Модель экономической интеграции в рамках Евразийского экономического союза (еаэс).
Наличие мощного транзитно-транспортного потенциала государств сообщества, а также эффективное использование их энергетических возможностей определило переход к новому этапу интеграции — формированию в рамках трёх государств (России, Белоруссии и Казахстана) с 1 января 2010 года Таможенного союза, что придало мощный импульс активизации интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Исследования последствий формирования таможенных союзов в разных интеграционных объединениях показывают, что реальные эффекты от интеграции наблюдаются не столько в результате увеличения взаимной торговли товарами, сколько в степени углубления интеграции, использовании взаимных преимуществ стран — участниц интеграционных объединений. В этой связи в рамках реализации совместных проектов между Россией, Белоруссией и Казахстаном были достигнуты договорённости по созданию Единого экономического пространства (ЕЭП), основанные на принципах соблюдения общепризнанных норм международного права (уважение суверенитета, равенство государств), утверждения основополагающих прав и свобод человека, правового государства и рыночной экономики.[8]
С 1 января 2012 года ведущими странами ЕврАзЭС осуществлён переход к новой ступени экономической интеграции — Единому экономическому пространству, основными принципами функционирования которого являются обеспечение свободы перемещения товаров, услуг, финансового и человеческого капитала через границы государств-участников.
С целью обеспечения функционирования и дальнейшего развития Таможенного союза и Единого экономического пространства в 2011 году была создана Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) — наднациональный орган, позволяющий образовать целостную и эффективную систему регулирования внешнеторговой деятельности на территории союза как единой таможенной территории.
Созданию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС предшествовал период быстрого наращивания объёмов взаимной торговли и интенсификации экономического сотрудничества между странами — членами Сообщества. В рамках Таможенного союза применяется единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами. Введение единого таможенного тарифа, единых правил нетарифного регулирования, включая порядок оформления лицензий и ограничений во внешней торговле, единой правовой основы организации таможенных процедур, взаимное признание разрешительных документов в сфере санитарного, ветеринарного и фитосанитарного контроля на территории Таможенного союза позволили создать более благоприятные условия для развития экономики и осуществления внешнеэкономической деятельности.
Таможенный союз в качестве инструмента использует единое таможенное законодательство и механизм таможенно-тарифного регулирования. Его таможенное законодательство соответствует современным тенденциям развития таможенного дела, оптимизирует таможенные операции, направлено на содействие внешней торговле, ускорение движения товаров и упрощение таможенных формальностей.
Создание реального режима свободной торговли обеспечивает рост объёмов взаимного товарооборота стран ЕврАзЭС. Суммарный объём внешней торговли государств — членов Таможенного союза с третьими странами в январе-июне 2012 года составил 459,6 млрд долл., в том числе экспорт товаров — 302,9 млрд долл., импорт — 156,7 млрд долл. По сравнению с аналогичным периодом 2011 года стоимостной объём внешнеторгового оборота увеличилсяна 8 %, экспорта — на 9,7 %, импорта — на 4,8 %. Профицит внешней торговли составил 146,2 млрд долл.[9]
Рисунок 3. Объем внешней торговли стран ТС с третьими странами (январь 2011- июнь 2012), в млрд. долл.
Более 80 % объёма внешней торговли приходится на Россию (82,4 %), в том числе 80 % совокупного экспорта и 87 % импорта товаров. Доля Казахстана составила 12,0 %, Белоруссии — 5,6 %. [9]
Рисунок 4. Доля участия стран в совокупном объёме внешней торговли в 2011 г.
Экономическое доминирование России в интеграционных процессах на постсоветском пространстве объясняется экономическим потенциалом страны, численностью населения и территорией, а также ассиметричностью построения хозяйственных связей. Немаловажным является и тот факт, что Россия является влиятельным игроком на мировой арене, занимая лидирующие позиции в системе мировой экономики, а также «связующим» звеном между Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом. Россия является одним из инициаторов основных мероприятий и программ ЕврАзЭС и заинтересована в развитии данного интеграционного объединения, которое позволяет укрепить роль России на постсоветском пространстве и развивать более тесные связи с государствами — членами ЕврАзЭС.
Устойчивое и сбалансированное развитие экономики России в определенной степени связано с успехом экономической интеграции на постсоветском пространстве. Таможенный союз и Единое экономическое пространство в рамках трёх государств должны открыть российскому капиталу доступ к ресурсам Казахстана и производственным активам Белоруссии. Ожидается, что в условиях функционирования единого экономического пространства транзитный статус России резко повысится. Экономический эффект от вступления стран в Таможенный союз определяется объёмом взаимной торговли между странами, каждая из которых преследует определённую выгоду от участия в Таможенном союзе.
Казахстан получает серьёзную поддержку со стороны России, благодаря которой может повысить конкурентоспособность своей экономики. Казахстан аккумулирует многие транспортные и товарные потоки и в этой связи представляет особый интерес для России. В сотрудничестве с Россией Казахстан остается более защищённым от экономического давления Китая, претендующего на казахские территории. Экономическое сотрудничество с Казахстаном особенно важно для сибирских, уральских и поволжских регионов России. Взаимодействие стран в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства способствует укреплению национальных экономик, построению прочных экономических связей и выходу стран на новый уровень интеграционного взаимодействия.
Несмотря на указанные преимущества взаимного участия в Таможенном союзе существуют и некоторые негативные последствия. Интересы России и других государств — членов Таможенного союза нередко вступают в противоречия, которые отражаются в периодически вводимых странами тарифных и нетарифных ограничениях во взаимной торговле. С увеличением притока иностранного капитала в отрасли, производящие продукцию с высокой добавленной стоимостью, такие противоречия могут обостриться.
Дифференцированный уровень развития экономик стран Таможенного союза не позволяет более стремительно развивать интеграционные отношения. [8]
Экономические риски интеграционного объединения в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства (ТС-ЕЭП), связанные с экономической неоднородностью стран Таможенного союза, доминированием России, а также спецификой экономики Казахстана, имеющей развитый энергетический сектор и сформировавшийся за последнее десятилетие транзитный товарный «коридор» для поставок из Китая.[1]
Таким образом, в настоящее время партнёры России по интеграционному взаимодействию в большей степени заинтересованы в получении дешёвых энергоносителей, решении транзитных проблем, открытом и неограниченном доступе на российский рынок и, в отличие от России, не заинтересованы в достижении стратегических целей, способных привести к ограничению их национального суверенитета в экономике (наднациональные органы, единая валюта и единый эмиссионный центр, единое законодательство). Однако, несмотря на достаточно серьёзные риски и угрозы наступления крайне негативных последствий, главные цели и задачи функционирования Единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана могут быть достигнуты при правильном понимании законов экономики и рынка и соблюдении основных принципов и норм международного права.