62. Крестьянская реформа 1861 г.

Причины отмены крепостного права:

1. Экономическая – противоречие между производительными силами и производственными отношениями. Крепостное право сдерживало рост производительности, интенсивное развитие хозяйства;

2. Социальная – усиление эксплуатации крестьян, применение террористических методов для повышения производительности крестьянского труда на барщине, например, массовые порки крестьян, в том числе и женщин, разного рода издевательские формы принуждения к труду;

3. Политическая – обострение классовых противоречий, рост крестьянских волнений, революционная ситуация 1859-1861 гг.;

4. Идеологическая – кризис крепостничества отразился и в идеологии. Интересы крестьян выражали революционные демократы: Белинский, Герцен, Огарев, Чернышевский, либерально настроенная интеллигенция.

Помещики в массе своей были настроены против отмены крепостного права. Поэтому Александр II опирался на дворянство, единственно образованный слой, одновременно ущемляя интересы помещиков. Потребность в обсуждении крестьянского вопроса вызвала широкое распространение рукописной литературы.

С апреля 1856 года дело об освобождении крестьян сосредотачивается в Министерстве внутренних дел. В конце 1856 года в Министерстве внутренних дел обнаружилось два направления в решении крестьянского вопроса, одно- официальное, отразившееся в докладах Левшина и министра внутренних дел Ланского, другое – пока еще неофициальное, представленное программной запиской директора хозяйственного департамента Н. Милютина.

Секретный комитет по крестьянскому делу был создан 3 января 1857 года. Александр II учредил Комитет «в непосредственном своем ведении» и сам наметил его состав. В отсутствие царя председательствовал в Комитете генерал-адъютант князь А.Ф.Орлов. Он был шефом жандармов и начальником III отделения собственной его императорского величества канцелярии с 1844 по 1856 гг. (после А.Х. Бенкендорфа). Орлов никогда не занимался крестьянским вопросом, не знал и не признавал его.

Секретный комитет был укомплектован из членов Государственного совета. Секретность существования Комитета строго соблюдалась.

Никто из членов Секретного комитета не знал серьезно крестьянского вопроса. В первые полгода своего существования Секретный комитет хотя и употреблял термин «освобождение крестьян», но основывался исключительно на существующем законодательстве и не разработал определенного плана действия. Имелось в виду приступить к «подробному пересмотру» двух указов: 1) об обязанных крестьянах, 2) о свободных хлебопашцах. 8 января 1858 года Секретный комитет был преобразован в Главный комитет, т.е. гласный. Программа 4 декабря 1858 года была выработана Главным комитетом и признавала выкуп полевой земли крестьянами собственность как принцип, общую идею.

1 февраля 1859 г. был утвержден проект, в котором проводилась новая для официальной правительственной политики идея – сохранение существующего крестьянского надела. Проекты, разработанные на местах, представлялись на рассмотрение редакционных комиссий. Лидером комиссий по общему признанию был Н.А. Милютин, убежденный сторонник освобождения крестьян с землей.

19 февраля 1861 г. в годовщину своего вступления на престол Александр II подписал документы реформы.

Условия разработанной правительством грабительской реформы, естественно, не могли удовлетворить чаяний крестьянства. Правительство решило обнародовать Положения 19 февраля в наиболее благоприятный для себя период времени в великий пост, который продолжался с 6 марта по 24 апреля, когда недовольство крестьянства реформой могло быть в некоторой степени парализовано наступлением периода, когда верующие должны особенно тщательно выполнять нормы христианского поведения, готовясь к «отпущению грехов» и исповеди. Обнародование Положений сразу же вызвало мощный подъем крестьянского движения.

Законы об освобождении крестьян были началом переходного периода: это был переход от крепостного права к состоянию свободных сельских обывателей, т.е. к тому статусу, который в намерениях законодателя крестьяне должны были получить после освобождения.

Крестьяне получили личную свободу, т.е. объявлено было, что они признаются свободными людьми. Но крестьяне обязаны отбывать те же самые повинности (барщину и оброк), что и при крепостном праве, и находиться в прежнем повиновении помещикам около двух лет до составления уставных грамот. Обязательный перевод крестьян на выкуп (т.е. прекращение временнообязанных отношений) был установлен Положением о выкупе наделов остающимися еще в обязательных отношениях к помещикам в губерниях, состоящих на Великороссийском и Малороссийском местных положениях 19 февраля 1861 г. от 28 декабря 1881 г., а в 9 западных губерниях (Виленской, Гродненской, Ковенской, Минской, Витебской, Могилевской, Киевской, Подольской и Волынской) крестьяне были переведены на обязательный выкуп в 1863 г.

Вопрос о наделении крестьян землей и установлении за ее пользование повинностей конкретно решался Местными положениями. В течение первых 9 лет крестьяне не могли отказаться от наделов, как правило. Выход из общины в эти первые 9 лет был также фактически невозможен.

Организация института мировых посредников, особенно органов крестьянского самоуправления, создавала правительству определенную опору в деревне. В целом ряде губерний выборы должностных лиц крестьянского управления встречали упорное сопротивление крестьян. Благодаря созданию органов крестьянского общинного управления помещики и власть не имели соприкосновения с миром, общаясь лишь с отдельными представителями его, к тому же в большинстве своем послушными. Для выколачивания из крестьян выкупных платежей был использован старинный институт – сельская община с ее круговой порукой.

Судопроизводство и администрация в деревнях были делом членов общины, избранных сельским сходом. За некоторые преступления крестьянам полагались наказания мягче, чем членам других сословий.