Глава 1. Теоретические основы социальной защиты государственных служащих

1.1.Государственный гражданский служащий: понятие и виды

Государственные служащие появились в пятнадцатом веке, ставшие известными как «служилые люди». Служилые люди были дворянами, находившимися на службе у государства, получая при этом различные выплаты, которые заменяли деньги.

Реформы Петра Первого заменили «служилых людей» на правовой институт государственной службы, а также появилась категория людей «чиновников». Чиновник был жалован титулом, а также средствами в соответствии с Табелью о рангах. В Табель о рангах входило 14 чинов, содержавшими: воинский (сухопутных, гвардейских, морских, артиллерийских), статский (гражданских) и придворный.

При СССР не было звания государственного чиновника. Такая категория не имела юридического статуса в Советском Союзе, не имела существенного содержания и, следовательно, не была законодательно закреплена и не изучалась учеными. Следовательно, правовая основа этой концепции отсутствовала в СССР, хотя существовал большой аппарат партии, а также государственный, комсомольский и профсоюзный работники.

Советская Конституция [2] установила социальную структуру общества, которая включала три социальные категории: рабочие, колхозники и служащие. Возобладал не научный или социальный, а политический подход. Понятие «работник» означало всех лиц, занимающихся умственным трудом, и которые не могли быть включены в престижные социальные группы рабочих и крестьян. Государственные служащие были направлены не только на работников государственных органов, но и всех тех, кто находился на службе у государства, а не на производстве - военных, учителей, врачей. Кроме того, к этой категории относились работники негосударственных структур – аппарата комсомола, партийных и профсоюзных органов и организаций.

В конце советской эпохи в социологии формировались новые подходы к понятию «государственный служащий». В широком смысле государственный служащий является профессиональным работником в умственной работе различных государственных организаций. В узком смысле это руководящий орган государственной власти.

В настоящее время, государственная служба – это исполнение службы в региональных и федеральных органах и является формой реализации конституционного права граждан на труд. Определенная категория людей осуществляет службу в государственном учреждении и для них она является основной профессией. Однако, замещение государственных должностей и должностей субъектов не будут являться гражданской государственной службой. Государственные и субъектные должности в Российской Федерации в настоящее время устанавливаются Конституцией Российской Федерацией[1], а также федеральными органами и их законами, которые предназначены для исполнения в обязательном порядке полномочий федеральных государственных органов.

В современном мире государственная служба в РФ вносит себя несколько форм, такие как:

1. Федеральная государственная служба;

2. Государственная служба субъектов Федерации.

Итак, в Российской Федерации сформировалось такое понятие, как государственный служащий, который является профессиональным работником и исполняет в обязательном порядке полномочия федеральных государственных органов. В следующем параграфе рассмотрим нормативно-правовую базу защиты прав государственных служащих.