Режим отбывания наказания

Лишение свободы заключается в принудительной изоляции осужденного от общества в течение установленного судом в приговоре срока, осуществляемой путем помещения его в предназначенные для этого исправительные учреждения.

Лишение свободы занимает довольно значительный удельный вес в статьях Особенной части УК РФ среди другихвидов наказания. Практически же оно применяется судом в тех случаях, когда совершено преступление, представляющее значительную общественную опасность, и суд исходя из характера совершенного преступления и личности виновного приходит к выводу, что для осуществления целей наказания осужденный не может быть оставлен на свободе, а его исправление возможно лишь в условиях изоляции от общества с применением комплекса особых мер исправительного воздействия.

В настоящее время существует тенденция уменьшения относительного количества приговоров, осуждающих к лишению свободы, среди всей массы приговоров. Однако лишение свободы широко применяется за умышленное убийство, причинение тяжких телесных повреждений, изнасилование, разбой, грабеж, кражу, мошенничество и др.

Лишение свободы устанавливается на срок от двух месяцев до 20 лет, а в некоторых случаях (при совершении нескольких преступлений) обший срок лишения свободы может достигать 25 и даже 30 лет. При замене в порядке помилования смертной казни лишением свободы оно может быть определено пожизненно. В настоящее время 20-летний срок лишения свободы может быть назначен, например, за государственную измену (шпионаж), вооруженный мятеж, диверсию, убийство при отягчающих обстоятельствах. При назначении наказания в виде лишения свободы суд в резолютивной части приговора определяет вид места лишения свободы, в котором осужденный должен отбывать назначенное ему наказание. Наличие исправительно- трудовых колоний разных видов вызвано необходимостью раздельного содержания различных категорий заключенных, чтобы не допустить вредного влияния закоренелых преступников на лиц, которые впервые осуждены к лишению свободы и совершили менее тяжкие преступления.

Отбывание наказания в виде лишения свободы по приговору суда может осуществляться в следующих местах лишения свободы:

• в колониях-поселениях, где отбывают наказание осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, а также за умышленные преступления небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавшие наказания в виде лишения свободы;

• в исправительных колониях общего режима, где содержатся мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, а также осужденные женщины;

• в исправительных колониях строгого режима, где находятся мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, а также при рецидиве и опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал наказание в виде лишения свободы;

• в исправительно-трудовых колониях особого режима для лиц, признанных особо опасными рецидивистами, а также для лиц, отбывающих пожизненное заключение;

• в тюрьме, где могут отбывать наказание осужденные на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений;

• в воспитательных колониях, где отбывают наказание лица, не достигшие к моменту вынесения приговора возраста 18 лет;

• в лечебно-исправительных учреждениях, где находятся осужденные, по характеру заболевания нуждающиеся в постоянной медицинской поддержке.

Отбывание наказания в отечественных исправительных (пенитенциарных) учреждениях построено по прогрессивной системе. Это означает прямую зависимость между режимом отбывания лишения свободы и поведением заключенных. Так, в случае злостного нарушения требований режима отбывания наказания в виде лишения свободы осужденный может быть переведен из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима, из исправительной колонии общего режима — в исправительную колонию строгого режима и т. д., вплоть до тюрьмы. Осужденные же, твердо вставшие на путь исправления, могут переводиться в облегченные условия, могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию с более льготным режимом, в конце концов, к осужденным может быть применено условно-досрочное освобождение или лишение свободы может быть заменено более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы.

Режим отбывания наказания — это установленный законом, другими нормативными актами порядок исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы.

Обязательными требованиями режима в местах лишения свободы являются следующие.

1. Обязательная изоляция осужденных и надзор за ними, с тем чтобы исключалась возможность совершения ими новых преступлений. Изоляция или охрана заключенных осуществляется внутренними войсками МВД России, а в воспитательных колониях — контролерами. Целью надзора является получение полной круглосуточной информации о состоянии дел, соблюдении установленного порядка в местах лишения свободы. Впрочем, надзором занимаются все лица, работающие в местах лишения свободы, однако специально этим занимаются оперативно-режимные службы. Уголовно-исполнительное право допускает отклонения от строгого соблюдения требований изоляции и надзора.

В колониях-поселениях осужденные содержатся без охраны, но под надзором. Практически это означает, что зачастую даже отсутствует ограждение вокруг колонии, заключенные с разрешения администрации могут проживать в колонии со своими семьями, приобретать жилой дом и обзаводиться личным хозяйством, имеют право свободного передвижения по территории колонии, т. е. в радиусе 10 км, с разрешения администрации колонии могут передвигаться вне территории колонии в пределах соответствующего административно-территориального образования. Таким образом, колония-поселение — это фактически место ограничения, а не лишения свободы.

Существует возможность краткосрочных выездов (отпусков) из мест лишения свободы на срок не более семи суток, не считая времени, необходимого для проезда в оба конца (не свыше пяти суток), а также в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника и т. п.).

2. Одежда единого образца; исключение делается для лиц, отбывающих наказание в колониях-поселениях и вне территории колонии.

3. Осужденные могут передвигаться в пределах колонии в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, подвергаться обыску.

4. Осужденным разрешается получать и отправлять письма и телеграммы без ограничения их количества, однако корреспонденция осужденных подлежит цензуре.

5. Число посылок (передач, бандеролей), получаемых осужденными, содержащимися в исправительных, воспитательных колониях и тюрьмах, строго ограничено и зависит от вида колонии и условий содержания заключенного (дело в том, что по отбытии определенной части срока при отсутствии нарушений режима и добросовестном отношении к груду осужденный может быть переведен в облегченные условия, что выражается в большем числе посылок, свиданий, наличии дополнительных прав). Так, в исправительных колониях общего режима осужденный имеет право получить в течение года шесть посылок, а если он переведен в облегченные условия — 12.

6. Число свиданий также строго лимитировано. Свидания могут быть как краткосрочными (длительностью до четырех часов), так и длительными (продолжительностью до трех суток). Они проводятся в специальных помещениях гостиничного типа на территории исправительного учреждения, куда допускаются только близкие родственники осужденного. Допускается там и приготовление пищи. У заключенного в связи с длительным свиданием изымается его обычная одежда и выдается парадная. В предусмотренных УПК РФ случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В исправительных колониях общего режима осужденные имеют право на четыре краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года, а переведенные в облегченные условия — на шесть краткосрочных и шесть длительных свиданий.

7. Каждый заключенный обязан трудиться. Лица пенсионного возраста, инвалиды I и II групп могут трудиться по желанию. При этом их труд (за исключением работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий) должен оплачиваться.

Если осужденный примерным поведением и честным отношением к труду доказал тенденцию к исправлению и судом будет признано, что для своего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного наказания, то по отбытии определенной части срока возможно его условно-до- срочное освобождение. Длительность отбытой части срока установлена в зависимости от тяжести преступления и категории осужденного и может составлять половину, две трети и три четверти срока наказания.

Рассматриваемый вид освобождения является условным потому, что от лиц, к которым оно было применено, в течение неотбытой части срока наказания требуется, чтобы они не совершали нового преступления, а также не допускали нарушений общественного порядка и выполняли обязанности, возложенные на них судом при применении условно-досрочного освобождения. В случае совершения в течение данного срока нового преступления суд частично или полностью присоединяет неотбытую часть срока к новому наказанию.

Режим регламентирует жизнь в местах лишения свободы непрерывно и на протяжении всего срока наказания. С его помощью устанавливается граница дозволенного в поведении осужденных, и таким образом определяется их правовое положение. Правила режима в равной мере обязательны для всех осужденных и представителей администрации исправительных учреждений.  Вопрос о режиме исполнения и отбывания наказания — один из важных вопросов уголовно-исполнительного права. Он находится в центре внимания не только специалистов отрасли права, но и других ученых: юристов, психологов, педагогов, обществоведов.  Впервые правовая категория «режим» появилась во Временной инструкции НКЮ РСФСР «О лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания такового» (1918), в которой употребляются слова «режим подследственных» (ст. 7)1,затем в другом нормативном акте — Положении об общих местах заключения РСФСР 1920 года, в котором режиму был посвящен целый раздел. Широко используется этот термин в ИТК РСФСР 1924 года.  Термин «режим» часто встречается в нормах действующего уголовно-исполнительного законодательства. Он вошел в практику работы учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и употребляется в двойном смысле: 1) как совокупность правил, определяющих порядок исполнения наказания администрацией исправительных учреждений; 2) как совокупность правил, определяющих порядок отбывания наказания осужденными.  Первым пытался дать определение режима в юридической литературе в начале 1920-х годов профессор С. В. Познышев: «Пенитенциарный режим, в широком смысле этого слова, охватывает всю систему мер, посредством которых пенитенциарные учреждения стремятся к достижению своих целей».  Профессор Б. С. Утевский дал определение режима в узком смысле. Он писал, что режим «складывается из распорядка дня, из регулирования порядка передвижения в местах лишения свободы, из правил, устанавливающих формы общения лишенных свободы с внешним миром, из мер поощрения и дисциплинарного взыскания и т. п.»4.  В основах исправительно-трудового законодательства СССР и союзных республик, в Исправительно-трудовом кодексе РСФСР (1970г.) и в других законодательных актах термин «режим» употребляется в разных значениях. Так, в ст. 7 Основ он рассматривается как одно из основных средств исправления и перевоспитания осужденных. В ст. 19 Основ излагались основные требования режима в местах лишения свободы,  в ст. 34 ИТК РСФСР речь шла о требованиях режима на предприятиях ИТУ и на производственных объектах других министерств и ведомств. Целый ряд норм посвящался режиму в различных видах ИТУ и иных органах, исполняющих наказания, связанные с исправительно-трудовым воздействием.  В общеупотребительном значении слово «режим» (от лат. «управление») в русском языке понимается как установленный распорядок жизни (работы, питания, отдыха, сна) или как совокупность правил, мероприятий, норм для достижения какой-либо цели5. Когда же речь идет о режиме осужденного, то этот термин употребляется в специальном, пенитенциарном значении — как распорядок жизни человека, подвергнутого суровому уголовному наказанию, отбывающего его в местах лишения свободы. В этом случае режим определяет специфику условий, привнесенных в жизнь осужденных уголовным наказанием, присущим ему комплексом правоограничений.  Как известно, комплекс правоограниче-ний предусматривается законодательством для осужденных, а также вытекает из приговора суда и режима, установленного уголовно-исполнительным законодательством для отбывания наказания в виде лишения свободы. Комплекс правоограниче-ний, выраженный в режиме, составляет содержание наказания (кару).  Совокупность правил, определяющих конкретный порядок отбывания наказания, установленный уголовно-исполнительным законодательством, и обязательных для осужденных, следует считать режимом отбывания наказания в узком смысле слова. В этих правилах сосредоточен комплекс правоограничений, выражающих уголовно-правовую кару и составляющих содержание режима отбывания наказания.  Порядок и условия отбывания и применения мер исправительного воздействия (ст. 7, 8 УИК РФ) в науке получили название карательно-воспитательного процесса.  В свою очередь, профессор Н. А. Беляев определяет режим как порядок деятельности исправительных учреждений6. Отсюда вытекает, что режим в широком смысле слова следует понимать как управляемый, регулируемый в определенной организационно-правовой форме карательно-воспитательный процесс.  В уголовно-исполнительном законодательстве впервые дано определение режима в исправительных учреждениях как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы (ст. 82 УИК РФ).  Согласно ст. 82 УИК РФ основными требованиями режима в местах лишения свободы являются: обязательная изоляция осужденных и постоянный надзор за ними с тем, чтобы исключить возможность совершения ими новых преступлений или других антиобщественных поступков; точное и неуклонное выполнение ими своих обязанностей; реализация их прав и законных интересов; обеспечение личной безопасности осужденных и персонала; раздельное содержание разных категорий осужденных; различные условия содержания в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности и поведения осужденного.  Профессор И. В. Шмаров отмечает, что режим выражает сущность и содержание наказания, поскольку в нем осуществляется кара, т.е. совокупность применяемых к осужденным мер принуждения и правоог-раничений7. Режим отбывания наказания составляет одно из основных средств исправительного воздействия. Его главное назначение как средства исправления состоит в воспитании у осужденных дисциплины, т. е. подчинения определенному порядку, обязательному для всех. Режим устанавливает такой порядок и предусматривает средства его обеспечения.  В воспитательном воздействии дисциплинирующего режима нуждается каждый осужденный, так как каждое преступление есть отклонение от установленного в обществе правопорядка, и каждый преступник в процессе исправительного воздействия должен научиться не нарушать его. Режим принуждает к соблюдению установленных правил тех, кто не желает их соблюдать. В результате поведение осужденных упорядочивается и со временем у них вырабатывается привычка придерживаться определенных правил поведения. Этим достигается конечная цель дисциплинирующего режима — воспитание сознательной дисциплины поведения человека в обществе.  Значение режима, установленного в местах лишения свободы, заключается также в том, что он создает необходимые условия для использования других средств исправления — это общественно полезный труд, воспитательная работа, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие (ст. 9 УИК РФ), ни одно из которых не может быть эффективным, если в исправительном учреждении нет необходимого порядка.  Режим отбывания наказания в исправительных учреждениях России организуется в соответствии с его правовыми принципами. Их содержание определяется целями наказания в обществе и закрепляется в нормах уголовно-исполнительного права.  Профессор И. В. Шмаров отмечает, что содержание режима лишения свободы определяется его основными признаками и функциями и включает совокупность правил, обеспечивающих или регулирующих порядок и условия исполнения и отбывания данного вида наказания8. Следовательно, режим является структурным управляемым элементом целостной системы средств исправления осужденных или, как принято говорить в теории управления, ее подсистемой. Структурный элемент системы создается для исполнения определенной функции-задачи. В функциях режима проявляется его сущность. Среди функций режима в местах лишения свободы важно уметь различать основные — те, ради которых он создан и урегулирован в законе, и обеспечивающие их выполнение. Функции могут выступать в качестве задач, сформулированных в соответствующих положениях закона. К основным функциям режима следует отнести: карательную; обеспечения эффективного применения мер исправительного воздействия; воспитательную; регулирования уголовно-правовой кары; частного предупреждения; общего предупреждения.  Карательная функция закреплена в ст. 1 УИК РФ, где указывается, что уголовно-исполнительное законодательство имеет своей задачей обеспечение исполнения уголовного наказания. При этом если исходить из концепции, что наказание — это кара, выраженная в правоограничениях и запретах, установленных уголовным и уголовно-исполнительным законодательством, регулируемая через режим отбывания наказания, то становится очевидным, что одной из основных функций режима является обеспечение реализации уголовно-правовой кары. Этот вывод опирается также на существующий в теории уголовно-исполнительного права обоснованный взгляд, что меры исправительного воздействия в содержание наказания не включается, а поэтому не могут осуществлять карательную функцию.  Карательное воздействие режима заключено в самом факте лишения свободы и вытекающих из этого ограничений, которые устанавливаются для осужденных. Характер ограничения зависит от вида исправительного учреждения и от конкретных условий отбывания наказания, которые определены администрацией и могут меняться в зависимости от личности осужденного, его поведения. Карательная функция режима призвана удерживать осужденных от совершения новых преступлений не только устрашением, но и стимулировнием их стремления к получению тех благ, которые в соответствии с законом могут быть переданы лицам, вставшим на путь исправления.  Сложные и многообразные задачи исправления осужденных не могут быть решены посредством одной лишь кары, поэтому в уголовно-исполнительном законодательстве закреплено общее принципиальное положение о необходимости применения к лицам, отбывающим наказание, мер исправительного воздействия (ст. 7, 8 УИК РФ), лишенного признака кары. Эти меры в процессе применения соединяются с наказанием, активно взаимодействуют с режимом. Режим создает условия для их эффективного применения.  Режим, по мнению В.А. Уткина, дает для мер исправительного воздействия своего рода «точку опоры», благодаря которой организация и восприятие мер исправительного воздействия проходит более предметно и облегчает целенаправленность са-мовоспитания9. Кроме того, правоограничения в некоторых благах, содержащихся в режиме, побуждают осужденных к стремлению восполнить эти блага в сфере исправительного воздействия.  Взаимодействуя с режимом, меры исправительного воздействия способствуют правильному восприятию наказания осужденными, убеждают в его справедливости и необходимости отбыть, не нарушив установленных правил поведения.  В процессе исполнения уголовного наказания, реализации уголовно-правовой кары достигается цель исправления осужденных (ст. 1 УИК РФ), что является главной задачей исправительных учреждений. В ст. 9 УИК РФ прямо указывается, что режим — одно из основных средств исправления осужденных. Именно в этом состоит его гуманная сущность. Воспитательная функция режима проявляется в том, что он:  • во-первых, способен послужить толчком к нравственному совершенствованию личности в результате причинения осужденному переживаний и страданий, связанных с утратой свободы;  • во-вторых, способствует формированию у осужденного необходимых не только в ИУ, но и на свободе полезных навыков, привычек и качеств, поскольку приучает его к систематическому, длительному и строгому соблюдению предписанных правил поведения;  • в-третьих, содействует в совокупности с другими основными средствами исправления воспитанию у осужденных правосознания;  • в-четвертых, помогает преодолеть негативные черты личности, которые провели ее к совершению преступления, осознать ценность утраченных благ, т. е. свободы;  • в-пятых, способствует воспитанию у осужденных стойкого противодействия совершению преступлений в будущем; это должно основываться не столько на страхе вновь быть наказанным, сколько на сознании вредности и бессмысленности ведения преступного образа жизни.  В науке уголовно-исполнительного права режим принято считать главным выражением содержащейся в лишении свободы уголовно-правовой кары, выразителем сущности и содержания наказания. Так, в ст. 58 УК РФ говорится не вообще о лишении свободы, а о том, что отбывание этого вида наказания назначается в исправительных учреждениях с различным видом режима либо может быть назначено отбывание части срока наказания в тюрьме, т.е. сам законодатель проводит различия, классифицируя данную меру наказания. Вместе с тем уголовный закон определил и критерии, по которым различаются виды лишения свободы — режим лишения свободы. Существенно отличаются условия отбывания наказания, например, в колониях особого режима и колониях-поселениях, тюрьмах и колониях общего режима. Режим каждого из этих учреждений обладает самостоятельными свойствами, существенно усиливающими или ослабляющими кару.  Таким образом, если режим не рассматривать в качестве содержания наказания в виде лишения свободы, то невозможно раскрыть его социальную сущность. Режим лишения свободы не только конкретизирует это наказание, но и является регулятором его карательной силы, выступает основным критерием при определении вида лишения свободы. Функция регулирования уголовно-правовой кары реализуется путем создания различных условий содержания в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности и поведения осужденного. Эти условия отбывания наказания нашли свое закрепление в соответствующих нормах уголовно-исполнительного законодательства.  Режим также выполняет функции частного и общего предупреждения преступлений. Уголовно-правовая кара, выраженная в режиме лишения свободы, согласно ст. 1 УИК РФ применяется для предупреждения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Карая осужденного, режим одновременно с этим выполняет функции воспитания, частной и общей превенции.  Частно-предупредительная функция режима состоит в том что, во-первых, благодаря организационно-правовым воздействиям на осужденного, в процессе отбывания наказания создаются такие условия, при которых совершение преступления очень затруднено или невозможно; во-вторых, кара, заключенная в режиме, оказывает на сознание и волю осужденного исключительное по силе влияние, вызывает у него нравственные переживания и страдания, такие психические состояния, которые способны удержать осужденного от совершения новых преступлений.  Эта функция реализуется путем изоляции осужденных и постоянного надзора за ними, точным и неуклонным выполнением ими своих обязанностей, цензурой корреспонденции, досмотром посылок, передач, бандеролей, установлением покамерного содержания наиболее опасных преступников, применением мер взыскания и безопасности, проведением оперативно-розыскных и других мероприятий, направленных на профилактику преступлений со стороны осужденных, и т.д.  Общепредупредительная функция режима состоит в том, что степень тяжести условий содержания осужденных в исправительном учреждении предопределяет интенсивность воздействия на неустойчивых лиц, которые должны знать, что они не только будут наказаны за совершенное ими преступление, но и должны реально отбыть уголовное наказание за совершенное ими преступление. При этом большое значение имеют как срок лишения свободы, так и характер, и содержание правоограничений в зависимости от вида режима и условий отбывания наказания в ИУ.  Непосредственное общепревентивное воздействие режима лишения свободы осуществляется к лицам, уже отбывшим данный вид наказания, и находится в прямой зависимости от уровня организации и обеспечения процесса исполнения уголовного наказания.  В этом смысле важное общепредупредительное значение имеет реализация таких требований режима, как обязательная изоляция осужденных, точное и неуклонное выполнение ими своих обязанностей. Наряду с ними средством решения задачи общего предупреждения выступают различные запреты и правоограничения осужденных, т. е. прослеживается тесная связь общепредупредительной функции режима с частнопредупредительной и их взаимодействие.  Естественно, что в отношении бывших осужденных применяется, хотя и недостаточно, система мер социальной реабилитации, контроля и надзора, ориентированных на недопущение совершения данными лицами новых преступлений. Что же касается предупреждения совершения преступлений со стороны лиц, то механизм, инструментарий выявления и определения степени эффективности практически отсутствует, научные рекомендации в этом отношении весьма ограничены. Общественное мнение часто исходит из того, что чем жестче, суровее превентивные меры, тем они эффективнее. Хотя зачастую подобная установка опровергается мировой практикой, тем не менее она и сегодня активно проявляется в сознании большинства людей. Таким образом, все функции режима направлены на достижение одних и тех же целей: воспитание у осужденных дисциплинированности, добровольное выполнение ими правил поведения, исключение возможности совершения правонарушений и в конечном счете — на их исправление.  Совершенно новым в Уголовно-исполнительном кодексе РФ является разделение режима отбывания наказания в исправительных учреждениях на определенные ступени, которые названы условиями отбывания наказания. На этих ступенях увеличиваются или уменьшаются льготы осужденных. Они зависят от вида режима ИУ, определенного приговором суда, личности осужденного и его поведения.  Следовательно, условия отбывания наказания — это определенные ступени исправления осужденного, на которых в зависимости от режима исправительного учреждения, личности осужденного и его поведения увеличиваются или уменьшаются правоограничения, предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством.  Согласно ст. 87 УИК РФ в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы находятся в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии. Для осужденных, содержащихся в тюрьмах, устанавливаются общий и строгий виды режима. Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130 и 132 УИК, производится по решению комиссии ИУ. Комиссия ИУ решает также вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий режим и со строгого на общий ре-  жим. Осужденный имеет право обжаловать решение комиссии, если он не согласен о его переводе на строгие условия отбывания наказания или на строгий вид режима в тюрьме.  В УИК РФ снято ограничение на использование денег, заработанных во время отбывания наказания. Так, согласно ст. 88 осужденные к лишению свободы могу без ограничения приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а так же за счет получаемых пенсий и социальных пособий. Размер средств, разрешенных для расходования осужденными, устанавливается ст. 121, 123, 125, 131 и 133 УИК. Если же денежные средства не израсходованы в текущем месяце, осужденные могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на израсходованную сумму в последующие месяцы. Перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, запрещенных к продаже осужденным, и их количество устанавливаются Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений10.  УИК РФ регулирует свидания осужденных и телефонные переговоры, которые направлены на сохранение полезных связей, смягчение степени их физической изоляции и успешно используются администрацией ИУ для воспитательного воздействия. Так, согласно ст. 89 осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью 4 часа и длительные — 3 суток на территории учреждения. Для осужденных, отбывающих наказание в воспитательной колонии, может быть разрешено длительное свидание до 5 суток с проживанием вне расположения учреждения (ст. 133 УИК). Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации ИУ. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а в исключительных случаях с разрешения начальника ИУ — с иными лицами. Осужденным по их просьбе разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное или длительное свидание телефонным разговором, а в воспитательных колониях длительное свидание с проживанием вне учреждения краткосрочным свиданием с выходом за пределы ВК. На период длительных свиданий осужденные, как правило, освобождаются от работы с последующей или предшествующей отработкой. Для получения юридической помощи осужденным по их заявлению предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи.  Согласно ст. 92 УИК РФ, осужденным к лишению свободы предоставляется право на 4 телефонных разговора в год продолжительностью до 15 минут каждый. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств. При отсутствии технических возможностей телефонный разговор может быть заменен краткосрочным свиданием. Телефонные разговоры между осужденными, содержащимися в ИУ, запрещаются. Все разговоры осужденных контролируются администрацией.  В УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач, бандеролей в количестве, установленном ст. 121, 123, 125, 131 и 133. Максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами. Вес одной передачи не должен превышать установленный вес одной посылки. Посылки, передачи и бандероли с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемые осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок, передач и бандеролей, установлен-  ное ст. 121, 123, 125, 131 и 133 УИК. Они направляются в медицинскую часть ИУ для лечения соответствующих осужденных. Посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру.  Согласно ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества. Лишь переписка между лицами, содержащимися в ИУ и не являющимися родственниками, допускается с разрешения администрации. Осужденные вправе получать денежные переводы, а также отправлять их близким родственникам, а с разрешения администрации ИУ — иным лицам.  В ст. 93 УИК отмечается, что осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается ст. 118, 121, 123, 125, 127 и 131 УИК. Прогулка проводится в дневное время на специально оборудованной части территории ИУ. Она может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка ИУ.  Ст. 94, 95 УИК РФ регулируют порядок просмотра осужденными кинофильмов и телепередач, прослушивания радиопередач, а также приобретения литературы без ограничения. Кинофильмы им демонстрируются не реже одного раза в неделю, кроме отбывающих наказание в тюрьме или содержащихся в ШИЗО, ПКТ, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах. Телепередачи разрешается смотреть, а радиопередачи прослушивать в свободное от работы время.  УИК РФ упрощен порядок и условия предоставления осужденным права передвижения без конвоя или сопровождения. Этот институт имеет двоякое назначение:  • во-первых, он призван обеспечить нормальную хозяйственную деятельность ИУ и материально-бытовое обслуживание осужденных;  • во-вторых, имеет важное воспитательное значение, так как большинство осужденных желают иметь такое право и, соответственно, стремятся соблюдать установленный режим отбывания наказания.  В ст. 96 такое право предоставляется только положительно характеризующимся осужденным, отбывающим лишение свободы в данном учреждении не менее 6 месяцев и содержащихся в исправительных (воспитательных) колониях, а также оставленных в СИЗО и тюрьмах. Не допускается передвижение без конвоя или сопровождения за пределами охраняемой территории: осужденных, совершивших преступление при особо опасном рецидиве; осужденных, которым наказание в виде смертной казни заменено лишением свободы в порядке помилования; осужденных к пожизненному лишению свободы; осужденных за совершение особо тяжких преступлений; осужденных, находящихся в строгих условиях содержания; осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания; осужденных, имеющих неснятые или непогашенные взыскания; осужденных, больных открытой формой туберкулеза; осужденных, не прошедших полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированных осужденных; осужденных, страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости. В случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка ИУ либо в случае изменения характера работ, выполняемых осужденным, передвижение без конвоя или сопровождения отменяется постановлением начальника исправительного учреждения.  Согласно ст. 97 УИК РФ, осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных (воспитательных) колониях,  а также осужденным, оставленным в СИЗО и тюрьме по хозяйственному обслуживанию, устанавливается три вида выездов за пределы ИУ: по исключительным личным обстоятельствам, для устройства осужденными женщинами детей и на время ежегодного оплачиваемого отпуска.  По исключительным личным обстоятельствам, а также для предварительного решения вопроса трудового и бытового устройства осужденного после освобождения может быть разрешен краткосрочный выезд до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно.  Для устройства осужденными женщинами детей также предоставляется краткосрочный отпуск. Кроме того, женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов вне учреждения, краткосрочный выезд до семи суток предоставляется раз в год для свидания с ними.  На время ежегодного оплачиваемого отпуска предоставляются осужденным длительные выезды. Этим правом и на тот же срок пользуются не только работающие осужденные, но и те из них, которые освобождены от работы по возрасту, по состоянию здоровья, а также не обеспеченные работой по независящим от них причинам. По прибытии осужденного к месту назначения он обязан зарегистрироваться, а в день убытия сделать отметку об убытии в местном ОВД.  Необходимо подчеркнуть важность определения понятия и содержания режима в местах лишения свободы. Так как от этого зависят не только организационные структуры учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, связанные с лишением свободы, но и принципиальная оценка деятельности тех или иных исправительных учреждений, пределы их ответственности.  При раскрытии понятия режима отбывания наказания определяющим признаком считается урегулирование его нормами Закона, ибо правовое положение, в течение которого режим играет главную роль,  должен определять исключительно закон. А что касается содержания режима отбывания наказания, необходимо обратить внимание на четыре основные функции:  • обеспечение реализации кары, содержание которой составляют изоляция и пра-воограничения, установленные в Законе;  • создание нормальных жилищно-бы-товых условий, обеспечивающих сохранение здоровья осужденных, возможность развития ими физических и умственных способностей;  • защитная функция режима, главный инструмент которой является дисциплинарная практика;  • функция надзора, которая обеспечивает правопорядок в местах лишения свободы.  Надзор следует рассматривать как меры по обеспечению надежной изоляции осужденных, созданию условий, исключающих угрозу их жизни и здоровью, а также жизни и здоровью сотрудников и иных лиц, находящихся в общении с осужденными в силу служебных обязанностей или на законных основаниях, вступающих в контакт с лицами, отбывающими уголовные наказания, а также общественными формированиями, оказывающими воспитательное воздействие на них.  Литература:

1. Познышев С. В. Очерки тюрьмоведения. — М., 1915. — С. 162-217. Утевский Б. С. Советская исправительно-трудовая политика. — М., 1934. — С. 176. 

2. Советский энциклопедический словарь. — М., 1981. — С. 1124. 

3. Беляев Н. А. Цели наказания и средства их достижения в исправительно-трудовых учреждениях. — Л., 1963. — С. 18. 

4. Уголовно-исполнительное право: Учебник / Под ред. проф. И. В. Шмарова. — М.: БЕК, 1998. — С. 305.  Там же. С. 310. 

5. Уткин В. А. Наказание и исправительно-трудовое воздействие. — Томск. 1984. — С. 129. 

6. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Утверждены Приказом Минюста РФ № 205 от 3 ноября 2005 г.

Лекция №8 по курсу РПЦ и УИС.

Тема: Преступления в местах лишения свободы

1. Криминологическая характеристика преступлений, совершенных в местах лишения свободы.

2. Криминологические особенности личности преступника в местах лишения свободы.

3. Причины и условия совершения преступлений в местах лишения свободы. Предупреждение преступности в местах лишения свободы.

1. Криминологическая характеристика преступлений, совершенных в местах лишения свободы

Один из опаснейших криминально-криминогенных феноменов, сопровождающих развитие современного общества, - преступность в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Данное явление появилось практически сразу с появлением первых прообразов тюрем, с формированием зачатков системы исполнения наказаний, связанных с лишением свободы.

В исправительных учреждениях постоянно существует высокий риск совершения осужденными самых различных преступлений в отношении как к себе подобным, так и представителям администрации. Вероятность их возникновения во многом определяет криминогенная характеристика самой среды осужденных к лишению свободы, а также состояние организации процесса исполнения наказания, его правового обеспечения. Совершение преступлений осужденными в исправительных учреждениях препятствует нормальной деятельности уголовно-исполнительной системы и достижению целей уголовного наказания.

По своему характеру пенитенциарная преступность - совокупность всех (самых различных) преступлений, совершаемых осужденными в процессе исполнения наказания в виде лишения свободы, - достаточно неоднородна и разнообразна по структуре: преступления против личности, общественной безопасности и общественного порядка, здоровья населения, порядка управления, правосудия, собственности и другие. Она представляет собой составную часть всей преступности.

Следует отметить, что отдельные преступления имеют большее распространение в местах лишения свободы, а другие - нет. Так, согласно проведенному исследованию, в структуре преступности осужденных в исправительных колониях можно выделить следующие пять групп, отражающие наиболее распространенные преступления (в порядке убывания):

- против личности - 28,1%;

- против здоровья населения и общественной нравственности - 25%;

- против порядка управления - 14,4%;

- против правосудия - 11,2%;

- против общественной безопасности и общественного порядка - 6,7%.

В структуре преступлений, совершаемых осужденными в исправительных колониях, таким образом, преобладают посягательства на личность. Среди этих преступлений наиболее распространены преступления:

- посягающие на жизнь: ст. 105 - 110 УК РФ (убийство, причинение смерти по неосторожности, доведение до самоубийства и другие);

- посягающие на здоровье: ст. 111 - 119 УК РФ (умышленное и неосторожное причинение вреда здоровью; угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью и другие);

- против чести и достоинства человека: ст. 129 - 130 УК РФ (клевета, оскорбление и другие);

- против половой неприкосновенности и половой свободы: ст. 131 - 133 УК РФ (изнасилование, насильственные действия сексуального характера, понуждение к действиям сексуального характера).

Преступность в местах лишения свободы следует рассматривать как составную часть преступности в целом с присущими ей особенностями количественной и качественной характеристик. Совершаемые в исправительных учреждениях преступления имеют повышенную степень общественной опасности, т.к. наносят вред всему комплексу мер по исправлению осужденных, ставят под угрозу жизнь и здоровье многих людей. Кроме того, нарушения режима отбывания наказания в условиях изоляции от общества наносят ощутимый вред нормальной деятельности учреждений уголовно-исполнительной системе.

Таким образом, преступность в местах лишения свободы следует рассматривать как сложное, негативное социально-правовое явление, представляющее собой специфическую разновидность рецидива и выражающееся в совокупности запрещенных уголовным законом деяний, совершенных осужденными, отбывающими наказание за предыдущие преступления в исправительных учреждениях. Совершение ими преступлений именно во время отбывания наказания в условиях усиленного надзора за ними показывает упорное нежелание этими лицами соблюдать правила человеческого общежития.

За период с 1995 - 2003 г.г. интенсивность зарегистрированной в исправительных учреждений России преступности сократилась почти в 5 раз. Столь положительная динамика данного вида преступности обусловлена позитивными изменениями в процессе исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, которые связаны с происходящими в нашей стране демократическими преобразованиями, с проводимым реформированием уголовно-исполнительной системы. Вместе с тем, начиная с 2004 г. наметилась тенденция к росту зарегистрированных преступлений, совершенных осужденными в ИУ. Так, по сравнению с 2003 г. в 2005 г. количество пенитенциарных преступлений увеличилось на 42 %, а коэффициент на 1000 осужденных составил 1, 26 преступлений, т.е. выше аналогичного показателя 2003 г. в 1,5 раза. Число убийств в 2005 г. увеличилось на 11 %, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью - 42 %. Кроме того, возросло число побегов осужденных и преступлений, связанных с дезорганизацией нормальной деятельности учреждений, исполняющих наказание.

В структуре преступности в исправительных учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) в СФО в течение 2002-2006 г. первое место занимали побеги, в 2002 г. - 16,4 %, в 2003 г. - 13,5 %, в 2004 г. - 16,4 %, в 2005 г. - 28,2 %, в 2006 г. - 31,3 %.

Важным показателем также является удельный вес особо тяжких преступлений, к которым относятся убийства и покушения на убийства, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, захват заложника, квалифицированный состав дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ч. 3 ст. 321 УК РФ). По данным ФСИН России, в СФО доля таких преступлений, совершенных осужденными в ИУ, в среднем составляет 4, 9 %.

Что касается воспитательных колоний для несовершеннолетних, то для них характерно высокая преступная активность осужденных. В среднем этот показатель превышает преступность взрослых осужденных в 3 раза. Причем наметилась тенденция преступности среди несовершеннолетних осужденных в местах лишения свободы. Анализ обстоятельств совершенных этими лицами преступлений свидетельствует о том, что практически все они произошли в жилой зоне, причем большинство в дневное время суток. Непринятие действенных мер по профилактике преступности в воспитательных колония, игнорирование требований нормативно-правовых актов, регламентирующих данную работу, привели к том, что преступность среди несовершеннолетних осужденных также имеет тенденцию к росту.

Значительное количество убийств и умышленного причинения тяжкого причинения вреда здоровью (60 %) в исправительных учреждения совершены без предварительной подготовки. Более двух третей из них происходит в связи с оскорблениями, избиениями, за кражу личных вещей и продуктов питания, на почве мужеложства, за неуплату проигрыша в азартные игры т.п. Около 60 % таких преступлений происходит в результате ссор и драк.

Большинство рассматриваемых преступлений (более 80 %) совершается лицами, отбывающими наказания в ИУ строгого режима и отрицательно характеризующимися в период отбывания наказания. Так, из числа лиц, совершившие тяжкие насильственные преступления, 59 % имели 3 и более взысканий, около 40 % в момент совершения преступлений были в состоянии опьянения и возбуждения от употребления наркотических веществ. Субъекты большинства этих преступлений - лица молодого возраста, как правило, холостые, ранее судимые за аналогичные преступления и хулиганства (более 50 %). Около 20 % преступлений совершается лицами, имеющими психические отклонения. Все это указывает на то, что именно данные категории осужденных должны стать объектом наиболее пристального внимания ос стороны не только оперативных работников, но сотрудников служб по профилактике убийств и причинений тяжкого вреда здоровью.

В ряду весьма распространенных в ИУ преступлений является незаконные действия с наркотиками. Т.е. здесь уже необходимо рассматривать преступное взаимодействие сотрудников ИУ и осужденных.

Вызывает интерес интенсивность совершения побегов из мест лишения свободы и покушения на них. Наивысший такой показатель отмечается в колониях-поселениях.

Определенную специфику имеет динамика хулиганства среди осужденных в ИУ. Так, на протяжении достаточно длительного времени имеет место тенденция к снижению количества этого вида преступлений. Их доля в общей массе преступности в ИУ не превышает 2,25 %.

Необходимо также отметить, что количество насильственных действий сексуального характера, хищений и некоторых других преступлений, регистрируемых в ИУ настолько незначительны, что возникает сомнения в их достоверности.

Места лишения свободы в связи с широким применением альтернативных лишению свободы мер наказания к менее опасным преступникам стали заполняться опасными в криминогенном отношении лицами. Около половины осужденных отбывают наказания за особо тяжкие преступления против личности. Необходимо учитывать и то, в каком положении оказалась пенитенциарная система (сокращение производства, низкий уровень занятости контингента, недостаточное материально-техническое обеспечение, отток профессиональных кадров из персонала ИУ и др.)

Одной из значимых криминологических характеристик, позволяющих судить об истинных тенденциях преступности в пенитенциарной системе, является динамика ее регистрируемого уровня.

Согласно проведенному аналитическому исследованию опубликованных официальных данных в Российской Федерации в 1994 - 2006 гг. уровень всей регистрируемой преступности в исправительных учреждениях (только мужских) составил в среднем 3,12% на 1000 осужденных, или 312,1% на 100000, отбывающих наказание в данных учреждениях лиц. Причем если в 1994 г. он был равен 8,84% на 1000 осужденных, то уже в 2006 г. - значительно меньше (в 7,2 раза) - 1,26% (в 1994 г. - 6,98%; 1995 - 5,18%; 1996 - 3,96%; 1997 - 2,63%; 1998 - 2,20%; 1999 - 1,86%; 2000 - 1,49%; 2001 - 1,34%; 2002 - 0,86%; 2003 - 0,90%; 2004 - 1,21%; 2005 - 1,21%). За эти двенадцать лет снижение данного социально значимого показателя составило почти 86,3%.

Начиная с 2004 г. происходит ухудшение криминогенной ситуации в ИУ России - уровень преступности в исправительных колониях в расчете на 1000 осужденных возрос на 45,7% и составил соответственно 0,9% и 1,26%, что можно связать с увеличением в исправительных учреждениях числа осужденных, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления.

По результатам официальной статистики установлено, что больше половины совершаемых в исправительных учреждениях преступлений приходится на ночное время с 22.00 до 6.00 часов. В этот период ослабевает контроль и надзор за осужденными, в исправительном учреждении остается только дежурный наряд, который не в состоянии в полной мере контролировать все объекты, где находятся осужденные. Нехватка финансов не позволяет оборудовать все места жизнедеятельности осужденных специальными средствами охраны, надзора и наблюдения.

Большинство преступлений в местах лишения свободы совершаются в состоянии алкогольного и наркотического опьянения. И это при том, что режим в исправительных учреждениях предполагает охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, раздельное содержание различных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения и т.п.

В связи с этой ситуацией вызывают интерес источники приобретения алкогольных напитков и наркотических средств и меры, принятые по этим фактам.

В подавляющем большинстве случаев спиртные напитки осужденные изготовили сами. Это, как правило, брага или самогон, изготовление которых не требует сложной технологии и приспособлений. Используются сахар, конфеты, дрожжи, томатная паста или иные доступные для осужденных продукты, которые можно приобрести в магазине, столовой или получить в посылке, бандероли, передаче или иным способом. Место их изготовления и хранения может быть самым разнообразным: от производственных, жилых и коммунально-бытовых объектов до кабинетов представителей администрации.

Криминальное поведение со стороны осужденных можно разделить на две группы:

- насильственные преступления и насильственные проступки;

- не зарегистрированные в качестве преступных, но указывающиеся в статистических данных и отчетах как "предотвращенные преступления".

Разумеется, вторая группа не только более многочисленна, но и питает преступную часть, кроме того, многие насильственные акты, не зарегистрированные в качестве преступных, на самом деле являются таковыми (оскорбления, клевета, побои, истязания, хулиганство, насильственное мужеложство). Поэтому при анализе преступности в местах лишения свободы надо уделять внимание не только преступному насилию, но и действиям, которые не фиксируются в качестве преступных, а лишь могут подтверждать высокую латентность правонарушений и преступлений в местах лишения свободы.

Получение достоверной информации о преступлениях осужденных в ИУ осложняются:

1) влиянием на поведение осужденного норм, традиций криминального мира, которые прямо запрещают любое сотрудничество с представителями администрации, поэтому потерпевшие не всегда сообщают о совершенных в отношении их преступлениях. Указанное обстоятельство вызывает также затруднения при расследовании фактов совершения противоправных действий осужденных, так как очевидцы происшествий не дают свидетельских показаний из-за боязни расправы с ними;

2) спецификой деятельности ИУ, для которых цель работы -- исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Это вынуждает к укрытию от учета именно тех деяний, которые непосредственно посягают на установленный порядок исполнения наказания;

3) существующей практикой оценки деятельности исправительных учреждений, которая поставлена в зависимость от количества зарегистрированных здесь преступлений. Такое положение приводит к тому, что соответствующие отчетные показатели формируются не с учетом реальных изменений в преступности, а на основе показателей прошлого отчетного периода, чтобы не были допущены существенные колебания ни в ту, ни в другую сторону.

Кроме того, искажению криминологических показателей преступности осужденных к лишению свободы способствуют следующие факторы:

а) исторические, которые связаны в первую очередь с практикой укрывательства преступлений от учета, распространенной в те времена, когда преступность понималась как временное пережиточное явление, закономерно "отмирающее" по мере движения к светлому будущему. При этом на правоохранительные органы возлагалась задача по постепенному "искоренению" преступности. Не имея объективной возможности реальной ликвидации преступности, их сотрудники научились всеми возможными способами приукрашивать криминологическую реальность с тем, чтобы показать достижения правоохранительных органов по "снижению" преступности;

б) политические, обусловленные стремлением снизить преступность осужденных в подтверждение укрепления правопорядка в исправительных учреждениях, повышения эффективности воспитательной и профилактической работы и в целом улучшения условий отбывания наказания. Этого требует, в частности, ряд обязательств, взятых на себя Россией перед европейским сообществом при вступлении в члены Совета Европы. В результате происходит некоторое приспосабливание уровня регистрируемых в местах лишения свободы преступлений;

в) материальные, обусловленные недостаточным финансированием деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, в том числе и оперативно-розыскной, направленной на выявление преступности осужденных;

г) кадровые, связанные с физической и профессиональной невозможностью эффективно выполнять задачи, возложенные на эти учреждения. Так, на одного оперативного работника в среднем приходится 150 осужденных, на одного воспитателя - 80 - 100 осужденных. Кроме того, актуальной является проблема неукомплектованности некоторых частей и служб исправительных учреждений высококвалифицированными кадрами.

Выявление фактической картины преступности в местах лишения свободы диктует необходимость принятия мер по устранению причин, условий и предпосылок, которые реально предопределяют неполноту, искажение и фальсификацию учета совершаемых в них преступлений.

Специфическим тюремным преступлением с высоким уровнем латентности является насильственный гомосексуализм. Лица, которые подвергаются этому, как и те, которые вступают в гомосексуальные связи добровольно, как правило, умственно отсталые, замеченные в двурушничестве, краже вещей или продуктов питания у других осужденных, просто слабые по характеру и физически неспособные противостоять угрозам и насилию, образуют строго изолированную группу "отвергнутых", или так называемых "опущенных". Туда же входят лица, совершившие сексуальные преступления против детей и подростков, их убийства, нанесение им телесных повреждений, содействовавшие правоохранительным органам или имеющие родственников в этих органах.

Большинство тех, кто арестованы за преступления против детей и подростков, как правило "отвергаются" в следственных изоляторах, незначительная часть - в колониях, причем в первые месяцы отбывания наказания. Лица, наказанные за сексуальные преступления, "отвергаются" способом, подчеркивающим именно эти деяния, причем с издевательствами над ними, их избиением.

Сами "отвергнутые" в силу личностных особенностей и своего статуса не в состоянии без помощи администрации улучшить свое положение. Однако, администрация не всегда активна в предупреждении таких преступлений и оказании помощи пострадавшему. Поэтому процесс унизительного положение "отвергнутых" не ослабевает, и если в данный момент открыто не попирают их человеческое достоинство, то делают это в иной форме: с ними просто не общаются, не позволяют сидеть и стоять рядом, обедать за одним столом и т.д. Запрет на обещание распространяется на всех, контактировать они могут лишь друг с другом. Оскорбительный статус закрепляется за определенным лицом на весь срок пребывания в местах лишения свобод и даже после отбытия наказания.

Если в колонии сильна власть преступных группировок, объектом гомосексуального и другого насилия может стать любой осужденный. Отсюда острые конфликты, кровавые стычки, приводящие к групповым беспорядкам. Поэтому значительная часть осужденных отличается повышенной тревожностью, испытывает постоянное беспокойство. При невозможности постоять за себя или отсутствия помощи со стороны других лиц осужденный может совершить побег или иное преступление.

Результаты проанализированных данных из статистической информации ФСИН России свидетельствуют, что в среднем в каждой исправительной колонии России ежегодно предотвращается в среднем 170 преступлений, из которых 7% составляют противоправные деяния против личности.

Представленные данные свидетельствуют, во-первых, о высокой криминальной активности в среде осужденных, во-вторых, о слабой эффективности проведения профилактической деятельности сотрудниками исправительных учреждений, в-третьих, о значительной служебной загруженности сотрудников, а также больших потенциальных неиспользуемых в плане предупреждения совершения насильственных преступлений возможностях исправительных учреждений.

Повышенная опасность преступности в учреждениях уголовно-исполнительной системы заключается преимущественно в специфике уголовно-правовых отношений, в рамках которых она проявляется. Участниками данных уголовно-правовых отношений выступают: 1) субъект преступления (лицо, совершающее уголовно наказуемое правонарушение); 2) потерпевший от преступления (физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации); 3) государство в лице соответствующих правоохранительных органов; 4) свидетели преступления и лица, прикосновенные к нему. Во многом от поведения указанных участников уголовно-правовых отношений зависит результат развития уголовно-правовой ситуации, будет ли преступление выявлено, поступит ли информация о нем в правоохранительные органы, насколько полно и объективно это будет сделано, предпримут ли правоохранительные органы законные меры реагирования, удастся ли им изобличить виновное лицо либо преступление останется нераскрытым, следовательно, можно ли будет говорить о латентности преступления, и если да, то какова разновидность этой латентности - естественная или искусственная.

Специфика уголовно-правовых отношений, возникающих в связи с совершением преступлений в учреждениях уголовно-исполнительной системы, отражающая значительную угрозу для граждан, общества и государства в целом, проявляется в следующем:

1) неоднородность субъектного состава совершаемых преступлений;

2) замкнутость (закрытость) учреждений уголовно-исполнительной системы;

3) совершенность и уникальность преступлений, совершаемых в учреждениях уголовно-исполнительной системы;

4) специфичность потерпевших от преступлений;

5) высокая латентность преступлений.

1. Неоднородность субъектного состава совершаемых преступлений.

Преступления указанной категории совершают:

а) заключенные лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также лица, содержащиеся под стражей в период предварительного следствия, суда и до вступления приговора в законную силу с последующим направлением в места отбывания наказания в виде лишения свободы.

б) лица, представляющие интересы государства в лице правоохранительных органов в виде учреждений уголовно-исполнительной системы, являющиеся непосредственно сотрудниками (работниками) данных учреждений;

в) лица, не относящиеся ни к первой, ни ко второй категории (посетители учреждений уголовно-исполнительной системы), в качестве которых выступают:

- близкие и родственники заключенных;

- сотрудники (работники) правоохранительных органов, имеющие доступ (допуск) в учреждения уголовно-исполнительной системы;

- правозащитники и адвокаты;

- представители гражданского общества, средств массовой информации, религиозных организаций, международных организаций, имеющие доступ (допуск) в учреждения уголовно-исполнительной системы;

- иные лица, имеющие доступ (допуск) в учреждения уголовно-исполнительной системы;

- лица, не имеющие доступа (допуска) в учреждения уголовно-исполнительной системы, но оказавшиеся на его территории.

Многообразие и контраст лиц, совершающих преступления в учреждениях уголовно-исполнительной системы, разноплановость статуса указанных лиц, мотивов и целей их пребывания в данных учреждениях позволяют судить о пестроте мотивации их преступного поведения, об уникальности отдельных способов совершения данными лицами преступлений, о предельной сложности выявления таких преступлений. В такой ситуации показатели латентной преступности, по самым скромным оценкам, превосходят все прогнозы.

В местах лишения свободы подавляющая часть преступлений -- это насильственные преступления. Это наиболее опасные преступления, поэтому и регистрируемость их достаточно высокая. В целом же, агрессивные проявления можно разделить на две большие группы: насильственные преступления и насильственные проступки, не зарегистрированные в качестве преступных. Разумеется, вторая группа не только многочисленна, но и питает преступную часть, кроме того, многие насильственные акты, не зарегистрированные в качестве преступных, на самом деле являются таковыми (оскорбления, клевета, побои, истязания, хулиганство, насильственное мужеложство). Поэтому при анализе состояния правопорядка в местах лишения свободы надо уделять внимание не только преступному насилию, но и насильственным действиям, которые не фиксируются в качестве преступных. Вообще латентность правонарушений велика. Чаще всего выявляются преступления против жизни и здоровья, реже против чести и достоинства, против половой свободы и половой неприкосновенности.

Отдельную группу преступлений в местах изоляции от общества составляют кражи и хищения, однако их раскрываемость довольно низкая. Чаще крадут у других осужденных и за это обычно наступает физическая расправа. Нередко продукты питания отнимают силой и, понятно, так поступают представители "высших", привилегированных групп по отношению к нижестоящим. Как правило, потерпевшие об этом не заявляют.

К большинству лиц, которые допускают насильственные действия, администрация мест лишения свободы применяет предупреждение или выговор; помещение в штрафной изолятор (ШИЗО), дисциплинарный изолятор (ДИЗО) и помещение камерного типа (ПКТ). Намного реже применяются такие взыскания, как внеочередное дежурство, лишения права посещения кино, концерта, отмена улучшенных условий содержания.

Местом совершения преступления является как охраняемая территория (жилые и производственные объекты), так и неохраняемая (объекты производственной деятельности, обслуживаемые осужденными, которым разрешено передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения, если это необходимо по характеру выполняемой работы).

Право передвижения без конвоя или сопровождения предоставляется положительно характеризующимся осужденным. Однако, это условие, предусмотренное ст. 96 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, не всегда выполняется, - за пределы охраняемой территории выходят и не заслужившие того осужденные. Зачастую по соображениям экономической целесообразности. А в результате насильственных преступлений вне "зоны" страдают другие осужденные и ближайшее окружение. Это, как правило, лица, проживающие вблизи исправительных учреждений и вступающие с осужденными в связи, употребляющие или поставляющие спиртные напитки, что порождает возникновение межличностных конфликтов, ведет к применению насилия над личностью.

Насильственные действия в зависимости от времени совершения и исполнителя, могут быть как непосредственными, то есть осуществляемые лично и немедленно (путем ударов, нанесением побоев и т.д.) и опосредованными (с помощью третьих лиц, так называемых "торпед"). Ими могут быть лица, проигравшие в азартные игры, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, стремящиеся завоевать преступный авторитет или представляющие интересы отрицательной части осужденных. Среди насильственных действий наиболее распространены избиения, результаты которых "маскируются" под несчастные случаи на производстве, бытовые травмы и т.д.

Многоликость насилия в исправительных учреждениях проявляется в различных сферах и может преследовать различные цели: от лишения жизни до причинения определенного вреда (физического, морального, материального), заставить выполнить какие-либо действия либо отказаться от них (путем избиения, унижения, лишения посылки, передачи и т.п.) отомстить за что-либо. В одних случаях такие действия нарушают только моральные нормы, в других -- приобретают уголовно-правовой характер.

Наряду с физическим насилием в исправительных учреждениях для подавления воли других осужденных активно применяется и психическое, которое выражается в запугивании, угрозе применения физического насилия. Однако, как справедливо отмечает Л. Гаухман, не всякая угроза является насилием. Для признания угрозы психическим насилием необходима совокупность таких признаков, как запугивание применением физического насилия и действительность угрозы, а также реальность ее осуществления. Названные признаки в полном объеме присущи насилию в исправительных учреждениях, где оно является результатом, как правило, возникшей или уже существовавшей конфликтной ситуации.

Вне всякого сомнения, представляет собой психическое насилие угроза "авторитета". Как правило, такая угроза реализуется, если тот, кому она направлена, не выполнит предъявляемых к нему требований. Причем нередко реализуется она руками третьих лиц, а "авторитет" уходит от ответственности.

Если рассматривать состояние преступности в зависимости от режима колонии, то возникает картина труднообъяснимая для неискушенного исследователя: в колониях особого режима интенсивность совершения преступлений ниже, нежели в колониях более мягких режимов. Если же взять такое наиболее опасное преступление, как умышленное убийство, то картина другая: их интенсивность в колониях общего режима в 4 раза ниже. Однако, когда речь заходит об умышленных тяжких телесных повреждениях - интенсивность отличается весьма несущественно.

Заниженное число преступлений в колониях с более строгим режимом можно объяснить строгим контролем за поведением заключенных. Но когда дело доходит до наиболее опасных преступлений, когда видно, что осужденные в колониях строгого и особого режимов не только интенсивнее убивают, но и более решительны в своих действиях, так как среди них заметно меньше интенсивность покушений на убийство, т.е. убивают больше и одновременно меньше покушаются на убийство, реже наносят телесные повреждения, появляется другое объяснение: преступники, содержащиеся в колониях строгого и особого режимов, наиболее опасны, поскольку они, несмотря на строгий контроль, очевидную вероятность строгой ответственности, все-таки совершают опасные преступления.

Совершение заключенными преступлений чаще всего связано с возникновением конфликтов. "Сама обстановка в местах лишения свободы нередко способствует возникновению аффектов, накоплению аффективных переживаний, что делает людей особенно чувствительными к любым раздражителям". Наиболее высок удельный вес таких конфликтов в колониях строгого и особого видов режима. Лица, впервые отбывающие наказание, более импульсивны в ссоре, проще совершают действия, побуждающие противную сторону к активному противодействию.

В местах лишения свободы люди с помощью насилия пытаются компенсировать все то, что они потеряли, попав под стражу. Но насильственные действия не всегда представляют собой протест. Чаще они являются привычным способом разрешения данной жизненной ситуации, когда субъект даже не желает задумываться над тем, что можно прибегнуть к другому, неагрессивному поведению.

Преступность в местах лишения свободы можно разделить на две неравные и непохожие друг на друга части: преступления, совершаемые арестованными и осужденными, и преступления, совершаемые представителями администрации этих мест. Если первые по большей части насильственные, то вторые корыстные.

Названные факторы выступают причиной того, что лишь единицы из числа пенитенциарных работников несут уголовное наказание. Однако ежегодно выявляется значительное число случаев вступления этих сотрудников в запрещенную связь с осужденными и арестованными. Практически всегда подобные связи имеют место в силу корыстных соображений, следовательно, взяточничество там развито гораздо шире, чем это следует из официальной статистики. Зачастую взятка маскируется под оказание гуманитарной помощи исправительному учреждению со стороны родственников осужденных.

Особую тревогу вызывает моральное разложение должностных лиц учреждений и органов пенитенциарной системы, выражающееся в совершении общественно вредных либо общественно опасных деяний, содержащих признаки коррупции. Под последней, согласно ст. 1 проекта Федерального закона "О противодействии коррупции", понимается "правонарушение, совершенное путем активного или пассивного подкупа, равно вступление в коррупционные отношения указанных в ст. 2 настоящего Федерального закона субъектов коррупционных правоотношений (проступков) и иных лиц (физических и юридических) с целью достижения каждой из сторон своих личных, групповых, корпоративных, корыстных целей".

Таким образом, в исправительных учреждениях, с одной стороны, объективно складывается благоприятная ситуация для совершения коррупционных правонарушений, проступков и покровительства или попустительства по их сокрытию, и, с другой стороны, есть готовый участвовать в этой коррупции контингент осужденных, с их противоправными взглядами и убеждениями, способствовавшими совершению ими преступлений. Некоторая часть из них, "подкованная" криминальной идеологией, безусловно, стремится путем подкупа вернуться на свободу и заниматься своим привычным "делом". Поэтому они ищут и, нередко, находят тех, кто, пренебрегая принципами морали и права, во имя наживы или иной выгоды, готов "торговать" своими властными полномочиями, честью и достоинством. Характерные действия (бездействия), образующие объективную сторону коррупционных умышленных правонарушений, чаще всего, составляют:

дача заведомо ложного представления в суд об условно-досрочном освобождении заинтересованного лица;

сокрытие фактов правонарушений (проступков), связанных с коррупцией;

принятие постановления начальником исправительного учреждения о предоставлении осужденному права свободного передвижения без конвоя по колонии и вне ее территории;

предоставление лишенным свободы незаконных отпусков;

содействие в приобретении и распространении наркотических средств;

предоставление необъективных материалов в комиссию по помилованию;

поддержание в коррупционных целях связей с криминальными авторитетами, проживающими на свободе, и т.д.

Можно констатировать, что беззаконие, выражающееся в совершении самых различных по степени общественной опасности правонарушений, как связанных, так и не связанных с коррупцией, в ряде исправительных учреждений становятся привычным стилем деятельности некоторых должностных лиц.