217

Рязанская Православная Духовная семинария

Управление Рязанской Епархии Русской Православной Церкви

Ананьев О.Г.

Русская Православная Церковь

и уголовно-исполнительная система

(РПЦ и УИС)

Курс лекций

Рязань 2016

Пояснительная записка

Основная цель данного курса лекций – оказать содействие лицам, которым возможно предстоит осуществлять христианское православное служение в местах лишения свободы, в овладении определенными знаниями, необходимыми для того, чтобы ориентироваться в деятельности уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний России, а затем строить свою работу.

Христианское тюремное служение – это, прежде всего, тяжелый и ответственный труд. Это труд священнослужителя, несущего Благую весть в исправительные учреждения и следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Это все не так просто. И чтобы эффективно на этой территории работать, необходимо знать все основные законы и правила, по которым живут люди в этих учреждениях. У преступников нет законов, нет правил. Они у Бога, а у заключенных – просто криминальные тюремные традиции. В исправительных учреждениях важно выполнять официальные законодательные нормы и правила, выработанные исторически человеческой цивилизацией и не попадать под влияние уголовных «правил». Поэтому каждый посещающий исправительное учреждение с Евангелием в руках и Словом Божьим на устах должен четко знать и помнить цель своего служения и методы достижения этой цели.

«У каждого человека свой путь к Богу. Кто-то родился и воспитывался в религиозной семье, другой постиг истинные ценности, изучая Священное Писание (Библию), третьему помог священнослужитель. Но есть определенная часть людей, которая приходит к Богу через великие испытания (горе, болезни, несчастья и т.п.). И среди них - наши сограждане, совершившие преступления и получившие за это наказание в виде лишения свободы. Это, в основном, заблудшие души. Именно они нуждаются в добром слове и наставлении наиболее всего, т.к. отклонились от поведения и организации своей жизнедеятельности в соответствии с правилами, принятыми среди людей».

Настоящий курс предполагает донести до тех людей, которым предстоит нести тюремное служение, основные понятия о нормативной базе, определяющей деятельность мест лишения свободы и условиях их реальной деятельности. Полезными будут знания об организации деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы по исправлению и ресоциализации осужденных, опыт привлечения сил общества для содействия этой работе, режимные требования и правила поведения лиц, посещающих исправительные учреждения, а также рекомендации ведущих пенитенциарных ученых по особенностям работы с отдельными категориями заключенных и осужденных.

СОДЕРЖАНИЕ:

Лекция 1: Общие понятия о преступлении, наказании, судопроизводстве и правоохранительной деятельности по законодательству РФ.

Лекция 2. Виды мест лишения свободы по уголовно-исполнительному законодательству Российской Федерации.

Лекция 3. О существующей системе исправления осужденных и ее проблемах. Основные средства исправления осужденных, их общая характеристика.

Лекция 4. Особенности проведения социальной и воспитательной работы, а также оказания психологической помощи лицам, находящимся в местах лишения свободы.

Лекция 5. Организация индивидуально-воспитательной работы с лицами, в отношении которых применены установленные законодательством РФ санкции о содержании в местах лишения свободы.

Лекция 6. Взаимодействие ИУ с государственными, общественными, религиозными и другими организациями в деятельности по исправлению и ресоциализации лиц, находящихся в местах лишения свободы.

Лекция 7. Установленный порядок отбывания наказания (режим) – одно из основных средств исправления осужденных в местах лишения свободы.

Лекция 8. О состоянии преступности и правонарушениях, совершаемых лицами, находящимися в местах лишения свободы.

Лекция 9. Духовное окормление лиц, находящихся в местах лишения свободы.

Лекция 10. Духовное просвещение сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Лекция 1. Тема: Общие понятия о преступлении, наказании, судопроизводстве и правоохранительной деятельности в РФ.

1. Понятие преступления и наказания по Российскому законодательству.

2. Основы уголовного судопроизводства в РФ. Проблемы преступности в современной России и пути совершенствования деятельности по предотвращению ее роста.

3. Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность в современной России.

Введение

Лишение свободы, как и любое другое наказание, предусмотренное Уголовным кодексом Российской Федерации, применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений (часть 2 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Исправление осужденного соответствует цели специального предупреждения преступлений. Она достигается тогда, когда осужденный не совершает новых преступлений.

Однако практика показывает, что некоторые осужденные даже в условиях исправительных учреждений совершают новые преступления, большинство из которых насильственные. Это в значительной степени служит критерием эффективности применения такой меры наказания, как лишение свободы. В печати постоянно поднимаются проблемы поиска новых путей исправления осужденных, поскольку, как показала практика, наказание, имеющее своей целью только покарать преступника, толкает его на новое преступление. И корни этой проблемы упираются в законодательную систему нашей страны. Как указывает исследователь В.Сидоров, смертная казнь, пожизненное лишение свободы, длительные сроки лишения свободы свидетельствуют о том, что "сам законодатель не верит в исправление преступников, а, наоборот, использует наказание в целях устрашения, как кару, месть", забывает о необходимости прежде всего исправить, воспитать человека, вставшего на путь преступления.

Изучение пенитенциарной преступности помогает ответить на злополучные вопросы: кто такие преступники, если они не опасаются вновь расстаться с важнейшей ценностью, какой для человека является свобода? Что заставляет их вновь переступить уголовный закон? Какие меры помогут предотвратить совершение новых преступлений в исправительных учреждениях? Может ли суровое наказание сдержать рост преступности?

На все вопросы, которые ставит перед исследователями пенитенциарная преступность, удобнее ответить, если изучить условия исполнения наказания в виде лишения свободы. Это поможет легче увидеть как преимущества, так и недостатки используемой системы уголовного наказания как средства предупреждения: позволит выявить причины совершения рецидива преступлений после отбывания наказания. Ведь рецидивная преступность по своей природе преимущественно пенитенциарная. Более 80 % рецидивистов отбывали наказание в местах лишения свободы. Недаром на Западе тюрьмы называют фабриками преступности.

В настоящее время в колониях и тюрьмах страны содержатся около 800 тыс. человек. Чаще всего они работают на устаревшем оборудовании, заняты тяжелыми видами труда. Неволя здесь убивает творчество. В колониях находятся трудоспособные, преимущественно молодые люди. После 5-7 лет непрерывного нахождения в местах лишения свободы наступают необратимые изменения психики.

Проблема преступности в исправительных учреждениях остается актуальной для всего мирового сообщества, озабоченного поиском и выработкой гуманно-эффективных мер профилактического воздействия и борьбы с этим опасным явлением.

В России это также одна из наиболее острых проблем и, несмотря на кардинальные изменения в обществе, преступность в местах лишения свободы до сих пор имеет место.

Начиная с середины 90-х годов прошлого столетия деятельность учреждений уголовно-исполнительной системы претерпевает значительные изменения. Она регламентирована введенным в действие с 1 июля 1997 г. Уголовно-исполнительным кодексом РФ с многочислен­ными последующими изменениями и дополнениями, Законом 1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральным законом 1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых», Уголовно-процессуальным кодексом РФ 2001 г. и другими нормативными актами. Учреждения уголовно-исполнительной системы в 1998 г. переданы в ведение Министерства юстиции РФ[1]. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию является Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России)[2]. ФСИН России подведомственна Минюсту России. ФСИН России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России, а также Положением о федеральной службе исполнения наказаний.  Закон РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы»[3] определяет основы деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и составляющих единую уголовно-исполнительную систему. Статья 38 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 гласит, что контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы осуществляют Федеральное Собрание Российской Федерации, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, а также законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.  Непосредственный контроль за деятельностью учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов осуществляют федеральный орган уголовно-исполнительной системы и территориальные органы уголовно-исполнительной системы. Порядок осуществления контроля регулируется законодательством Российской Федерации[4].  Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные организации контролируют деятельность учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации. Среди государственных органов, призванных обеспечить выполнение задач по исполнению уголовных наказаний, основная роль отводится учреждениям уголовно-исполнительной системы. В состав УИС входят 2150 уголовно-исполнительные инспекции, в которых состоят на учете 762,5 тыс. осужденных к исправительным работам, осужденных условно и других лиц[5]. В соответствии со ст. 16 УИК РФ[6], наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой. Наказание в виде пожизненного лишения свободы исполняется исправительной колонией особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы[7]. В 2016 г. в 744 исправительных колониях содер­жались 651 тыс. осужденных; в 193 следственных изоляторах и тюрьмах - 220,3 тыс. человек; в 31 воспитательных колониях для несовершеннолетних - 12,5 тыс. человек[8].

1. Понятие преступления и наказания по Российскому законодательству.

Статья 14. Понятие преступления

1. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.

2. Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

Статья 15. Категории преступлений

1. В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные настоящим Кодексом, подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления.

2. Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.

3. Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, превышает три года лишения свободы.

4. Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

5. Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

6. С учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности суд вправе при наличии смягчающих наказание обстоятельств и при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств изменить категорию преступления на менее тяжкую, но не более чем на одну категорию преступления при условии, что за совершение преступления, указанного в части третьей настоящей статьи, осужденному назначено наказание, не превышающее трех лет лишения свободы, или другое более мягкое наказание; за совершение преступления, указанного в части четвертой настоящей статьи, осужденному назначено наказание, не превышающее пяти лет лишения свободы, или другое более мягкое наказание; за совершение преступления, указанного в части пятой настоящей статьи, осужденному назначено наказание, не превышающее семи лет лишения свободы.

Статья 17. Совокупность преступлений

1. Совокупностью преступлений признается совершение двух или более преступлений, ни за одно из которых лицо не было осуждено, за исключением случаев, когда совершение двух или более преступлений предусмотрено статьями Особенной части настоящего Кодекса в качестве обстоятельства, влекущего более строгое наказание. При совокупности преступлений лицо несет уголовную ответственность за каждое совершенное преступление по соответствующей статье или части статьи настоящего Кодекса.

2. Совокупностью преступлений признается и одно действие (бездействие), содержащее признаки преступлений, предусмотренных двумя или более статьями настоящего Кодекса.

3. Если преступление предусмотрено общей и специальной нормами, совокупность преступлений отсутствует и уголовная ответственность наступает по специальной норме.

Статья 18. Рецидив преступлений

1. Рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление.

2. Рецидив преступлений признается опасным:

а) при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два или более раза было осуждено за умышленное преступление средней тяжести к лишению свободы;

б) при совершении лицом тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за тяжкое или особо тяжкое преступление к реальному лишению свободы.

3. Рецидив преступлений признается особо опасным:

а) при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два раза было осуждено за тяжкое преступление к реальному лишению свободы;

б) при совершении лицом особо тяжкого преступления, если ранее оно два раза было осуждено за тяжкое преступление или ранее осуждалось за особо тяжкое преступление.

4. При признании рецидива преступлений не учитываются:

а) судимости за умышленные преступления небольшой тяжести;

б) судимости за преступления, совершенные лицом в возрасте до восемнадцати лет;

в) судимости за преступления, осуждение за которые признавалось условным либо по которым предоставлялась отсрочка исполнения приговора, если условное осуждение или отсрочка исполнения приговора не отменялись и лицо не направлялось для отбывания наказания в места лишения свободы, а также судимости, снятые или погашенные в порядке, установленном статьей 86 настоящего Кодекса.

5. Рецидив преступлений влечет более строгое наказание на основании и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, а также иные последствия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.