2.3. Особенности реализации социальной защиты государственных служащих в Москве

Особая государственная роль гражданских служащих вызывает нуждаемость их равнозначной социальной поддержки: целесообразно разработанной, прочно установленной системы социальных норм, регулирующих профессиональную деятельность гражданских служащих. Данные нормы, налаживая отношения изнутри института гражданской службы, гарантируют стабильность его деятельности, поддержание социальных процессов в нужном состоянии, организованность отношений.

Социальная защита государственных служащих не должна останавливаться на их материальной поддержке, а должна учитывать их самооценку и признание со стороны их начальников, коллег и общества в целом. В связи с этим возникает первоначальная проблема создания не только имиджа бизнеса, но и позитивного имиджа государственной службы на основе точной и правдивой информации.

Необходимо понимать, что одной из причин негативного отношения граждан к государственной службе остается проблема привилегий и льгот. Привилегии – это необходимость любой структуры управления в разных обществах. Утверждение о желании их устранить – это демагогия или непонимание основ управления. Но только привилегии вызывают отрицательные отзывы в общественном мнении о государственной службе. Опыт демократически развитых зарубежных стран доказывает, что эту проблему можно легко избежать.

Для этого все привилегии должны быть формализованы на законодательном уровне, а также они должны быть известны многим. В частности, необходим прозрачный и продуктивный контроль за соблюдением привилегий на законодательной основе.

В этих условиях значительно снижается отрицательное влияние льгот на моральную оценку государственных служащих.

Следующее принципиальное отличие в социальной защите государственных служащих и других трудоспособных граждан основано на том факте, что гражданин, занятый в различных гражданских структурах, работает только ради собственного улучшения, а государственный служащий не только продает свой труд, но и выполняет государственные функции, отчуждает себя в профессии, исполняя волю государства, а не свою собственную. В то же время они ограничивают не только их конституционные права, но и другие личные права и свободы, как и большинство других граждан.

Такие ограничения прав и свобод для защиты интересов общества требуют социальной компенсации. Если государство ограничивает своих сотрудников, оно должно заботиться о них, и эта забота должна быть правдивой и многогранной.

Итак, мы проанализировали структуру и деятельность Министерства Юстиции по г. Москве, выявили направления деятельности данного Министерства, а также рассмотрели особенности реализации социальной защиты государственных служащих, предполагающие специфические функции и механизмы. Далее мы проанализируем проблемы в сфере социальной защиты прав и законных интересов государственных служащих и пути их решения.

Глава 3. Проблемы в сфере социальной защиты государственных служащих и пути их решения

3.1. Проблемы в сфере социальной защиты государственных служащих

Удачное окончание управленческой реформы нереально в отсутствии последующего улучшения правительственного аппарата. Одной из основных элементов законного утверждения государственных служащих считается общественное обеспечение.

В наше время период организации социального обеспечения и поддержания видоизменяется в наиболее мягкую и структурно измененную функцию страны — социальную охрану.

Традиционно концепция социальной охраны в наше время рассматривается как:

• общественное обеспечение;

• общественное страхование;

• общественная помощь (поддержка).

Мы рассматриваем общественную охрану муниципальных служащих и членов их семей, равно как совокупность государственных мероприятий, нацеленных в снабжение государственно – должностного иммунитета муниципальных служащих, службу охраны от общественных рисков и общественных инцидентов в ходе общегосударственной службы, а кроме того концепцию государственного обеспечения и обслуживания служащих и членов их семей уже после сохранения работы в силу муниципальных обязанностей.

Законодательство РФ о социальном обеспечении государственных служащих неоднозначно. Принятые нормативные и правовые акты, федеральные законы содержат различные решения правовых аспектов социального обеспечения государственных служащих.

Социальное обеспечение – это правовая категория, так как правительство осуществляет политику перераспределения прибыли с помощью правового механизма, фиксируя нормативным путем организационно – правовые методы реализации социального обеспечения; процедура создания определенных финансовой систем и их правовой статус, силы управления социального обеспечения; круг лиц, подлежащих социальному обеспечению; типы обеспечения, условия их предоставления; устройство защиты нарушенных прав.

Основным нормативным актом, стабилизирующим муниципальную гражданскую сферу, считается Федеральный закон N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [9]. Непосредственно принцип общественной охраны государственных гражданских служащих никак не прописан в самом законе.

Дискуссии согласно проблемам направления и выплаты пенсий военным и их семьям, взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и пособий дозволяются вышестоящими органами в системе подчиненности пенсионных организаций Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной сферы выполнения наказаний, Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных препаратов или же Федеральной службы безопасности России либо в судебной системе в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Имеется большое число проблем пенсионного предоставления военнослужащих в Российской федерации, однако большая часть из них считается несущественными. Ключевая проблема состоит в том, что в текущий период степень военных пенсий понизился и фактически приравнялся к степени пенсий, определяемых в области старости лет для гражданских лиц.

В силу функционирующего законодательства уровень пенсии военных находится в зависимости от их официальной зарплаты. Необходимо заметить, что в минувшие три года степень финансов содержания военных кардинально видоизменился, однако поменялся он за счёт ввода надбавок, которые никак не согласно Закону оказывают большое влияние на величину пенсии. В итоге денежное содержание увеличивается, а степень пенсий военных остаётся на прошлом уровне. Наряду с этим исполняется увеличение гражданских пенсий, какие ранее почти нагнали по степени пенсии военных, которые в тот момент являлись поощрительными. Трудность осложняется тем, что почти все военные становятся на пенсии еще в экономически конструктивном возрасте (30-40 лет), однако дефицит у них гражданского стажа и навыка согласно гражданской профессии, никак не дает возможность им отыскать с достоинством оплачиваемую службу.

В следствии обеспечение становится основным источником прибыли пенсионера, у множества при этом на иждивении пребывают дети. Пусть даже когда у них и удается поступить на службу, то в основном данная деятельность сопряжена с охранным делом и она невысоко оплачиваема.

Можно выделить следующие немаловажные признаки социального обеспечения в современном обществе:

• общегосударственная направленность устанавливаемых в обществе организационно–правовых методов распределения совместного социального продукта путем организации общественного обеспечения;

• законодательное закрепление списка общественных рисков, признаваемых страной в черте основ ради предоставления всевозможных вариантов социального обеспечения;

• утверждение в нормах права или в соглашениях, организованных страной, круга лиц, подлежащих социальному обеспечению и многое другое.

Правительство России приняло решение на введение модификаций в законодательство, вводились перемены в законодательные акты, стабилизирующие проблемы финансового довольствия и продуктового предоставления военных и служащих определенных федеральных организаций исполнительной власти, пенсионного предоставления лиц, проходивших военную службу.

Другой проблемой пенсионного обеспечения военных считаются несогласия, которые появляются среди их устаревшей концепцией пенсионного обеспечения и концепцией новейшего (страхового) пенсионного законодательства Российской Федерации. Несомненная несправедливость в взаимоотношении работающих военных людей пенсионного возраста, заставила множество из них приступить к судебной охране личных прав.

Описанное ранее дает возможность выработать соответствующее ответы:

• государственная служба — отдельный тип трудовой работы, вызывающий особую регулировку;

• государственная служба соединена с увеличенной ответственностью муниципальных служащих;

• государственная служба подразумевает специальную насыщенность, трудность и как последствие, высокие чувственные и нервные издержки государственных служащих;

• особенная насыщенность, трудность, высокая обязанность государственных служащих в течении государственной работы обязаны приобрести подходящую оценку их работы со стороны государства, допускающую достойный уровень общественной охраны.

Итак, основными проблемами в сфере социальной защиты прав государственных служащих являются: трудности общественной защиты государственных служащих в степени законных основ; плохое исследование проблем социального обеспечения; уровень закрепления государственных гарантий, несогласия в связи с устаревшей концепцией пенсионного обеспечения. В следующем параграфе мы рассмотрим пути решения данных проблем.