- •Предмет и методология теории государства и права.
- •2. Понятие и признаки государства.
- •3. Конституционные основы государственности Российской Федерации.
- •4. Понятие, признаки и классификация функций государства (на примере современной России).
- •5. Понятие суверенитета, его конституционное закрепление.
- •6. Механизм государства: понятие, основные черты, структура.
- •7. Понятие конституционного строя и его основ.
- •8. Форма государства: понятие и элементы. Конституционное закрепление формы российского государства.
- •9. Формы правления: понятие и виды. Форма правления современного Российского государства.
- •10. Формы территориального устройства: понятие и виды. Конституционное закрепление территориального устройства России.
- •11. Принципы федеративного устройства России.
- •12. Политический режим: понятие и виды.
- •13. Формы осуществления власти народа в рф
- •14. Референдум рф как высшая форма осуществления власти народа: понятие, правовые основы, порядок назначения.
- •15. Понятие и виды избирательных систем в России.
- •16. Принципы избирательного права и их гарантии.
- •17. Понятие, признаки, классификация государственных органов. Виды государственных органов в рф.
- •18. Правовой статус Президента рф.
- •19. Фс рф: структура, порядок формирования палат, функции.
- •20. Правовой статус Правительства рф.
- •21. Состав, порядок формирования, полномочия кс рф.
- •22. Понятие и признаки социального государства. Конституционные основы социально-экономической деятельности в рф.
- •Глава 3. Социально-экономические права и свободы
- •23. Место государства в политической системе общества.
- •24. Правовой статус политических партий в рф
- •25. Понятие, сущность и празнаки права
- •26. Принципы и функции права: понятие и классификация
- •27.Основные концепции правопонимания
- •28. Общая характеристика основных правовых систем современности
- •29. Правовой статус личности: понятие, структура и виды.
- •30. Принципы правового статуса человека и гражданина в рф.
- •31. Понятие и принципы гражданства рф.
- •32. Основания и условия приобритения гражданства рф.
- •33. Понятие и классификация основных прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •34. Конституционные обязанности гражданина рф.
- •35. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в рф. (доделаю после уточненния)
- •37. Понятие, структура и виды правосознания.
- •38. Понятие, структура и виды правой культуры.
- •39. Нормы права: понятие, признаки, структура. Особенности норм конституционного права.
- •40. Понятие и классификация норм права.
- •41.Источники (формы) права: понятие и виды. Конституция – основной источник права. Юридические свойства Конституции рф.
- •42.Порядок пересмотра Конституции рф и внесение в неё поправок.
- •43. Понятие и празнаки нормативно-правового акта. Пределы действия нормативно-правовых актов.
- •44.Понятие и признаки законов. Виды законов в Российской Федерации.
- •45. Понятие и признаки подзаконных актов. Виды подзаконных актов нормативных актов в Российской Федерации.
- •46. Правотворческий процесс: понятие, принципы, стадии и виды.
- •47. Федеральный законодательный процесс: понятие, правовые основы, стадии.
- •48. Систематизация нпа.
- •49. Система права: понятие и основные элементы. Место конституционного права в системе права Российской Федерации.
- •50.Система права и система законодательства: структурные и функциональные связи.
- •51.Механим правового регулирования: понятие и структура.
- •52.Понятие, признаки, структура и виды правоотношений. Особенности конституционных правоотношений.
- •53. Понятие и классификация юридический факторов
- •54. Понятие и формы реализации права.
- •55. Применение как особая форма реализация права. Акты применения права.
- •56. Понятие, виды, способы и акты толкования права. Толкование Конституции рф.
- •57. Понятие, признаки и виды правомерного поведения.
- •58. Понятие, признаки, виды юридичский состав правонарушения.
- •Виновное поведение человека
- •Совершение деяния дееспособным лицом
16. Принципы избирательного права и их гарантии.
Принципы избирательного права (избирательной системы) понимаются обязательные требования и условия, без соблюдения которых любые выборы не могут быть признаны легитимными. Эти принципы сформулированы в международно-правовых актах, Конституции и законах РФ.
Ст. 3 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определяет, что гражданин РФ участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Участие гражданина РФ в выборах и референдуме является свободным и добровольным.
Таким образом, к принципам участия граждан в выборах можно отнести:
всеобщее избирательное право;
равное избирательное право (равные избирательные права и обязанности);
прямое избирательное право (избиратели голосуют непосредственно, без посредников);
тайное голосование;
свободное и добровольное избирательное право.
Всеобщим признается такое избирательное право, при котором все взрослые граждане мужского и женского пола имеют право принимать участие в выборах. Специальные условия, которые ограничивают это право, называются цензами. Российскому избирательному праву известны два вида цензов:
возрастной ценз;
ценз оседлости (проживание на соответствующей территории в течение определенного срока).
В РФ активное избирательное право и право голосовать на референдуме предоставляется гражданам, достигшим 18 лет, а по достижении возраста, установленного Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) субъектов РФ, гражданин может быть избран в органы государственной власти и местного самоуправления. Федеральными законами могут устанавливаться дополнительные условия реализации пассивного избирательного права, не позволяющие занимать выборную должность более установленного количества сроков подряд. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения на этой территории выборов, референдума не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти соответствующего субъекта РФ или органы местного самоуправления. Иностранцы могут избирать и быть избранными только в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором РФ. Из лиц, обладающих активным избирательным правом, образуется избирательный корпус, или электорат. Этим понятием охватываются также граждане РФ, проживающие за ее пределами.
Предоставление гражданам активного избирательного права не означает принуждения их к участию в выборах (обязательный вотум). Гражданин свободен в решении вопроса об участии или неучастии в выборах, чем достигается добровольность участия граждан в выборах.
Что же касается пассивного избирательного права, то оно основывается на дополнительных условиях, установленных Конституцией РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Так, Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. Пассивное избирательное право ограничивается и рядом других федеральных законов и законов субъектов РФ. Так, депутатами законодательных органов не могут быть судьи, прокуроры, должностные лица органов исполнительной власти. Военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, работники прокуратуры РФ могут быть избраны депутатами Государственной Думы, главами администраций субъектов РФ, депутатами законодательных органов субъектов РФ, должностными лицами местного самоуправления, но при этом их служба приостанавливается со дня их избрания на срок полномочий. Депутаты, работающие на постоянной основе, выборные должностные лица не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Не допускается избрание в два и более выборных органа, замещение должности гражданской службы.
Принцип равенства имеет значение как для активного, так и для пассивного избирательного права. Граждане должны находиться в равном положении при их регистрации как избирателей, при выдвижении кандидатов в депутаты, предоставлении гарантий в ходе предвыборной агитации, при определении результатов голосования и т. д., т. е. на всех стадиях избирательного процесса. Ни одному избирателю нельзя предоставить большего числа голосов, чем другим (это правило известно в конституционном праве как «один человек — один голос»). Все голоса должны иметь «равный вес», т. е. одинаково влиять на результат выборов.
Прямое избирательное право означает, что избиратели голосуют на выборах за или против кандидатов (списка кандидатов) непосредственно. Прямые выборы позволяют гражданам без каких-либо посредников вручать свой мандат тем лицам, которых они знают и которым они данный пост доверяют.
Тайное голосование — обязательный атрибут демократической системы выборов, абсолютная привилегия избирателей. Избиратель проявляет свою волю без всякого контроля за ним, давления или запугивания, а также с сохранением своего гарантированного права никому и никогда не сообщать о своем выборе того или иного кандидата. Избирательные бюллетени не подлежат нумерации, и никто не вправе пытаться идентифицировать использованный бюллетень, т. е. установить личность избирателя.
Избирательные права граждан законодательно защищены от любой дискриминации. Установлено, что гражданин РФ может избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст. 32 Конституции РФ).
Выборы органов государственной власти и местного самоуправления являются обязательными и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий этих органов или депутатов. Если соответствующим органом выборы не назначаются, то это вправе сделать соответствующая избирательная комиссия.
Российское федеральное законодательство о выборах не предусматривает никакого образовательного, языкового, полового, имущественного ценза.
Ценз предыдущего избрания означает, что не может быть избрано лицо на определенную должность, если это лицо перед выборами занимало эту должность в течение нескольких сроков полномочий. Так, в ч.3 ст. 81 Конституции РФ сказано, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд.
Рассмотренные цензы представляют собой определенные ограничения активного и пассивного избирательного права. К последнему относятся и такие специфические ограничения, как неизбираемость и несовместимость.
Неизбираемость означает, что определенные должностные лица не могут выдвигать свои кандидатуры на выборах, пока они не ушли в отставку с занимаемого поста (государственные служащие определенных рангов, губернаторы, судьи, прокуроры, офицеры и генералы и др.). Законодательство РФ не предусматривает институт неизбираемости.
Что же касается несовместимости, то она означает запрет одновременно занимать выборную и иную государственную должность. Несовместимость не исключает возможности избрания лица, занимающего государственную должность, в представительное учреждение, но в случае избрания - это лицо должно решить, сохраняет ли оно за собой государственную должность или отказывается от депутатства.Несовместимость нашла свое законодательное отражение и в законодательстве РФ. Так, в ч. 3 ст. 97 Конституции РФ записано: "Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности". Кроме того, в законе предусмотрено, что депутатами представительных органов любого уровня не могут быть лица, продолжающие работать в правоохранительных органах, судьями и т.п. Занимая должность в этих органах, граждане могут осуществлять свое пассивное избирательное право - быть избранными депутатами, но после избрания они могут стать депутатами только при условии, если освободят занимаемую ими должность.