19. Понятие эффективности государственного регулирования экономики

Эффективность государственного регулирования экономики экономисты связывают с экономическим ростом и повышением благосостояния населения. В качестве интегрального показателя рассматривают экономическую безопасность – состояние экономики, обеспечивающее:

- достаточный уровень социального, политического и оборонного

существования и прогрессивного развития страны;

- неуязвимость и независимость экономических интересов страны по

отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям.

 Эффективное управление - это деятельность с наилуч­шими из возможных результатов по удовлетворению обществен­ных потребностей и интересов в условиях регламентации ре­сурсов государством.

Эффективность есть показатель того, насколько полно усилия (ресурсы), затраченные управляющим субъектом и обществом на решение поставленных проблем, реализованы в социально значи­мых конечных результатах.

Представители институционализма склонны считать, что политический рынок менее эффективен по сравнению с экономическим. Этому есть ряд объяснений, приведённых, в частности, в работе Д. Норта «Трансакционная теория государственной политики» (1991) Д. Норт провёл сравнение обращения товаров на экономическом рынке (материальные объекты и услуги) с обращением товаров на политическом рынке (в качестве товара выступает обещание избирателя отдать свой голос). Для экономического рынка характерно наличие:

- чётких критериев для оценки количественных и качественных

характеристики производимых благ и услуг (размер, вес, цвет и т.д.),

- законодательных критериев для оценки соответствующего пучка прав

собственности;

- соблюдением заранее известных правил игры отслеживается третьей

стороной (государством),

- рыночной конкуренцией служит снижению трансакционных

издержек.

Названные факторы обеспечивают экономическому рынку достаточную

эффективность.

20. Институты и институциональная база понятие и роль в экономике

Понятие институты само является многосмысленным, сложным и может трактоваться в широком диапазоне представлений о нем, в том числе в зависимости от предпочтений тех или иных авторов. Сегодня в литературе наиболее распространенной яв- ляется трактовка институтов, предложенная лауреатом Нобелевской премии по экономике Дугласом Нортом. По его определению, институты – это «правила игры» в обществе, или, выражаясь более формально, созданные человеком ограничительные рамки, которые организуют взаимоотношения между людьми1 . В масштабах национальной экономики облик и особенности институтов задаются государством и само государство можно представить как совокупность институтов или как рамочный институт.

Совокупность правил, норм и рамочных общественных условий в стране, определяющую диапазон возможностей в поведении хозяйствую- щих субъектов применительно к конкретному этапу истории можно опре- делить как институциональную базу функционирования и развития эко- номики. Институциональная база – это система форм собственности в стране, это свод законов и других правовых норм, затрагивающих эконо- мику, это характерные для страны обычаи, писанные и неписанные прави- ла поведения, нормы морали, нравственности и др.

Институты, – утверждает Д.Норт, – невозможно увидеть, почув- ствовать, пощупать и даже измерить. Институты – это конструкции, со- зданные человеческим сознанием»2 . Но при всем том институты имеют также материальное содержание, хотя бы в том отношении, что они ока- зывают огромное влияние на экономику и ее результаты. Особое значение 2 Там же, с. 137. 3 при институциональном анализе придается отношениям собственности и их влиянию на условия экономической деятельности и жизненные блага. Действительно, отношения собственности – центральный пункт всех эко- номических отношений, ими определяется тип, характер и результатив- ность экономики. Разумеется, отношения собственности неотделимы от их носителей – людей, их коллективов, предприятий, организаций

институты как набор правил игры в сочетании с их интерпретациями невозможно представить вне организационных форм, через которые осуществляется реализация действий субъектов в экономике «институ- циональная база» является неким интегратором, давая возможность анализировать функционирование многообразных институтов в их системе и в увязке с соответствующими организационными формами

Институты позволяют преодолевать или компенсировать несовершенства рыночного механизма как саморегулятора экономики.

институты организации рынка обладают способностью развиваться, так что с течением времени неэффективные институты отмирают, а эффективные выживают и утверждаются. Эти «прогрессивные» изменения институтов, однако, не складываются автоматически, и по этой причине в мире экономики сохраняется на долгие годы много неэффективных институтов