Оглавление

Введение…………………………………………………………...…………..…3

ГЛАВА 1 Понятие и содержание эколого-правового статуса гражданина…4

ГЛАВА 2 Право граждан на благоприятную окружающую среду………...…7

ГЛАВА 3 Права граждан в области охраны окружающей среды…………....10

ГЛАВА 4 Обязанности граждан в области охраны окружающей среды……14

ГЛАВА 5 Гарантии экологических прав граждан…………………………....16

Заключение………..……………………………………………..………………17

Список использованных источников………..………………..……………..…19

Введение

На протяжении сотни тысяч веков человек существует на земле, а природа является его естественной средой обитания. Человечество использует природные ресурсы, изменяет природу в соответствии со своими потребностями. В результате активной жизнедеятельности человека природа подвергается разрушительному воздействию.

Современные государства в своих законодательных базах наследуют мировые тенденции по защите и сохранению природной среды, отражают и гарантируют общепринятые экологические права для своих граждан, возлагают на них определенные экологические обязанности и ответственность. Это и является основой эколого-правового статуса гражданина любого государства. Однако, конкретизация прав и обязанностей, степени ответственности определяется каждым государством индивидуально, в зависимости от его политических, экономических, социальных, правовых и других характеристик. Разнообразие детализации эколого-правового статуса граждан очень широко. В этом заключается актуальность темы «Эколого-правовой статус гражданина».

Согласно общей теории права любой правовой статус человека имеет определенную структуру. Самая распространенная модель: правоспособность, дееспособность, права, обязанности, а также ответственность за неисполнения обязанностей. Ключевые элементы в эколого-правовом статусе гражданина, на наш взгляд, это права и обязанности. Определение, реализация, защита прав и исполнение, осознание обязанностей представляет определенную проблему на сегодняшний день, так как их законодательные механизмы на практике неотработанны и несовершенны.

Механизмы реализации и защиты прав граждан в экологической сфере, а также институт четко прописанных и исполняемых экологических обязанностей – это залог успеха в деле сохранения окружающее природной среды. Понимание и осознание гражданами своих прав и обязанностей формирует у них такое сознание, в котором сохранение окружающей среды – вполне адекватно и необходимая данность.

Глава 1 понятие и содержание эколого-правового статуса гражданина

Конституция и экологическое законодательство Республики Беларусь наделяют граждан Республики Беларусь, а также иностранных граждан и лиц без гражданства правами и обязанностями в области охраны окружающей среды. Данные права и обязанности установлены в ст. 12 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды». В юридической литературе объем правомочий физических лиц в экологических отношениях получил название «эколого-правовой статус», рассматриваемый в качестве системообразующей эколого-правовой категории и комплексного института экологического права [5].

С теоретико-правовых позиций «правовой статус» как юридическая категория отождествляется прежде всего с правами, свободами и обязанностями гражданина (человека). Права и свободы человека рассматриваются как его потенциальные возможности пользоваться определенными жизненными благами. Это мера свободы, ограниченная лишь свободой другого индивида. Права и свободы, фиксируемые в юридических актах, обусловлены как их юридической природой — естественным характером появления, — так и нередко уровнем экономического развития государства, данные права гарантирующего. Рассматривая правовой статус как комплексный правовой институт, специалисты в области конституционного права в качестве критерия, помогающего установить составные элементы правового статуса личности в конституционном праве, называют «место индивида в обществе и государстве». Центральное место в правовом положении личности отводится конституционным правам, свободам и обязанностям, вокруг которых находятся все иные элементы. На обеспечение прав, свобод и обязанностей направлены гарантии (политические, социально-экономические, нравственные, организационные) как условия и средства их реализации [6, c.52].

Граждане как физические лица выступают субъектами во всех сферах отношений, регулируемых правом, и соответственно наделяются правами, свободами и обязанностями, которые определены нормами конкретной отрасли. Всеми отраслями права предусмотрены и условия участия граждан в качестве субъектов тех или иных видов правоотношений при реализации ими своей правоспособности. Правовое положение (статус) человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью всех закрепленных в законодательстве прав и обязанностей, которые складываются из соответствующего объема правосубъектности, закрепленного конкретной отраслью права (отраслевой правосубъектности). В этой конструкции, безусловно, есть как элементы общие (основные), так и присущие только определенным отраслям права. Основными (базовыми) элементами следует признать общеправовые принципы (в том числе и конституционные), которые определяют правовое положение личности. Иные элементы следует рассматривать как факультативные, свойственные отраслевым статусам. Например, гражданство является основополагающим элементом для конституционно-правового статуса, в цивилистических же правоотношениях не имеет первостепенного значения.

Взгляд на эколого-правовой статус как отраслевую разновидность статуса личности основан на принятом подходе к предмету экологического права — общественным отношениям в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Поскольку отраслевой статус личности определяется нормами конкретной отрасли права, правомочия, которыми наделены лица как субъекты экологических отношений, содержатся в совокупности источников, упорядочивающих эти отношения, включая природоресурсное законодательство, регулирующее в большей степени экономическую составляющую экологических отношений. При этом для закрепления правового положения человека в экологических отношениях как эколого-правового статуса недостаточно обозначить круг включаемых в этот статус прав — необходимо установить конструктивный (основополагающий) элемент эколого-правового статуса или его правовое ядро, а также определить взаимодействие между ним и иными элементами, создающее исключительный — присущий только этому виду отраслевого статуса — характер.

Традиционно центральное место в правовом положении индивида отводится конституционным правам и свободам, вокруг которых формируются все иные элементы. В эколого-правовом статусе человека к числу конституционных относится целый ряд прав: на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного его нарушением (ст. 46 Конституции Республики Беларусь), на экологическую информацию (ст. 34), на охрану здоровья (ст. 45), право собственности на природные ресурсы (ст. 44), а также такие права, которые позволяют гражданам участвовать в принятии экологически значимых решений (ст. 37), создавать общественные экологические объединения (ст. 36). При этом среди конституционных прав выделяются такие, которые в юридической литературе принято рассматривать как фундамент в системе прав и свобод — неотъемлемые права.

Всеми названными выше признаками (неотъемлемое, конституционное, связано с окружающей средой) обладает только право на благоприятную окружающую среду.

Иные права, входящие в статус человека в экологических отношениях, отражают какую-либо одну сторону этих отношений (природоресурсную или природоохранную) и зачастую ценны как средство обеспечения и защиты права, предусмотренного ст. 46 Конституции Республики Беларусь.

Поскольку окружающая среда выполняет двоякую функцию, выступая как в качестве экономического блага, так и в качестве блага экологического, мы включаем в эколого-правовой статус человека: а) группу таких правомочий физических лиц, которые возникают из отношений по использованию природных ресурсов; б) права и обязанности граждан, необходимые для обеспечения и защиты благоприятного состояния окружающей среды, в том числе и те из них, которые лежат в сфере обеспечения экологической безопасности общества, например по обеспечению безопасности генно-инженерной деятельности или радиационной безопасности населения и др.

Итак, эколого-правовой статус гражданина Республики Беларусь — системообразующая категория экологического права, которая представляет собой комплексный институт экологического права, объединяющий: а) конституционное право человека на благоприятную окружающую среду; б) права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды, совокупность которых создает юридические возможности реализации и защиты права на благоприятную окружающую среду как неотъемлемого права человека; в) правомочия физических лиц по обеспечению их экономических интересов в сфере природопользования; г) гарантии соблюдения названных прав.

Центральное место в эколого-правовом статусе гражданина занимает конституционное право на благоприятную окружающую среду, рассматриваемое как право человека на жизнь в окружающей среде, качество которой благоприятно для человека как биологического вида и социального индивида. Правовая характеристика права на благоприятную окружающую среду, позволяющая осуществлять его защиту, — неотъемлемое личное неимущественное, не связанное с имущественным право. Иные права граждан в области охраны окружающей среды, закрепленные в ст. 12 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» (право на экологическую информацию, право на создание общественных экологических объединений, право на участие в решении экологически значимых вопросов, право на судебную защиту и др.), следует рассматривать как обеспечительные права, совокупность которых создает возможности для реализации и защиты неотъемлемого права на благоприятную окружающую среду.

В настоящей главе будут рассмотрены, кроме права человека на благоприятную окружающую среду, также обеспечительные права в области охраны окружающей среды, которые создают юридические возможности реализации и защиты права на благоприятную окружающую среду как неотъемлемого права человека, и обязанности граждан в области охраны окружающей среды. Права и обязанности физических лиц в сфере использования природных ресурсов в силу их экономического характера излагаются в гл. 6 «Право природопользования».