- •Предмет и методология теории государства и права.
- •2. Понятие и признаки государства.
- •3. Конституционные основы государственности Российской Федерации.
- •4. Понятие, признаки и классификация функций государства (на примере современной России).
- •5. Понятие суверенитета, его конституционное закрепление.
- •6. Механизм государства: понятие, основные черты, структура.
- •7. Понятие конституционного строя и его основ.
- •8. Форма государства: понятие и элементы. Конституционное закрепление формы российского государства.
- •9. Формы правления: понятие и виды. Форма правления современного Российского государства.
- •10. Формы территориального устройства: понятие и виды. Конституционное закрепление территориального устройства России.
- •11. Принципы федеративного устройства России.
- •12. Политический режим: понятие и виды.
- •13. Формы осуществления власти народа в рф
- •14. Референдум рф как высшая форма осуществления власти народа: понятие, правовые основы, порядок назначения.
- •15. Понятие и виды избирательных систем в России.
- •16. Принципы избирательного права и их гарантии.
- •17. Понятие, признаки, классификация государственных органов. Виды государственных органов в рф.
- •18. Правовой статус Президента рф.
- •19. Фс рф: структура, порядок формирования палат, функции.
- •20. Правовой статус Правительства рф.
- •21. Состав, порядок формирования, полномочия кс рф.
- •22. Понятие и признаки социального государства. Конституционные основы социально-экономической деятельности в рф.
- •Глава 3. Социально-экономические права и свободы
- •23. Место государства в политической системе общества.
- •24. Правовой статус политических партий в рф
- •25. Понятие, сущность и празнаки права
- •26. Принципы и функции права: понятие и классификация
- •27.Основные концепции правопонимания
- •28. Общая характеристика основных правовых систем современности
- •29. Правовой статус личности: понятие, структура и виды.
- •30. Принципы правового статуса человека и гражданина в рф.
- •31. Понятие и принципы гражданства рф.
- •32. Основания и условия приобритения гражданства рф.
- •33. Понятие и классификация основных прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •34. Конституционные обязанности гражданина рф.
- •35. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в рф. (доделаю после уточненния)
- •37. Понятие, структура и виды правосознания.
- •38. Понятие, структура и виды правой культуры.
- •39. Нормы права: понятие, признаки, структура. Особенности норм конституционного права.
- •40. Понятие и классификация норм права.
- •41.Источники (формы) права: понятие и виды. Конституция – основной источник права. Юридические свойства Конституции рф.
- •42.Порядок пересмотра Конституции рф и внесение в неё поправок.
- •43. Понятие и празнаки нормативно-правового акта. Пределы действия нормативно-правовых актов.
- •44.Понятие и признаки законов. Виды законов в Российской Федерации.
- •45. Понятие и признаки подзаконных актов. Виды подзаконных актов нормативных актов в Российской Федерации.
- •46. Правотворческий процесс: понятие, принципы, стадии и виды.
- •47. Федеральный законодательный процесс: понятие, правовые основы, стадии.
- •48. Систематизация нпа.
- •49. Система права: понятие и основные элементы. Место конституционного права в системе права Российской Федерации.
- •50.Система права и система законодательства: структурные и функциональные связи.
- •51.Механим правового регулирования: понятие и структура.
- •52.Понятие, признаки, структура и виды правоотношений. Особенности конституционных правоотношений.
- •53. Понятие и классификация юридический факторов
- •54. Понятие и формы реализации права.
- •55. Применение как особая форма реализация права. Акты применения права.
- •56. Понятие, виды, способы и акты толкования права. Толкование Конституции рф.
- •57. Понятие, признаки и виды правомерного поведения.
- •58. Понятие, признаки, виды юридичский состав правонарушения.
- •Виновное поведение человека
- •Совершение деяния дееспособным лицом
11. Принципы федеративного устройства России.
Федеративному устройству России посвящена гл. 3 Конституции РФ, однако основополагающие принципы федеративного устройства закреплены во всей Конституции, что предопределяет их значимость и неизменность.
Конституция РФ закрепляет следующие принципы федеративного устройства России.
Государственная целостность. Государственная целостность РФ предполагает такое государственное устройство, при котором: обеспечивается целостность и неприкосновенность территории РФ; действует единое гражданство РФ; устанавливается единое экономическое пространство и использование единой денежной единицы – рубля; гарантируется верховенство Конституции РФ и федеральных законов по отношению к нормативным актам субъектов РФ; действуют федеральные органы государственной власти и провозглашается единство систем государственной власти; государственные образования рассматриваются как находящиеся в составе РФ, территория каждого из них является неразрывной частью территории России; вопросы федеративного устройства отнесены к исключительной прерогативе РФ; отсутствует право выхода субъектов РФ из ее состава.
Единство системы гос власти. Это единство проявляется в том, что: органы государственной власти субъектов РФ формируются аналогично федеральным в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (например, в субъектах РФ учреждаются высшие органы власти субъекта РФ: высший исполнительный орган власти, высшее должностное лицо и законодательный (представительный) орган); существует вертикальная подчиненность федеральных органов государственной власти субъектов РФ перед высшими органами власти РФ (например, органы прокуратуры имеют непосредственную подчиненность Генеральной Прокуратуре РФ на всей территории РФ, а суды РФ представляют единую систему судебной власти РФ).
Равноправие и самоопределение народов в РФ и вытекающее отсюда равноправие субъектов РФ. Термин «народы» может трактоваться в двух значениях: во-первых, как представители определенной этнической группы, проживающие в различных составных частях России (чеченский народ); во-вторых, как все население, проживающее на определенной территории без этнической, национальной окраски (народ Дагестана). В любом случае принцип самоопределения народов не может трактоваться как право выхода какой-либо территории из состава РФ: Конституция прямо говорит о самоопределении народов в РФ, следовательно, народы, реализуя этот принцип, могут, в частности, изменить статус субъекта РФ, объединиться с другим субъектом РФ или разъединиться, но, во-первых, в существующих границах РФ и, во-вторых, не посягая на основы конституционного строя России. Все субъекты равны.
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ (между федеральными и региональными органами) – основной признак федеративного устройства.
Когда идет речь о разграничении властных полномочий между федеральным центром и составными частями государства, употребляются термины «разграничение предметов ведения» и «разграничение полномочий (компетенции)». Под предметами ведения понимаются сферы общественных отношений, по которым соответствующие органы власти осуществляют правовое регулирование, а под полномочиями – права и обязанности соответствующего органа публичной власти, которыми он наделен для реализации задач и функций по предметам соответствующего ведения. Компетенция – это совокупность всех властных полномочий органа государственной власти.
Разграничение предметов ведения и властных полномочий возможно двумя основными способами: нормативным и договорным. При нормативном способе властные полномочия закрепляются за соответствующим субъектом непосредственно в нормативных актах (Конституции РФ, ФЗ), а при договорном – в договоре (соглашении).
Конституция РФ, исходя из принципа трех сфер полномочий, закрепляет:
1) предметы исключительного ведения Российской Федерации;
2) предметы совместного ведения;
3) предметы собственного ведения субъектов РФ.
Перечень предметов ведения РФ определен в ст. 71 Конституции РФ как закрытый и, следовательно, не подлежит расширительному толкованию. Перечень предметов совместного ведения, так же как и перечень предметов ведения РФ, является по Конституции РФ закрытым (ст. 72). Перечень предметов ведения РФ и совместного ведения, как правило, воспроизводится в конституциях и уставах субъектов РФ. Предметы ведения субъектов РФ в федеральной Конституции четко не определяются, Конституция РФ закрепляет лишь отдельные сферы правового регулирования субъектов РФ: установление системы органов государственной власти, принятие конституций, уставов, установление государственных языков республик, а это значит, что сфера правового регулирования субъектов РФ достаточно широка.
Конституция РФ закрепляет иерархию нормативных актов РФ и субъектов РФ: по предметам совместного ведения верховенство имеет ФЗ, а по предметам ведения субъектов РФ приоритет перед ФЗ имеют НПА субъектов РФ. Соотношение федерального и регионального законодательства по предметам совместного ведения в ст. 76 Конституции РФ определено следующим образом: в данных сферах общественных отношений могут приниматься как ФЗ и иные федеральные правовые акты, так и законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ. Однако последние должны приниматься в соответствии с ФЗ, в случае же противоречия между ФЗ и нормативно-правовым актом субъекта РФ действует федеральный закон.
Договорный способ разграничения властных полномочий по вертикали в федеративном государстве следует рассматривать как вспомогательный, так как во всех основных сферах общественных отношений предметы ведения и полномочия должны быть разграничены нормативно.