8.5.4. Местное самоуправление и охрана природных ресурсов

Органы местного самоуправления осуществляют государствен­ный контроль за использованием и охраной земель; контролируют на своей территории соблюдение природоохранного законодательства, соблюдение правил охоты, рыбной ловли, сбора живорастущих рас­тений, плодов, ягод; сообщают в соответствующие органы о действи­ях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользо­вании; контролируют на своей территории выполнение всеми земле­пользователями обязательств по борьбе с эрозией; дают заключения по планам землеустроительных работ; осуществляют управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмос­ферного воздуха, растительного и животного мира; предоставляют горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых; организуют проведение экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также предприятий, загрязняющих воздушный и водный бассейны; регулируют использование водных объектов мест­ного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения; получают плату за пользование природными ресурсами; устанавливают условия использования земель.

8.6. Управление финансами и кредитом

8.6.1. Организационно-правовая система государственного управления финансами и кредитом

К ведению Российской Федерации относится финансовое, валют­ное и кредитное регулирование; денежная эмиссия; основы ценовой политики; федеральные банки; федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы (ст. 71 Конституции Российской Федерации).

В совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов на­ходится установление общих принципов налогообложения и сборов в Стране (ст. 72 Конституции).

Установлено также, что на территории Российской Федерации не допускается установление каких-либо препятствий для перемещения финансовых средств, что денежной единицей является рубль, а де­нежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным бан­ком Российской Федерации, что система налогов, взимаемых в феде­ральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов уста­навливаются федеральными законами; федеральные законы опреде­ляют также порядок выпуска государственных займов (ст. 74—75 Конституции).

Правительство Российской Федерации разрабатывает и представ­ляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, представляет ей отчет об его исполнении; обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики (ст. 114 Конституции). Правительство также обеспечивает совершенствование бюджетной системы, регулирует рынок ценных бумаг, руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами, устанавливает для предприятий порядок уплаты налогов, а также пе­речень предприятий и производств для льготного налогообложения, разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Ду­мы проекты федеральных законов по вопросам федеральных налогов и сборов, основ ценовой политики, федеральных банков.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют некоторые из названных функций в отношениях с ор­ганами представительной власти на соответствующей территории. Кроме того, они составляют финансовый баланс, организуют взима­ние налогов и сборов и т.д.

Основной объем управленческих функций в области финансов приходится на долю Министерства финансов Российской Федерации и входящих в его систему органов. Существенная роль принадлежит также Центральному банку Российской Федерации. Функционирует и специализированная система органов государственной налоговой службы.