3.2. Меры, предпринимаемые для смягчения последствий от вступления Казахстана в вто.

Принятие Казахстаном на себя обязательств, которые снижают уровень таможенной защиты в рамках ЕАЭС, вынуждает остальные страны-члены Союза вырабатывать меры по предотвращению негативных последствии для своих экономик, в том числе и Россия.

На заседании Высшего Евразийского экономического совета в октябре 2015 года Главы государств приняли пакет документов, который позволяет, с одной стороны, распространить обязательства, принятые Казахстаном при присоединении к ВТО, на рынок Казахстана. С другой стороны, принятые решения позволяют выстроить систему администрирования таким образом, чтобы разница в тарифах не наносила никакого ущерба другим странам Союза.

Россия, ставшая участником ВТО еще в 2012 году, на тот момент сумела договориться о вступлении в организацию на более выгодных для себя условиях, выторговав, в частности, более высокие ставки ввозных таможенных пошлин на продукцию машиностроения и сельского хозяйства. Более высокие ставки ввозных пошлин, за основу которых были взяты российские тарифы, были установлены и в рамках ЕАЭС.

Более низкие таможенные ставки для Казахстана даже выгодны, они позволяют, например, предприятиям не переплачивать за продукцию, имеющую производственное назначение, что стимулирует предпринимательскую и потребительскую активность. В результате после присоединения Казахстана к ВТО в едином таможенном пространстве ЕАЭС могла бы образоваться ситуация, когда ввезенные по более низким пошлинам товары были бы направлены в Россию.

Для того чтобы совместить членство Казахстана в обоих объединениях, участники Евразийского союза фактически согласились предоставить ему особый таможенный статус. При этом Казахстан не должен допускать реэкспорта в другие страны ЕАЭС продукции, импортированной по более низким ввозным пошлинам. С этой целью планируется создать специальную систему учета на основе электронных счетов-фактур (ЭСФ), данными которой уполномоченные органы стран ЕАЭС будут обмениваться в режиме реального времени.

При поставке товаров, которые входят в список изъятий, из Казахстана в Россию сведения о них будут вноситься в систему учета с привязкой к данным о ставке, по которой товары были ввезены из третьих стран. Для перемещения товаров в Россию будет необходим специальный товаросопроводительный документ. Таможенный контроль на внутренних границах России и Казахстана восстановлен не будет, но контрольные службы будут следить за товарами из списка изъятий.

Данный подход позволит Казахстану в полной мере исполнить обязательства по присоединению к ВТО в части тарифной либерализации, при этом уровень тарифной защиты для предпринимателей из остальных стран ЕАЭС, и в том числе России, не снизится.

Вместе с тем разный уровень ввозных пошлин противоречит идеологии ЕАЭС и, в частности, целям формирования единого таможенного пространства, которые ставились при его создании. Поэтому существует два возможных варианта развития взаимоотношений в рамках взаимодействия Казахстана и России:

1. в дальнейшем снизить некоторые ставки пошлин Единого таможенного тарифа до уровня обязательств Казахстана, чтобы сократить число товаров-изъятий;

2. прекращение обязательств в рамках региональной интеграции.

Таким образом, при решении вопроса о том, как региональный блок будет существовать внутри ВТО, в первую очередь, необходимо в рамках ЕАЭС добиться создания особых условий для региональной торговли, договориться в области таможенных пошлин по отдельным, особо чувствительным для стран ЕАЭС видам товаров, а также по вопросам миграции, инвестиций и даже безопасности со странами, входящими в ВТО.

При этом в целях сохранения региональной интеграции России и Казахстана необходимо:

1) формирование межгосударственных кластеров;

2) развитие конкуренции и поддержка предпринимательства;

3) совершенствование инвестиционной политики;

4) проведение адекватной региональной политики;

5) реализация прорывных проектов международного значения;

6) развитие приграничного сотрудничества;

7) создание общего рынка транспортных услуг Казахстана и России;

8) создание общего энергетического рынка Казахстана и России;

9) формирование общего рынка металлов;

10) развитие отраслей агропромышленного комплекса.

Реализация вышеуказанных направлений экономического развития Казахстана и России будет способствовать углублению их интеграционного взаимодействия и повышению конкурентоспособности национальных экономик.

Заключение

В современной мировой экономике государства одновременно являются участниками двух взаимосвязанных процессов: региональной интеграции и глобальной интеграции.

Таким образом, выработка политики представляет собой задачу многоуровневой и многофакторной оптимизации в условиях неопределенности.

Казахстан вслед за Россией вступил в ВТО в целях реализации стремлений интегрироваться в мировые экономические процессы и получения определенных преимуществ во внешней торговле. При этом Россия и Казахстан являются участниками Евразийского экономического союза, что требует от них соблюдения определенных требований региональной интеграции.

В результате присоединения к ВТО средневзвешенный таможенный тариф Казахстана снизится с 10,4 до 6,5%, фактически вернувшись к тому уровню, на котором он был до создания в 2010 г. Таможенного союза с Россией и Белоруссией (6,2%). Кроме того, по 3512 товарным позициям, включающим автомобили, пищевые продукты, лесоматериалы, ювелирные изделия, провода, кабели, напитки и другие товары, у Казахстана будут изъятия из Единого таможенного тарифа ЕАЭС, в связи с чем таможенные пошлины на них будут ниже.

Принятие Казахстаном на себя обязательств, которые снижают уровень таможенной защиты в рамках ЕАЭС, вынуждает остальные страны-члены Союза вырабатывать меры по предотвращению негативных последствии для своих экономик. В частности, введены ограничения на ввоз товаров, подпадающих под изъятия, из Казахстана на территорию России.

Согласованные Казахстаном переходные периоды после вступления страны в ВТО дают достаточно времени для подготовки мер по смягчению последствий от вступления Казахстана в ВТО.

Таким образом, при решении вопроса о том, как региональный блок будет существовать внутри ВТО, в первую очередь, необходимо в рамках ЕАЭС добиться создания особых условий для региональной торговли, договориться в области таможенных пошлин по отдельным, особо чувствительным для стран ЕАЭС видам товаров, а также по вопросам миграции, инвестиций и даже безопасности со странами, входящими в ВТО.

Разный уровень ввозных пошлин противоречит идеологии ЕАЭС и, в частности, целям формирования единого таможенного пространства, которые ставились при его создании. Поэтому существует два возможных варианта развития взаимоотношений в рамках взаимодействия Казахстана и России:

1. в дальнейшем снизить некоторые ставки пошлин Единого таможенного тарифа до уровня обязательств Казахстана, чтобы сократить число товаров-изъятий;

2. прекращение обязательств в рамках региональной интеграции.

Таким образом, в дальнейшем в условиях глобализации экономик интеграционное взаимодействие Казахстана и России либо усилится, либо, наоборот, уменьшится. Но оценить данные последствия будет возможно только по прошествии определенного времени.

Список литературы

1. Киян Т.В., Плотникова С.П., Костенко В.Б. Таможенный союз России, Казахстана и Белоруссии: проблемы и перспективы //Вестник КрасГАУ – 2013. -№ 6 - С.21-25.

2. Мельников Д.В. Эволюционное влияние ВТО на региональную интеграцию Таможенного союза //Евразийская экономическая перспектива: проблемы и решения – 2014. -№ 2 - С.50-54.

3. Онюшева И.В., Низамова Н.А. Вступление Казахстана в ВТО: перспективы и последствия //Экономики и современный менеджмент: теория и практика – 2015. -№ 10 - С.82-88.

4. Долгов Д.С. Эволюция форм и этапов региональной экономической интеграции в условиях глобализации//Российский внешнеэкономический вестник – 2006. -№ 6 - С.8-14.

5. Кричевский С.Ю. Влияние на евразийский интеграционный процесс присоединения к ВТО государств Таможенного союза //Евразийская экономическая перспектива: проблемы и решения – 2014. -№ 1 - С.28-29.

6. Калиева С.А. Интеграционный потенциал Казахстана и России // Экономика региона – 2012. - №4 – С. 227-233.

7. Абнасирова К.К. Региональная интеграция как фактор экономического развития республика Казахстан // Финансы, денежное обращение, кредит. – 2011. - № 11 – С. 94-96.

8. Раговик Л.В. Взаимосвязь процессов региональной интеграции и экономической глобализации на современном этапе развития мировой экономики // Вестник РГУПС. – 2013. - № 3 – С. 133-137.

9. Евразийская экономическая комиссия // www/eurasiancommision.org.

10. Федеральная таможенная служба //www.customs.ru.

11. Уральская торгово-промышленная палата//uralcci.com.

31