза».

Позже в СНГ вступили еще восемь республик, после чего Горбачев объявил о прекращении исполнения им полномочий Президента СССР.