8.2.4. Государственный контроль в сельском хозяйстве

Речь идет о специализированных контрольных органах.

Государственная хлебная инспекция при Правительстве Российской Федерации (Росгосхлебинспекция) является федераль­ным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль за качеством, сохранностью и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки, семян масличных культур, сырья для комбикормового производства и комбикормов. Положение о ней ут­верждено Правительством Российской Федерации 20 января 1996 го­да*. В ее составе: федеральная лаборатория, региональные, хлебоинс-пекционные пункты в морских и речных портах, на железнодорожных пограничных станциях (территориальные подразделения).

______________________

* См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 4. Ст. 297.

Росгосхлебинспекция осуществляет контроль: за качеством и сох­ранностью, рациональным использованием и безопасностью зерна и продуктов его переработки; за соблюдением норм выхода и качеством продукции, вырабатываемой из зерна федерального и региональных фондов зерна и государственного резерва; за соблюдением стандартов и технических условий на зерно и продукты его переработки; за обес­печением хлебоприемными и зерноперерабатывающими предприяти­ями надлежащего порядка размещения, переработки и реализации зерна и продуктов его переработки; за правильностью определения за­готовительными предприятиями качества зерна и расчетов за него с товаропроизводителями; за правильностью ведения учета зерна и про­дуктов его переработки; за качеством комбикормов и сырья для их производства.

Инспекция проводит лицензирование деятельности по закупке, поставке, переработке, хранению и реализации зерна и продуктов его переработки; решает спорные вопросы по качеству зерна и продуктов его переработки, используемых внутри страны и при внешнеторговых операциях; проводит обязательное государственное инспектирование качества зерна при отгрузке его и продуктов переработки, например, в районы Крайнего Севера, в Москву, для детского питания, военным и иностранным потребителям; разрабатывает и утверждает инструк­ции и другие нормативные акты, правила инспектирования; утверж­дает формы сертификатов качества.

Должностные лица инспекции вправе беспрепятственно посещать для проверки объекты независимо от форм собственности и ведомст­венной принадлежности; проводить обследования объектов; отбирать пробы зерна и продуктов его переработки; давать руководителям подконтрольных объектов предписания о направлении зерна для допол­нительных исследований, а также об устранении в назначенный срок нарушений установленных правил; запрещать реализацию зерна и продуктов его переработки, не отвечающих стандартам по качеству; запрещать или приостанавливать отгрузку зерна и продуктов его переработки, не отвечающих по качеству условиям контрактов; при­останавливать действие лицензий или аннулировать их.

Возглавляет инспекцию Главный государственный хлебный инспектор Российской Федерации.

Государственный ветеринарный надзор — система контроля за соблюдением юридическими лицами, независимо от их подчине­нности и форм собственности, а также гражданами (включая иност­ранцев) планов противоэпидемических мероприятий; ветеринарных правил при производстве, переработке, хранении и реализации про­дуктов животноводства. Положение о нем утверждено Правительст­вом Российской Федерации 19 июня 1994 года. *

________________________

* См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 9. Ст. 1007

Функции и полномочия государственного ветеринарного надзора осуществляют: Государственная ветеринарная служба; Департамент ветеринарии Минсельхозпрода России; управления ветеринарии в субъектах Российской Федерации, районах и городах; ветеринарные врачи и т.д.

В числе методов ветеринарного надзора проверки поднадзорных объектов (например, мясокомбинатов, молокозаводов) — ветеринарно-санитарная аттестация производства, лицензирование ввоза и вы­воза возбудителей инфекционных болезней и т.п.

Должностные лица Государственной ветеринарной службы в пре­делах своих полномочий вправе: предъявлять требования о проведе­нии противоэпидемиологических и ветеринарно-санитарных меро­приятий; приостанавливать или запрещать производство и реализа­цию продуктов животноводства; налагать административные взы­скания на нарушителей ветеринарного законодательства; принимать решения об отчуждении продуктов животноводства (или их изъятии) при ликвидации очагов опасных болезней животных и т.д.

Возглавляет систему ветеринарной службы Главный государст­венный инспектор Российской Федерации — руководитель Департа­мента ветеринарии Минсельхозпрода России.

При осуществлении государственного контроля в сельском хозяй­стве соответствующие органы и должностные лица используют средст­ва, закрепленные Кодексом Российской Федерации об администра­тивных правонарушениях (например, в области государственного ветеринарного надзора, борьбы с потравами сельскохозяйственных культур).