24. Высшее должностное лицо (глава) субъекта Федерации: правовое положение и полномочия

Высшим должностным лицом может стать гражданин РФ, обладающий пассивным избирательным правом, в возрасте не менее 30 лет. Это лицо не может быть одновременно депутатом законодательного органа, депутатом представительного органа местного самоуправления, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Высшее должностное лицо обретает полномочия на срок не более 5 лет и не может занимать указанную должность более двух сроков подряд. Высшее должностное лицо:1) представляет субъект РФ в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправлении и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта РФ;

2) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специальных актов, либо отклоняет законы, принятые законодательным органом с последующим возвратом их на новое рассмотрение с мотивированным обоснованием или с предложением об изменениях и дополнениях;

3) формирует высший исполнительный орган государственной власти в соответствии с законодательством субъекта РФ;

4) имеет право участвовать в работе законодательного органа справом совещательного голоса; 5) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ с иными органами государственной власти субъекта РФ и в соответствии с законодательством РФ может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти субъекта РФ с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями. При ненадлежащем исполнении своих обязанностей полномочия высшего должностного лица могут быть прекращены досрочно. Решение об этом принимается законодательным органом субъекта РФ по представлению Президента РФ. В случае вынесения законодательным органом недоверия высшему должностному лицу решение об этом направляется на рассмотрение Президента РФ для решения вопроса об отрешении высшего должностного лица от должности.

Решение об отрешении от должности либо о временном отстранении от исполнения обязанностей высшего должностного лица доводится до сведения законодательного органа. При этом высшее должностное лицо вправе обжаловать в Верховный Суд РФ соответствующий указ Президента в течение10 дней со дня его официального опубликования.

25. Государственное регулирование экономики

Государственное регулирование экономики (кратко: госрегулирование) – процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы. Появление государства в экономической сфере связано с тем, что рынок не способен решать ряд задач, важных для общества в целом, а не только для отдельных граждан, т.е. обнаруживаются слабости (несовершенства) рынка в ряде областей. При этом речь идет, по меньшей мере, о следующих проявлениях. Первое. Важнейший рыночный механизм – это конкуренция, благодаря которой потребителям предлагаются товары лучшего качества по приемлемым ценам с высоким уровнем обслуживания. Однако в некоторых отраслях и регионах могут возникать (и возникают) монополии как господство единственного продавца, который своим ценообразованием наносит ущерб благосостоянию общества. В этой ситуации государству приходится вмешиваться, чтобы создать конкуренцию для эффективного распределения ресурсов. Второе. Невозможность создания общественных благ на коммерческой основе. Общественные блага – это товары и услуги, которыми люди пользуются совместно и которые не могут быть закреплены в частной собственности*. Третье. Рыночное хозяйство неизбежно приводит к возникновению т.н. внешних эффектов (экстерналий). Под внешними эффектами понимают ущерб (или выгоду) от производства какого-либо блага, который приходится нести (или которую можно получить) людям или фирмам, непосредственно не участвующим в купле-продаже. Возможны конфликты, для предотвращения которых вмешивается государство силой закона. Пятое. Рынок порождает неравномерное распределение  доходов. Для защиты малоимущих и социально незащищенных слоев населения государство проводит социальную политику, без которой невозможна стабильность в обществе. Шестое. Внимания государства требуют безработица, инфляция, экономическое неравновесие, особенно резко проявляющиеся в периоды кризисов и депрессий, а они неизбежны в рыночной экономике. Для этого государство проводит экономическую политику. Экономическая политика государства включает структурную, финансово-кредитную, внешнеэкономическую, научно-техническую и другие виды.  \ Итоговая цель государственного вмешательства в экономику – рост, полная занятость, стабильность уровня цен и внешнеэкономическое равновесие. Экономические методы государственного регулирования экономики в странах с развитой рыночной экономикой являются основными. Они подразделяются на два основных вида: методы прямого  и методы косвенного государственного регулирования. К методам прямого государственного регулирования относятся: а) целевое финансирование (дотации предприятиям, финансирование научно-технических, экологических и других программ), финансирование социальной сферы); б) государственные закупки; в) деятельность государственного сектора экономики. Ко второй группе (косвенные методы) относятся бюджетно-налоговые и денежно-кредитные методы. Эта группа включает в себя также ускоренную амортизацию  и внешнеэкономические методы регулирования.