V. Группы граждан-единоверцев, помогающих священнослужителям в сизо или иу в проведении религиозных обрядов и церемоний.

48. В качестве лиц, помогающих священнослужителю религиозного объединения в служении в СИЗО или ИУ, могут привлекаться граждане РФ (миряне), имеющие на это решение собраний религиозных организаций. Такое решение оформляется письменно (выписка из протокола собрания с указанием списка граждан-помощников священнослужителя), что является основанием для согласования в службах обеспечения безопасности УИС, указанных в нем лиц, для прохода на режимную территорию (разрешение пропуска на режимную территорию оформляется в соответствии с требованиями Приказа директора ФСИН РФ №652 от 28.11.2008 года ????).

49. По ходатайству священнослужителя начальник ИУ может разрешить привлекать для оказания помощи в проведении богослужений с группой осужденных отдельных из них.

50. Основной обязанностью для граждан-помощников священнослужителя религиозной организации на территории учреждения является помощь во время проведения Богослужений и катехизационных занятий с лицами, содержащимися в учреждении (певчие, чтецы и др.).

V. Ответственность священнослужителей религиозных организаций в сизо и иу уис

51. Священнослужитель является ответственным лицом за санитарное и противопожарное состояние молитвенного помещения или храма, находящегося на территории учреждения.

52. За совершение правонарушений в процессе проведения богослужебной и социальной деятельности в СИЗО и ИУ УИС священнослужители религиозных организаций могут привлекаться к административной, уголовной или гражданско-правовой ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Тенденции складывающиеся во взаимодействии УИС с государственными, общественными и религиозными организациями после февраля 2009 года (Решения Госсовета в г.Вологде)

• Федеральными органами государственной власти постоянно инициируются вопросы решения проблем преступности и развития УИС.

• На региональном уровне принимаются законы и правительственные программы социальной адаптации и реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

• Идет софинансирование программ, связанных с решением проблем социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

• Происходит реализация идей (как проект решения проблем) создания Центров социальной адаптации и социальной реабилитации для лиц, освободившихся из ИУ под патронажем различных государственных и общественно-религиозных структур.

• Представители бизнес-структур проявляют инициативы оказания содействия в социальной адаптации лицам, освободившимся из ИУ.

Формы взаимодействия ИУ с государственными, общественными и религиозными организациями, которые могут способствовать улучшению эффективности УИС:

• Совместные совещания, семинары, конференции и совместное проведение аналитической работы по проблемам совершенствования деятельности УИС.

• Обучение представителей общественных и религиозных организаций, участвующих в проведении воспитательной и социальной работы с осужденными на базе образовательных учреждений ФСИН и учебных центров территориальных органов УИС.

• Подготовка и реализация программ (планов), направленных на улучшение взаимодействия УИС с религиозными организациями.

• Выделение материальных и других ресурсов для участия в совместной деятельности.

• Совместное проведение различных социальных, воспитательных и психологических мероприятий.

Необходимо:

• Создание системы стимулирования представителей государственных, общественных и религиозных организаций, а также частных структур в оказании содействия УИС в решении основных задач по исполнению наказаний и исправлению осужденных.

Представители государственных, общественных и религиозных организаций кроме ресоциализации и социальной адаптации, также имеют возможность принимать участие, в реализации современных технологий социальной работы в ИУ в индивидуальных и групповых формах:

• социальная диагностика, социальная реабилитация, социальное обеспечение, социальная защита;

• социальная помощь, социальная поддержка, социальное сопровождение;

• социальный патронаж, социальное посредничество, медиация, педагогика переживания, гендерно-чувствительная социальная работа;

• технология формирования социальных навыков, и др.

Стратегические задачи по взаимодействию, стоящие на перспективу перед УИС и РПЦ:

• В настоящее время во всех ИУ необходимо предпринимать усилия для участия в организации новой системы воздействий на осужденных, связанной с осуществлением ресоциализации и здесь, думается, не обойтись без сотрудничества с уже с конкретными службами исправительных учреждений (воспитательной, социальной и психологической):

• 1) В отношении каждого осужденного необходимо осуществлять социальную диагностику характера и степени дезадаптаций.

• 2) Осужденных необходимо включать в систему прохождения специальных программ ресоциализации и возможно в отношении отдельных осужденных реализацией таких программ необходимо руководить.

• 3) Программы ресоциализации должны включать:

• - занятия по общему развитию;

• - занятия социально-правового характера;

• - занятия нравственного характера;

• - занятия по трудовой адаптации или др. занятости;

• - беседы о реализации прав на свободу совести и вероисповедания.

Мы уже на практике видим, что отдельные священнослужители имеют базовое педагогическое, юридическое и психологическое образование кроме семинарского и по нашему убеждению они могут на качественном уровне решать вопросы проведения групповой реабилитационной работы и индивидуальной ресоциализации и социальной адаптации.

Участвовать в создании условий для социальной реабилитации в период отбывания наказания и после освобождения.

• В настоящее время реабилитационные центры для бывших осужденных создаются в системах:

- государственной социальной защиты населения;

- под патронажем религиозных организаций.

Стратегия ресоциализации и социальной адаптации лиц, прибывших к избранному месту жительства после освобождения из мест лишения свободы, в реализации которой могут принимать участие государственные, общественные и религиозные организации:

а) содействие социально-бытовой адаптации и регистрации по месту жительства в короткий срок;

б) решение проблем получения оплачиваемой работы, как источника существования, исключающего ведение преступного образа жизни;

в) воздействие с целью формирования мотивации на ведение семейного образа жизни;

• г) социальный контроль и социальная профилактика совершения лицами, освободившимися из мест лишения свободы повторных преступлений ресурсами территориальных социальных служб, общественных, религиозных организаций, ОВД;

• д) включение освободившихся из ИУ лиц в систему социально-полезной занятости и ведения здорового образа жизни и т.д.;

• е) организация временного социального сопровождения освободившихся из ИУ лиц в начальный период пребывания на свободе – закрепление для общественно-индивидуального шефства, наставничества за бывшим осужденным.

Хочется высказать суждение, что у отдельных руководителей могут иметь место соблазны увеличение количества числа верующих при храмах РПЦ, расположенных в ИУ. Оставим эти задачу самому народу. А те формы сотрудничества, которые уже исторически имели место во взаимоотношениях между РПЦ и УИС, их надо терпеливо продолжать осваивать. Сегодня уже нам ясно одно, что тюремному священству – быть!!!

С того момента, когда было решено выделить для служения в исправительном учреждении, хотя бы одного священнослужителя, прошло более 20 лет! Уже ушел в иной мир Владыка Симон. Вечная ему память! Все, кто причастен к этой работе, будут помнить о нем и его прозорливом решении, которое предопределило возрождение и развитие важнейшего направления деятельности священства Рязанской епархии РПЦ в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Рязанской области.

Миссия Церкви в сфере тюремного служения направлена, прежде всего, на духовное возрождение, морально-нравственную ресоциализацию и возврат в общество лиц, допустивших преступные посягательства в отношении свободы, имущества и личной неприкосновенности граждан.

За последние десятилетия Русской Православной Церковью накоплен богатый опыт тюремного служения, при этом миссия в местах лишения свободы продолжает оставаться динамично развивающимся направлением церковной деятельности. В условиях реформирующейся уголовно-исполнительной системы возникает необходимость применения новых форм и методов тюремной миссии, имеющей целью благодатное преображение человеческой личности и спасение человека во Христе.

Епископ Красногорский Иринарх, викарий Святейшего Патриарха Московского и всея Руси, председатель Синодального отдела Московского Патриархата по тюремному служению.

Утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации

от 21 марта 2016 г. N 67

ТРЕБОВАНИЯ

К СОДЕРЖАНИЮ СОГЛАШЕНИЙ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ФСИН

РОССИИ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ С ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМИ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫМИ РЕЛИГИОЗНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Соглашение о взаимодействии ФСИН России и территориальных органов уголовно-исполнительной системы с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями (далее - соглашение) должно содержать:

1) дату и место заключения соглашения;

2) указание на стороны соглашения (наименование сторон соглашения);

3) указание на полномочия лиц, подписывающих соглашение;

4) пообъектный перечень выделенных зданий (сооружений, помещений) с указанием их адреса, площади, кадастрового номера (при наличии), расположенных на территории учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов <1> (далее - учреждения УИС), в которых осужденным и священнослужителям разрешается проведение религиозных обрядов и церемоний, пользование предметами культа и религиозной литературой;

5) время (график) проведения религиозных обрядов и церемоний;

6) фамилии, имена, отчества священнослужителей, наделенных правом проведения религиозных обрядов и церемоний на территории учреждений УИС;

7) перечень предметов культа и религиозной литературы, которые могут быть использованы при осуществлении религиозных обрядов и церемоний на территории учреждений УИС;

8) описание предмета соглашения (взаимодействие сторон на безвозмездной основе в области обеспечения свободы совести и свободы вероисповедания осужденных);

9) права и обязанности централизованной религиозной организации;

10) права и обязанности учреждений УИС;

11) указание на порядок разрешения спорных вопросов, относящихся к предмету соглашения;

12) заключительные положения, связанные с вступлением соглашения в законную силу, сроком действия соглашения, порядком внесения изменений и дополнений в соглашение и его расторжения;

13) подписи и реквизиты сторон соглашения, оттиски печатей. В конце 80-х годов прошлого столетия не только в крупных городах, но даже и мелких населенных пунктах нашей страны, стала складываться ситуация, при которой многие процессы и явления общественной жизни, регулировались не законодательством, а решениями в соответствии с известным юридическим принципом «все, что не запрещено законом - разрешено». Эпоха тоталитарной системы прекращала свое существование. Политическая власть была не крепкой, правоохранительные структуры, глядя на происходящее, не брали на себя ответственности за наведение порядка. Преступные сообщества проявляли себя и диктовали для всех свои правила поведения. Для руководителей силовых структур на местах было понятно, что шла борьба за власть, и такой беспорядок даже в определенной мере был выгоден тем, кто к ней стремился. В этих условиях, когда еще только предстояла основная часть такого противоборства, различные политические, общественные и даже религиозные организации стали проявлять себя с тем, чтобы как то укрепить свои позиции, повлияв на расстановку сил в обществе. Поэтому было не удивительным появление многих из них вокруг исправительных учреждений (ИУ), т.к. соблазн привлечь на свою сторону людей, сознание и сила которых возможно ориентированы на проявление недовольства властью вообще, и которую не нужно специально собирать, а также готовить, явно имел место.

Среди организаций, наиболее часто пытавшихся войти в исправительные учреждения для проведения соответствующей работы среди осужденных, были и религиозные и среди них, безусловно, выделялись представители евангельских христиан-баптистов. Добиться разрешения на посещение-вхождение в исправительные учреждения к лицам, осужденным и отбывающим уголовные наказания за совершенные преступления, в тот период не составляло большого труда, т.к. руководители, дающие разрешения, руководствовались основным правилом-вопросом: «А что плохого в этих посещениях»? Раскрывая его суть, можно пояснить, что если они ничего криминального в этом не видели, то считали возможным проведение таких встреч-посещений. При этом было бы неправдой говорить о том, что большинству осужденных такие посещения евангельских христиан-баптистов были понятны. Задавали вопросы: «А что это за вера»? Другие им отвечали, что это секты. В то же время большинство людей, находящихся в колониях, задавали еще один вопрос: «А где же наши, православные»? Ведь крещены почти все они были в православии, и даже обычные контакты с иноверцами, многие считали посягательством на измену своей вере, хотя на встречи-общения (они были добровольными) c христианами-баптистами приходили, т.к. хотели получать знания и информацию религиозного характера, ибо другой возможности ее получения не было. Представители персонала мест лишения свободы также задавали вопросы и высказывали суждения о том, что различные организации сектантского толка приходят в исправительные учреждения, а официально существующая и действующая в стране Русская Православная церковь (РПЦ), ее представители, не приходят. Из всего этого происходящего надо было сделать один вывод: идти и приглашать тех служителей религии, которых, несомненно, ждали люди, находящиеся в местах лишения свободы.

«С большой иконой в руках и молитвой Отец Валерий пересек охранную линию, прошел через контрольно-пропускной пункт, затем в клуб колонии, где было уже много людей, которые ждали эту встречу. Была беседа, были удивления, было множество вопросов от людей, отбывающих наказания. Казалось, времени не хватит на то, чтобы ответить на них в один вечер. Свои ответы на поставленные вопросы получили также и лица, не исключающие совершения насильственных действий с использованием складывающейся политической ситуации. В итоге стало ясным главное - окормление лиц, находящихся в местах принудительного содержания, священнослужителями Русской Пра (Из воспоминаний бывшего сотрудника УИС).вославной Церкви является делом очень необходимым».

Сейчас в Рязанской области функционируют 10 исправительных учреждений. В каждом учреждении имеется культовое помещение Русской Православной Церкви – церковь или молитвенная комната. В настоящее время все исправительные учреждения региона для окормления заключенных и осужденных посещаются священнослужителями, закрепленными для такого служения действующим Епархиальным Управляющим Владыкой Павлом. Подписаны соглашения о сотрудничестве между РПЦ и уголовно-исполнительной системой (УИС). Священники в местах лишения свободы не только занимаются богослужебной деятельностью, молятся о душах заблудших людей, но и участвуют в мероприятиях, направленных на их исправление и ресоциализацию. И такая деятельность РПЦ осуществляется в УИС в целом по стране.

• Не остался без внимания и вопрос подготовки кадров священнослужителей. В Рязанской Духовной семинарии для подготовки семинаристов, в т.ч. и к возможному тюремному служению введен и уже читается три года специальный курс «Русская Православная Церковь и уголовно-исполнительная система». Окормление лиц, находящихся в местах лишения свободы и духовное просвещение сотрудников, выполняющих определенную законодательством России и судебными решениями миссию – стало направлением деятельности, обозначенным в Основах социальной концепции РПЦ, принятым в 2000 году.

• По примеру РПЦ в мае 2001г. Советом муфтиев России представлены «Основные положения социальной программы российских мусульман»;

• в 2002 г. опубликованы «Основы социальной концепции иудаизма в России»; «Основы социальной концепции Российского объединенного Союза христиан веры евангельской»;

• в 2003 г. Были «Основы социального учения Церкви Христиан Адвентистов Седьмого Дня в России», а также  состоялась презентация «Социальной позиции протестантских церквей России».

• В указанных документах отражено отношение конфессий к преступлениям и лицам, их совершившим. Определена роль религиозных организаций в содействии возвращения лиц, отбывших наказания, обратно в общество.

• Подписаны Соглашения о сотрудничестве между руководством ФСИН и руководителями религиозных конфессий, традиционных для России.

Тенденции складывающиеся во взаимодействии УИС с государственными, общественными и религиозными организациями после февраля 2009 года (Решения Госсовета в г.Вологде)

• Федеральными органами государственной власти постоянно инициируются вопросы решения проблем преступности и развития УИС.

• На региональном уровне принимаются законы и правительственные программы социальной адаптации и реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

• Идет софинансирование программ, связанных с решением проблем социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

• Происходит реализация идей (как проект решения проблем) создания Центров социальной адаптации и социальной реабилитации для лиц, освободившихся из ИУ под патронажем различных государственных и общественно-религиозных структур.

• Представители бизнес-структур проявляют инициативы оказания содействия в социальной адаптации лицам, освободившимся из ИУ.

Формы взаимодействия ИУ с государственными, общественными и религиозными организациями, которые могут способствовать улучшению эффективности УИС:

• Совместные совещания, семинары, конференции и совместное проведение аналитической работы по проблемам совершенствования деятельности УИС.

• Обучение представителей общественных и религиозных организаций, участвующих в проведении воспитательной и социальной работы с осужденными на базе образовательных учреждений ФСИН и учебных центров территориальных органов УИС.

• Подготовка и реализация программ (планов), направленных на улучшение взаимодействия УИС с религиозными организациями.

• Выделение материальных и других ресурсов для участия в совместной деятельности.

• Совместное проведение различных социальных, воспитательных и психологических мероприятий.

Необходимо:

• Создание системы стимулирования представителей государственных, общественных и религиозных организаций, а также частных структур в оказании содействия УИС в решении основных задач по исполнению наказаний и исправлению осужденных.

Представители государственных, общественных и религиозных организаций кроме ресоциализации и социальной адаптации, также имеют возможность принимать участие, в реализации современных технологий социальной работы в ИУ в индивидуальных и групповых формах:

• социальная диагностика, социальная реабилитация, социальное обеспечение, социальная защита;

• социальная помощь, социальная поддержка, социальное сопровождение;

• социальный патронаж, социальное посредничество, медиация, педагогика переживания, гендерно-чувствительная социальная работа;

• технология формирования социальных навыков, и др.

Стратегические задачи по взаимодействию, стоящие на перспективу перед УИС и РПЦ:

• В настоящее время во всех ИУ необходимо предпринимать усилия для участия в организации новой системы воздействий на осужденных, связанной с осуществлением ресоциализации и здесь, думается, не обойтись без сотрудничества с уже с конкретными службами исправительных учреждений (воспитательной, социальной и психологической):

• 1) В отношении каждого осужденного необходимо осуществлять социальную диагностику характера и степени дезадаптаций.

• 2) Осужденных необходимо включать в систему прохождения специальных программ ресоциализации и возможно в отношении отдельных осужденных реализацией таких программ необходимо руководить.

• 3) Программы ресоциализации должны включать:

• - занятия по общему развитию;

• - занятия социально-правового характера;

• - занятия нравственного характера;

• - занятия по трудовой адаптации или др. занятости;

• - беседы о реализации прав на свободу совести и вероисповедания.

Мы уже на практике видим, что отдельные священнослужители имеют базовое педагогическое, юридическое и психологическое образование кроме семинарского и по нашему убеждению они могут на качественном уровне решать вопросы проведения групповой реабилитационной работы и индивидуальной ресоциализации и социальной адаптации.

Участвовать в создании условий для социальной реабилитации в период отбывания наказания и после освобождения.

• В настоящее время реабилитационные центры для бывших осужденных создаются в системах:

- государственной социальной защиты населения;

- под патронажем религиозных организаций.

Стратегия ресоциализации и социальной адаптации лиц, прибывших к избранному месту жительства после освобождения из мест лишения свободы, в реализации которой могут принимать участие государственные, общественные и религиозные организации:

а) содействие социально-бытовой адаптации и регистрации по месту жительства в короткий срок;

б) решение проблем получения оплачиваемой работы, как источника существования, исключающего ведение преступного образа жизни;

в) воздействие с целью формирования мотивации на ведение семейного образа жизни;

• г) социальный контроль и социальная профилактика совершения лицами, освободившимися из мест лишения свободы повторных преступлений ресурсами территориальных социальных служб, общественных, религиозных организаций, ОВД;

• д) включение освободившихся из ИУ лиц в систему социально-полезной занятости и ведения здорового образа жизни и т.д.;

• е) организация временного социального сопровождения освободившихся из ИУ лиц в начальный период пребывания на свободе – закрепление для общественно-индивидуального шефства, наставничества за бывшим осужденным.

Хочется высказать суждение, что у отдельных руководителей могут иметь место соблазны увеличение количества числа верующих при храмах РПЦ, расположенных в ИУ. Оставим эти задачу самому народу. А те формы сотрудничества, которые уже исторически имели место во взаимоотношениях между РПЦ и УИС, их надо терпеливо продолжать осваивать. Сегодня уже нам ясно одно, что тюремному священству – быть!!!

С того момента, когда было решено выделить для служения в исправительном учреждении, хотя бы одного священнослужителя, прошло более 20 лет! Уже ушел в иной мир Владыка Симон. Вечная ему память! Все, кто причастен к этой работе, будут помнить о нем и его прозорливом решении, которое предопределило возрождение и развитие важнейшего направления деятельности священства Рязанской епархии РПЦ в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Рязанской области.

Миссия Церкви в сфере тюремного служения направлена, прежде всего, на духовное возрождение, морально-нравственную ресоциализацию и возврат в общество лиц, допустивших преступные посягательства в отношении свободы, имущества и личной неприкосновенности граждан.

За последние десятилетия Русской Православной Церковью накоплен богатый опыт тюремного служения, при этом миссия в местах лишения свободы продолжает оставаться динамично развивающимся направлением церковной деятельности. В условиях реформирующейся уголовно-исполнительной системы возникает необходимость применения новых форм и методов тюремной миссии, имеющей целью благодатное преображение человеческой личности и спасение человека во Христе.

Епископ Красногорский Иринарх, викарий Святейшего Патриарха Московского и всея Руси, председатель Синодального отдела Московского Патриархата по тюремному служению.

Литература:

Дьяконов Б.П., Тищенко Е.Я. Деятельность христианских конфессий

по реабилитации осужденных. Учебное пособие. – Екатеринбург, 2001 г.

Каледа Глеб. Остановитесь на путях ваших … Записки тюремного священника. Издательство: Зачатьевский монастырь. М., 2002.

Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ. Издательство «Вердикт-1М», 1997.

Миссия тюремного служения Русской Православной Церкви и пенитенциарные учреждения. СО МП по ТС. М., 2014. 2013.

Положение о канонических подразделения Русской Православной Церкви, функционирующих на территории учреждений уголовно-исполнительной системы. СО МП по ТС. М., 2014.

Положительный опыт сотрудничества учреждений ФСИН России с Русской Православной Церковью. НИИ ФСИН. М., 2007.

Социальная работа с осужденными в УИС. АПУ МЮ РФ. Рязань. 2005.

Социальная работа с осужденными в ИУ. АПУ МЮ РФ. Рязань. 2007.

Уголовно-исполнительное право. АПУ МЮ РФ. Рязань. 2006.

Христианское служение в местах лишения свободы. Справочник для сотрудников уголовно-исполнительной системы, правоохранительных органов и священнослужителей, начинающих христианское служение в местах лишения свободы. Москва – Санкт-Петербург. 2005.

Лекция. Тема 10. Духовное просвещение сотрудников УИС.

1. Организация совместной деятельности между священнослужителями традиционных для РФ конфессий и сотрудниками ИУ ФСИН.

2. Формы и методы просвещения сотрудников ИУ ФСИН священнослужителями традиционных для России религиозных конфессий.

3. Пути совершенствования деятельности, связанной с улучшением взаимодействия священнослужителей РПЦ с руководством и сотрудниками ИУ ФСИН.

Литература:

Конституция РФ 1993 года.

Федеральный Закон №125-ФЗ от 26 сентября 1997 года «О свободе совести и религиозных объединениях».

Каледа Глеб. Остановитесь на путях ваших … Записки тюремного священника. Издательство: Зачатьевский монастырь. М., 2002.

Комментарий к Конституции Российской Федерации. Издательство БЕК, Москва, 1994.

Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ. Издательство «Вердикт-1М», 1997.

Положительный опыт сотрудничества учреждений ФСИН России с Русской Православной Церковью. НИИ ФСИН. М., 2007.

Социальная работа с осужденными в УИС. АПУ МЮ РФ. Рязань. 2005.

Социальная работа с осужденными в ИУ. АПУ МЮ РФ. Рязань. 2007.

Христианское служение в местах лишения свободы. Справочник для сотрудников уголовно-исполнительной системы, правоохранительных органов и священнослужителей, начинающих христианское служение в местах лишения свободы. Москва – Санкт-Петербург. 2005.

I.Организация совместной деятельности между священнослужителями традиционных для РФ конфессий и сотрудниками ИУ ФСИН.