1. Отчет с заседания (фрагмент)

Или смех, или грех

Депутаты Думы Югры сегодня в ходе заседания комитета по экономической политике проголосовали за отклонение протеста главного прокурора округа по принятому ими закону. Как оказалось, закон, касающийся выдачи лицензий таксистам, принятый депутатами в прошлом году, противоречит 69-му федеральному закону. Депутаты аргументируют такое решение тем, что Госдума в ближайшее время должна внести соответствующие поправки в Закон о такси и тогда нормативный акт Югры перестанет ему противоречить. Прокуратура требует исполнения закона уже сегодня.

В частности, парламентарии, приняв спорный законопроект, отдали полномочия окружного дорожного департамента по проверке транспортных средств таксистов и выдаче лицензий муниципалитетам. По мнению депутатов, только на местах можно качественнее и быстрее проверить автомобили и выдать лицензии, чем на окружном уровне. Тем более таксисты не раз обращались с жалобами к органам власти на необходимость ездить из других городов в окружную столицу за лицензиями, не устраивала предпринимателей и невозможность быстро получить разрешение.

Таким образом, депутаты столкнулись со сложной правовой коллизией – с одной стороны, нельзя нарушать федеральный закон, хоть в этой редакции он перестанет действовать через несколько месяцев, с другой — нельзя показать себя непоследовательными. Как отметил депутат Олег Нам, парламентарии понимают, что формально нарушают закон, но пытаются сделать так, чтобы было удобно людям: «Если отменим закон, поднимем себя на смех перед населением, покажем свою непоследовательность. Здесь важна социальная значимость, мы нарушаем закон формально». Коллегу поддержал и элдэпээровец Олег Дейнека: «Наш закон очень облегчил работу местных таксистов».

Позицию депутатов разделили и представили гражданско-правового управления, отметив, что департамент физически не может проверять состояние всего транспорта и его электронные разрешения не гарантируют безопасности клиентов такси. Депутат-единоросс Андрей Торопов предложил найти такое решение, которое бы не позволило нарушить федеральный закон и учесть пожелания людей. По мнению депутата, это могут быть доверенности дорожного департамента муниципалитетам на эти полномочия.

Однако ни один довод не убедил представителей прокуратуры. Как сообщила помощник прокурора ХМАО Марьяна Королева, так как в федеральном законе не прописаны полномочия муниципалитетов в этом вопросе, лицензии таксистам они выдают незаконно: «На сегодня выдано около шестидесяти таких разрешений, и все они недействительны, это признает суд, так как выдаются они некомпетентным органом». Марьяна Королева также пояснила, что, хотя Госдума и примет поправки в закон совсем скоро, действовать они начнут не раньше апреля или мая и что отклонение прокурорского протеста приведет к еще большему количеству незаконно выданных лицензий. Более того, по мнению прокуратуры, пока у людей на руках находятся эти разрешения, они занимаются незаконной предпринимательской деятельностью.

Помощник прокурора также напомнила, что когда депутаты в прошлом году только рассматривали противоречивый законопроект, ведомство изначально выступало против него как не соответствующего федеральному законодательству. «Но тогда нас никто не слушал», — заявила Марьяна Королева.

В свою очередь, эсеры предложили принять протест, так как его отклонение приведет к отрицательным последствиям. «При голосовании я не был против, а воздержался. Если будет судебная практика, она может привести к нехорошим последствиям. Раз есть такая возможность, нужно ее устранить. Все-таки нужно еще раз все обсудить и выработать общее решение и прокуратуре, и думе», — заявил Александр Колодич.

Депутат Василий Юрченко также разделил опасения коллег, отметив, что муниципалитеты исполняют пока эти незаконные полномочия из рук вон плохо: «Цены на такси выросли на 30%, а как ездили убитые машины, так и ездят. На местах не хотят исполнять полномочия, которые на них возложили».

Окончательное решение парламентарии примут только завтра в ходе десятого заседания окружной думы. Как сообщила «ЮграPRO» Марьяна Королева, если депутаты завтра снова проголосуют за отклонение протеста, прокуратура будет вынуждена обращаться в суд. О том, что выберут депутаты: исполнение формального закона и «смех» народа или судебные разбирательства, «ЮграPRO» расскажет завтра.

Отметим, что в ходе сегодняшнего десятого заседания депутаты Думы Югры большинством голосов отклонили протест прокуратуры. 22 парламентария выступили за, девять оказались против отклонения протеста.