- •62. Крестьянская реформа 1861 г.
- •63. Судебная реформа 1864 г.
- •1.3. Реформы в области местного управления и самоуправления
- •64. Земская реформа 1864 г.
- •65. Городская реформа 1870 г.
- •66. Военные реформы 1861-1874 гг.
- •67. Контрреформы в России 1880-1890 гг.
- •68. Источники права в России во второй половине XIX – начале XX вв.
- •1) О правах и обязанностях семейственных, имеющая три раздела:
- •2) О порядке приобретения и укрепления прав на имущество вообще.
- •3) О порядке приобретения и укрепления прав на имущество в особенности.
- •69. Гражданское право в России во второй половине XIX в.
- •70. Гражданское право в период 1900-1914 гг.
- •71. Уголовное право в России во второй половине XIX в.
- •72. Уголовное право в России в период 1900-1914 гг.
- •73. Судопроизводство в России во второй половине XIX – начале XX вв.
- •74. Особенности развития права в России в период первой мировой войны.
- •75. Предпосылки перехода Российской империи к конституционной монархии в начале XX в.
- •76. Формирование политических партий в России в начале XX в.
- •77. Программа реформ п. А. Столыпина и ее реализация.
- •78. Правовые основы формирования и деятельности Государственной Думы (1905-1917 гг.).
- •79. Манифест 17 октября 1905 г. И Основные государственные законы 23 апреля 1906 г.
- •80. Причины, ход и последствия Февральской революции 1917 г.
- •81. Сущность двоевластия. Состав и компетенция Временного правительства и Петроградского Совета.
- •82. Государственное строительство и форма правления в России в период с февраля по октябрь 1917 г.
- •83. Основные тенденции развития права в период с февраля по октябрь 1917 г.
- •84. Предпосылки возникновения советского государства и права и оценка событий Октября 1917 г.
- •85. Место и роль Второго Всероссийского съезда Советов в истории советского государства и права.
- •86. Преобразование общественного строя России после Октября 1917 года.
- •87. Учредительное собрание.
- •88. Создание советского государственного аппарата (октябрь 1917 – 1918 гг.).
- •89. Формирование советского права в 1917-1918 гг.
- •90. Проблема систематизации и особенности советского права в 1917- 1920 гг.
- •91. Формирование советских правоохранительных и репрессивных органов в 1917-1922 гг.
- •92. Конституция рсфср 1918 г.
- •93. Особенности развития советского права в период гражданской войны.
- •94. Причины и основные черты кодификации советского законодательства в 1920-х годах.
- •95. Кодификация советского гражданского и земельного права в 1920-х гг.
- •96. Кодификация советского уголовного права, гражданского и уголовного процесса в 1920-х гг.
- •97. Кодификация советского семейного и трудового права в 1918-1926 гг.
- •98. Судебная реформа 1922 г.
- •99. Образование ссср.
- •100. Конституция ссср 1924 г.
- •101. Основные черты тоталитарного политического режима в ссср в 1929 – 1941 гг.
- •102. Признаки административно-командной системы управления государством в 1929-1941 гг.
- •3.3. Централизация правоохранительной системы и перестройка органов госбезопасности и внутренних дел
- •3.3.1. Прокуратура и адвокатура
- •3.3.2. Судоустройство
- •3.3.3. Органы госбезопасности
- •103. Конституция ссср 1936 г.
- •104. Основные тенденции развития права в 1930-е гг.
- •105. Перестройка государственного аппарата и изменения в советском праве в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.).
- •106. Развитие советского права в послевоенный период (1945 - 1953 гг.).
- •107. Советское государство и право в период с середины 1950-х до середины 1960-х гг.
- •108. Особенности кодификации советского права в конце 1950-х –1970-х гг.
- •109. Основы гражданского законодательства ссср 1961 г.
- •110. Основы семейного, земельного и природоохранного законодательства ссср в 1958-1970 гг.
- •111. Колхозное право ссср в 1960-70-х гг.
- •112. Трудовое право ссср в 1960-70-х гг.
- •113. Основы уголовного законодательства и судопроизводства ссср 1958-1964 гг.
- •4.4.6. Гражданское процессуальное право
- •114. Конституция ссср 1977 г.
- •115. Советское государство и право в период с середины 1960-х гг. До середины 1980-х гг.
- •116. Общая характеристика государственно-правовых реформ м. С. Горбачева.
- •117. Распад ссср: причины и последствия.
- •118. Становление Российской Федерации как самостоятельного демократического государства. Формирование новых органов власти.
- •119. Конституция Российской Федерации 1993 г.
- •120. Основные тенденции развития правовой системы Российской Федерации с 1993 г. По настоящее время.
1.3. Реформы в области местного управления и самоуправления
В начале XX века в России было 78 губерний, 18 областей, 4 градоначальства (в том числе Петербургское), 10 генерал-губернаторств (Московское и 9 - на окраинах).
После отмены крепостного права в основе общественного устройства в сельской местности (по Положению 1861 года) стали волости. Волостное и сельское самоуправление развития не получало. Самым большим его недостатком было сохранение сословного принципа формирования. Органы общественного управления крестьян находились под двойным контролем: со стороны местных учреждений по крестьянским делам, основной состав которых формировался из помещиков (мировые посредники), и со стороны судебно-административных органов, представители которых одновременно замещали должности по крестьянскому управлению.
64. Земская реформа 1864 г.
Положением от 1 января 1864 года земства были введены лишь на уровне уездов и губерний без низшей земской единицы (так называемой всесословной волости), и тем более без общероссийского представительства, что давало основание современникам прозвать их «зданием без фундамента и крыши».
Значительное место в пореформенном местном аппарате заняли земские и городские органы «самоуправления», всесословные представительные органы, которым государство вынуждено было передать некоторые второстепенные местные административные и хозяйственные функции. По реформе 1 января 1864 года земство учреждались для руководства строительством и управлением местных больниц, школ, дворов, благотворительных заведений, для заведования продовольственным делом, организацией поземельного кредита, для пропаганды агрономических знаний, улучшения кустарной промышленности, организации земской статистики и т.п.
Выборы земских органов проводились раз в 3 года. В каждом уезде для выборов гласных в уездное земское собрание создавались 3 избирательных съезда: землевладельцев (главным образом помещиков), представителей от городского общества, сельских обществ.
Для избирателей I съезда устанавливался определенный ценз, который комбинировался в зависимости от местности (от 200 до 800 десятин минимального ценза). II съезд включал городских избирателей, располагавших гильдейским (купеческим) свидетельством или промышленным и торговым предприятием с оборотом в 6000 рублей. Городскими избирателями были и владельцы недвижимой собственности с минимальным цензом в зависимости о города (уездный – 500 рублей, а для столиц - до 3 тысяч рублей). Для III избирательного съезда устанавливалась многостепенная система выборов (сельский сход – волостной сход – уездный съезд), позволявшая отобрать в состав уездного земского собрания наиболее благонадежных крестьян. Все 3 съезда выбирали неравное число гласных в уездное земское собрание (их число определялось специальным расписанием Министра внутренних дел) с превышением гласных от землевладельцев. Цель – провести в земства наиболее “благонадежных”.
Руководящая роль в большинстве земств (до февраля 1917 года) принадлежало среднепоместному дворянству.
Крупные землевладельцы (поместная аристократия) относились к земству в целом индифферентно. Мелкие землевладельцы были в значительной мере оттеснены от земства, да и сами по себе слабо подготовлены к земской работе.
Председатели уездных и губернских собраний являлись уездными и губернскими предводителями дворянства.
Председатели управ избирались на земских собраниях, при этом председателя уездной земской управы утверждал губернатор, а губернской управы - Министерство внутренних дел. Помимо председателя были 2 члена управы. Гласные земских собраний созывались ежегодно на сессии для рассмотрения годовых отчетов исполнительных органов – управ, для утверждения плана земского хозяйства, сметы доходов и расходов – не получали жалованья. Земские управы действовали постоянно и получали жалованье.
Земства вводились в 34 губерниях западной части России.
Постепенно компетенция земства ограничилась.
Были созданы специальные ученические школы, выдавались стипендии на подготовку учителей. Развивалась и система внешкольного образования - народные чтения, подготовительные классы для взрослых, книжная торговля.
Не меньшим уважением пользовался врач: за 40 лет было устроено несколько тысяч земских больниц и амбулаторий с бесплатным лечением, организованы училища фельдшеров.
Земство сумело также создать разветвленную агрономическую службу. Земские агрономы консультировали крестьян, демонстрировали сельским хозяевам новые технологии, проводили сельскохозяйственные выставки, открывали лаборатории и опытные станции. Чрезвычайно плодотворна была и деятельность земских статистиков, изучавших народное хозяйство и жизнь широких масс населения. Наконец, земство способствовало организации политических сил в стране.
В его недрах зародилась группировка “Освобождение”, на базе которой возникла конституционно –демократическая партия, а так же так называемая партия мирного обновления.