105. Перестройка государственного аппарата и изменения в советском праве в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.).

Высшие органы власти и управления

В период войны сохранили свои полномочия высшие органы государственной власти и управления СССР: Верховный Совет и его Президиум, Совет Народных Комиссаров, а также общесоюзные ведомства, республиканские органы власти и управления, местные органы. Создавались временные чрезвычайные органы власти и управления – Государственный Комитет Обороны (ГКО) (30 июня 1941 г.), ставка Верховного Командования (СВК), Совет по эвакуации, Транспортный комитет и др.

Усилилось значение исполнительных органов Советов, ряд исключительных полномочий советов осуществлялось их исполкомами. По существу практика выборов Советов была подменена системой назначений.

Во время войны значительно усилилась интеграция, слияние партийного и государственного руководства. В своих руках Государственный Комитет Обороны (ГКО) сосредоточил всю полноту власти. Все организации и лица были обязаны выполнять постановления и распоряжения ГКО.

ГКО действовал через существующие государственные, пар­тийные и общественные органы, специальные комитеты и комиссии.

Изменения в праве в годы Великой Отечественной войны

В период Великой Отечественной войны советское право активно содействовало выполнению основных задач и функций социалистического государства, а именно – обороне страны от нападения извне, охране социалистической собственности. Советское право было направлено на укрепление фронта и тыла, что способствовало победе советского народа над фашистскими захватчиками.

Великая отечественная война не внесло коренных изменений в институты советского права. Однако в связи с войной в отдельные отрасли советского социалистического права были внесены некоторые изменения, с тем чтобы оно в еще большей степени содействовало нуждам и потребностям фронта и тыла.

Уголовное право. В военных условиях существенные изменения произошли в области уголовного права.

Директива ЦК ВКП (б) и Совнаркома СССР партийным и советским организациям прифронтовых областей от 29 июня 1941 г. призывала воинов и всех советских людей «организовать беспощадную борьбу со всеми дезорганизаторами тыла, дезертирами, паникерами, распространителями слухов». В связи с необходимостью вести борьбу с распространителями ложных слухов, вызывающих тревогу среди населения, 6 июля 1941 г. был издан Указ, согласно которому это преступление каралось тюремным заключением на срок от двух до 5 лет.

15 ноября 1943 г. вышел Указ «Об ответственности за разглашение государственной тайны и за утрату документов, содержащих государственную тайну». Такие преступления наказывались лишением свободы на срок от 3 до 10 лет.

В период Великой Отечественной войны была усилена борьба с хищениями социалистической собственности.

Весьма серьезным преступлением было злостное нарушение правил и распоряжений местной противоздушной обороны. Лица присуждались к лишению свободы на срок не ниже 6 месяцев, а при отягчающих обстоятельствах – вплоть до расстрела. Виновные в порче оружия, боеприпасов, а также в уклонении от сдачи трофейного оружия (январь 1942 г.) и т.п. подлежали штрафу до 3 тыс. рублей или лишению свободы до 6 месяцев, а при отягчающих обстоятельствах – расстрелу.

Усилилась охрана личной собственности граждан. Кража личного имущества граждан, совершенная во время воздушного налета или при оставлении населенного пункта в связи с наступлением врага, а также кража имущества эвакуированных является квалифицированной кражей и по своему характеру подпадает под признаки кражи, совершенной во время пожара, наводнения и других стихийных бедствий.

Гражданское и семейное право.

Советское гражданское право этого периода ставило своей задачей мобилизовать все ресурсы нашей страны, установить строжайшее соблюдение хозяйственной дисциплины и тем самым обеспечить всем необходимым Красную Армию.

Велась борьба с разбазариванием скота, принадлежащего колхозам и совхозам, во время эвакуации его вглубь страны. Погонщики скота или другие лица, продававшие скот, рассматривались как расхитители общественной собственности, а лица, купившие скот, как недобросовестные покупатели. Поэтому незаконно отчужденный скот подлежал изъятию у покупателей.

Снижение производства промышленных и сельскохозяйственных товаров обусловило введение карточной системы распределения. Розничный оборот государственной торговли снизился. В этот период происходит заметный расцвет «черного рынка», с которым государство было вынуждено мириться, та как он обеспечивал 15-20% потребностей населения.

Задачи гражданского права в этот период заключались в защите интересов как государства, так и собственников. В силу этого были расширены права государства в отношении частной собственности: все граждане были обязаны временно сдать трофейное и брошенное имущество, радиоприемники, в районе переправ могли изыматься лодки, повозки и т.д. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 21 августа 1943 г. «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации» обязывало советские и государственные органы возвратить в освобожденные районы эвакуированный скот, технику и оборудование.

8 июля 1944 г. принимается Указ Президиума Верховного Совета СССР, предусматривавший ряд мер помощи беременным, одиноким и многодетным матерям (пособия, ясли и детские сады, отпуска). Вместе с тем этот Указ предусматривал установление почетного звания «Мать-героиня» и учреждение ордена «Материнская слава», медаль «Медаль материнства». Издание этого указа ставило своей целью укрепление советской семьи.

Если до издания Указа государство ограничивалось только актом регистрации развода, совершаемого по желанию одной или обеих сторон, то по Указу брак расторгался только в случае признания судом необходимости этого. Устанавливался сложный порядок расторжения брака в суде второй инстанции.