1.2. Формы и классификации бюджетного контроля в рф.

Особенность бюджетного контроля (в отличие от налогового, валютного и таможенного контроля) заключается в том, что у него есть свой специфический объект, особый контент, предметы, цели и задачи.

Основной задачей бюджетного контроля может быть определение как обеспечение законности бюджетной деятельности, т. е. контроль за соблюдением бюджетного законодательства всеми участниками бюджетных отношений.

Основные цели бюджетного онтроля[3, c.67]:

• исполнение финансового законодательства;

• обеспечение эффективного контроля за формированием государственных доходов и рационального использования;

• соблюдение бюджетного процесса;

• контроль за внедрением системы межбюджетных отношений;

• пресечение и предупреждение правонарушений в бюджетной сфере;

• верификация и координация деятельности надзорных органов.

Объектом бюджетного контроля являются денежные взаимоотношения, начинающие на всех стадиях бюджетного процесса [2, c.123].

Субъекты бюджетного контроля[1, c.34]:

• законодательные (представительные) органы,

• органы исполнительной власти,

• органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований

Выделите контрольный (контролирующий) и контролируемый (контролирующий) субъектов. Таким образом, контролируемыми субъектами являются государственные органы, органы местного самоуправления, организации, предприятия, учреждения, которые получали, передавали или использовали бюджетные средства.

В соответствии с действующим законодательством классификация бюджетного контроля проводится по различным основаниям [3, c.101].

По субъектам бюджетного контроля выделяется [2, c.89]:

а) Государственный бюджетный контроль, власть государства по отношению к обществу и государству в процессе формирования бюджета, погашение государственного и муниципального долга.

Основным критерием такого контроля является бюджет как неотъемлемая черта государства, а также навязанный для обеспечения его суверенитета путем создания финансовой базы для государства

В рамках федерального контроля текущее бюджетное законодательство выделяет: внутренний государственный финансовый и внешний государственный финансовый контроль.

Основное государственное финансовое управление, которое должно включать финансовый контроль, осуществляемый исполнительной властью. Внутренний финансовый контроль, осуществляемый в отношении деятельности участников бюджетного процесса, связанный с задачами, возложенными на каждого участника бюджетного процесса, и позволяет проверить, насколько эффективно участники бюджетного процесса справляются с их исполнением.

• Внешний государственный финансовый контроль - это финансовый контроль, независимый от исполнительных органов, осуществляющий «внешнюю» деятельность в отношении исполнительных органов, образованных представительной (законодательной) ветвью власти;

б) Негосударственный бюджетный контроль, проводимый организациями и частными лицами, заинтересованными в своевременном и полном получении бюджетных средств. К ним относятся бюджетные учреждения, которые осуществляют свою деятельность за счет бюджета на основе бюджетных смет.

По времени проведения Бюджетный кодекс РФ выделяет следующие виды бюджетного контроля:

а) Предварительный контроль осуществляется при обсуждении и одобрении проектов законов (решений) по бюджетным и финансовым вопросам.

Предварительный контроль носит предупредительный характер и способствует предупреждению бюджетных правонарушений;

б) Текущий контроль осуществляется при рассмотрении вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами. Этот тип контроля также называется операционным, поскольку он позволяет вам оперативно реагировать на изменения в бюджетной деятельности и избегать негативных последствий, ведущих к финансовым потерям и потерям. Текущий (оперативный) контроль за проведением финансовых операций с целью получения финансовой помощи в процессе привлечения или расходования средств, выполнения обязательств перед бюджетом;

в) Последующий контроль, осуществляемый при рассмотрении и утверждении отчетов об исполнении бюджетов. Этот тип контроля позволяет оценить результаты финансовой деятельности, эффективность финансовых операций, проведенных за прошедший период.

Все виды бюджетного контроля основаны на определенных формах и методах их проведения.