41) Меры безопасности применяются в случае:

сопротивления персоналу исправительных учреждений, злостного неповиновения законным требованиям персонала;

проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников;

нападения на граждан или совершения иных общественно опасных действий, а также при побеге или задержании бежавших из исправительных учреждений осужденных в целях пресечения указанных противоправных действий;

предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или себе.

Применяются физическая сила, специальные средства и оружие. При их применении сотрудники исправительных учреждений обязаны:

предупредить о намерении их использования, предоставив достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление создает непосредственную опасность для жизни и здоровья персонала, а также осужденных или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или невозможным;

обеспечить наименьшее причинение вреда осужденным, предоставление пострадавшим медицинской помощи;

доложить непосредственному начальнику о каждом случае применения физической силы, специальных средств или оружия;

при отсутствии специальных средств или оружия сотрудники уголовно-исполнительной системы вправе использовать любые подручные средства;

в случае ранения или смерти осужденных или иных лиц в результате применения физической силы, специальных средств или оружия начальник исправительного учреждения обязан сообщить об этом прокурору.

Применение специальных средств и газового оружия

Сотрудники уголовно-исполнительной системы могут применять специальные средства в следующих случаях.

Для отражения нападения на работников исправительных учреждений, осужденных и других лиц.

Для пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка; задержания правонарушителя, оказывающего злостное неповиновение или сопротивление работникам исправительного учреждения.

Для освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений и транспортных средств.

При конвоировании и охране осужденных, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег, причинить вред окружающим или себе.

Для задержания и возвращения осужденных, бежавших из-под стражи или из исправительного учреждения.

В качестве специальных средств применяются: резиновые палки, наручники, при отсутствии наручников – подручные средства связывания, светозвуковые средства отвлекающего воздействия.

Огнестрельное оружие применяется:

для защиты от нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан;

для отражения нападения, угрожающего жизни и здоровью работников исправительного учреждения, осужденных и иных лиц, а также для отражения нападения с целью завладения оружием;

для освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств.

42) Труд осужденных оплачивается в соответствии с его количеством и качеством по нормам и расценкам, действующим в народном хозяйстве.

Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленное задание, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда.

Оплата труда осужденных при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени и в зависимости от выработки.

Осужденным с ограниченной трудовой способностью могут быть уменьшены нормы выработки:

1) пенсионерам по старости – на 10 %; 2)инвалидам II и III группы, больным туберкулезом – на 20 %.

Заработная плата зачисляется на лицевой счет осужденного.

Он вправе заключать договоры о страховании, переводить деньги на открытый им счет в отделениях Сбербанка, приобретать акции, облигации и другие ценные бумаги.

Осужденные могут привлекаться без оплаты труда к работам по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.

Инвалиды II и III группы, осужденные мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет, беременные женщины привлекаются к работе без оплаты труда по их желанию.

К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время. Продолжительность этих работ не должна превышать 2 ч в неделю. По желанию осужденных эта продолжительность может быть увеличена, но не более чем еще на 2 ч. Постановлением начальника исправительного учреждения продолжительность срочных работ может быть увеличена на время, необходимое для их проведения.

Таким образом, из заработной платы, пенсии и иных доходов осужденных производятся удержания.

Эти удержания производят с них в следующей последовательности:

1) алименты;

2) подоходный налог;

3) отчисления в Пенсионный фонд;

4) возмещение гражданам материального ущерба, причиненного их имуществу преступлением или административным правонарушением;

5) возмещение материального ущерба, причиненного преступлением или административным правонарушением государственным или негосударственным предприятиям, учреждениям и организациям, их объединениям, а также общественным организациям;

6) возмещение материального ущерба, причиненного исправительному учреждению; стоимость питания; одежды; коммунально-бытовых услуг.

Удержания из заработной платы осужденных производятся в следующей очередности: удержание алиментов, подоходного налога, отчисления в Пенсионный фонд и другие обязательные отчисления, включая возмещение расходов по содержанию. Удержания по исполнительным листам и другим исполнительным документам производятся из оставшейся суммы в порядке, предусмотренном законодательством.

На лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 % начисленной им заработной платы, пенсий или иных доходов: на счет осужденных мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет, инвалидов II и III группы, несовершеннолетних, беременных женщин. На лицевой счет женщин, имеющих детей в домах ребенка при исправительных учреждениях, – не менее 50 % от начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

43) Уголовно-исполнительным законодательством РФ установлены две разновидности материальной ответственности осужденных за вред, причиненный государству, физическим и юридическим лицам при исполнении ими трудовых обязанностей, иными действиями осужденных.

В исправительных учреждениях встречаются случаи, когда осужденные причиняют материальный ущерб государству, а также физическим и юридическим лицам. После содеянного они подвергаются материальной ответственности. Основания такой ответственности не отличаются от действующих правил в отношении свободных граждан.

В первом случае объем возмещаемого ущерба определяется в соответствии с законодательством о труде, во втором – в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с трудовым законодательством различаются, в свою очередь, два вида материальной ответственности: полная и ограниченная.

Полная материальная ответственность наступает за вред:

причиненный преступными действиями работника, установленный приговором суда;

причиненный недостачей, умышленным уничтожением или порчей материалов, полуфабрикатов, изделий, инструмента, измерительных приборов, спецодежды;

причиненный работником, находящимся в нетрезвом состоянии.

По общему правилу материальная ответственность работника ограничивается средним месячным заработком. В этом случае удержания производятся по постановлению начальника исправительного учреждения, вынесенного не позднее двух недель со дня обнаружения ущерба и обращенного к исполнению не ранее семи дней со дня сообщения об этом осужденному.

Согласно гражданскому законодательству материальная ответственность за вред, причиненный осужденными не в связи с их трудовой деятельностью, наступает в полном объеме, т. е. взысканию подлежит не только прямой ущерб, но и неполученные доходы. Причем взыскание этого ущерба не ограничено средним месячным заработком осужденного.

Возмещение ущерба производится независимо от привлечения осужденного к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Осужденный должен возместить ущерб, причиненный исправительному учреждению, дополнительные затраты, связанные с пресечением его побега.

В этот ущерб могут входить стоимость разрушенных преград, заборов, технических средств, транспорта, а также те расходы, которые пришлось нести в связи с розыскными мероприятиями, задержанием и доставкой осужденного в исправительное учреждение.

Осужденные обязаны также возмещать расходы, связанные с их лечением, в случае умышленного причинения вреда своему здоровью. Лечение таких лиц производится за их счет, взыскание стоимости лечения производится согласно гражданскому законодательству.

В случае если по окончании срока наказания материальный ущерб не был взыскан, администрация предъявляет иск в порядке гражданского судопроизводства.

Неправильно удержанные суммы за причиненный материальный ущерб подлежат возврату осужденному с зачислением на его лицевой счет.

Таким образом, когда материальный ущерб нанесен при совершении преступления во время отбывания наказания, к виновному может быть предъявлен гражданский иск, который рассматривается вместе с уголовным делом, в остальных случаях иск предъявляется в порядке гражданского судопроизводства.

44) 1. Осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение.

2. По прибытии в исправительное учреждение, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация исправительного учреждения предоставляет осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе.

3. Осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах.

4. Телефонные разговоры между осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, запрещаются. В исключительных случаях с разрешения начальника исправительного учреждения осужденному может быть разрешен телефонный разговор с родственником, отбывающим лишение свободы.

5. Телефонные разговоры осужденных могут контролироваться персоналом исправительных учреждений.

45) Труд осужденных, как подчеркивалось в предыдущем изложении, законодатель относит к числу основных средств исправления осужденных, которые закреплены в ч.2 ст.9 УИК РФ. Труд есть необходимость, его цель – утвердить каждого осужденного в сознании того, что человек не может жить без труда. И в прежние времена, и в настоящем труд осужденных был и остается в основе их исправления.

Исторический опыт работы с осужденными в местах лишения свободы не оставляет сомнения в том, что производительный труд эффективен как средство исправления осужденных. На данное обстоятельство указывали многие известные пенитенциаристы, посвятившие свою жизнь науке и практике оказания реальной помощи лицам в раскаянии в содеянном преступлении. Приведем, например, слова известного русского пенитенциариста С.В.Познышева. Он писал: «Хорошая организация труда в пенитенционарных учреждениях составляет одно из первых условий правильной постановки пенитенциарного дела. Праздность вообще развращает человека, а при особых условиях, в которых живут заключенные, она особенно вредна. Сознание человека, что он честно работает, поднимает его в собственных глазах, оказывает на него облагораживающее влияние»

Следует подчеркнуть, что наличие осужденных, не занятых трудом в местах лишения свободы, осложняет криминогенную обстановку в исправительных учреждениях, деморализует людей, способствует усилению агрессии среди осужденных, приводит к совершению новых правонарушений и преступлений в местах лишения свободы. По этому поводу весьма поучительными остаются слова Ф.М.Достоевского при описании им поведения арестантов: «без работы арестанты поели бы друг друга, как пауки в склянке». Очень образно и точно.

Вот почему такое большое внимание вопросам трудовой занятости осужденных уделяется в законодательстве и иных нормативных правовых актах Российской Федерации. В первую очередь необходимо назвать Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы». Этот закон, как известно, по-новому регулирует многие вопросы деятельности исправительных учреждений, в том числе вопросы привлечения осужденных к труду. Названный Закон сыграл огромную роль в совершенствовании производственно-хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, вхождения ее в рыночные отношения, явился хорошим заделом совершенствования всей правовой и организационной базы исполнения (отбывания) наказаний, послужил стимулом реформирования производственного потенциала системы и повлек за собой принятие Правительством Российской Федерации «Федеральной целевой программы содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2000 г.», а также иных нормативных правовых актов.

Серьезное внимание вопросам трудовой занятости осужденных было уделено в Концепции реформирования уголовно-исполнительной системы, одобренной Президентом Российской Федерации 13 января 1996 г. В ней, в частности, утверждается, что вся производственная деятельность уголовно-исполнительной системы должна быть основана на безусловном выполнении требований законодательства Российской Федерации и международных Минимальных стандартных правилах обращения с осужденными по созданию условий для полной трудовой занятости трудоспособной их части с целью адаптации к условиям жизни на свободе.

К сказанному, несомненно, следует добавить, что регулированию труда осужденных отводит достаточное внимание и Уголовно-исполнительный кодекс РФ 1996 г. Следует, однако, при этом подчеркнуть, что трудовая деятельность осужденных не должна препятствовать реализации основной задачи исправительных учреждений – исправлению осужденных.

Вышеизложенное дает основание для вывода о большом значении, которое принадлежит труду как одному из основных средств исправления осужденных. Значение труда, наряду с его воспитательным потенциалом, определяется также и его экономической и оздоровительной ролью.

Оздоровительный аспект труда осужденных, как и любого другого человека, связан с развитием в процессе труда своих физических способностей. Кроме того, труд отвлекает многих осужденных от негативных мыслей, стабилизирует настроение людей, вселяет в них надежды на лучшую перспективу. В местах лишения свободы все это приобретает ни с чем не сравнимую окраску. Здесь человек по-новому и во многом по-другому оценивает свободу, то главное, что он утратил на тот срок, который указан в приговоре суда. Этим также определяется значение труда.

46) Нормальная продолжительность рабочего времени осужденных не может превышать 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). Для отдельных категорий осужденных к лишению свободы устанавливается согласно ст. 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени. Так, для работающих осужденных, являющихся инвалидами I или II группы, – 35 часов в неделю; для осужденных, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, – не более 36 часов в неделю.

Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные. Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать: для осужденных в возрасте от 15 до 16 лет – 5 часов, в возрасте от 16 до 18 лет – 7 часов; для инвалидов – в соответствии с медицинским заключением. Для осужденных, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать: при 36-часовой рабочей неделе – 8 часов; при 30-часовой рабочей неделе и менее – 6 часов.

Статья 96 ТК РФ предусматривает особенности работы в ночное время, которые учитываются при организации труда осужденных к лишению свободы. Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на 1 час. Не сокращается продолжительность работы (смены) в ночное время для осужденных, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. Ночным признается время с 22 до 6 часов.

К работе в ночное время не допускаются: осужденные беременные женщины; осужденные, не достигшие возраста 18 лет. Инвалиды, могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

В ч. 2 ст. 104 ТК РФ определяются особенности учета рабочего времени осужденных в зависимости от условий производства, где они заняты, и во время которого не может быть соблюдена ежедневная и еженедельная продолжительность рабочего времени. В УИК РФ установлена бланкетная норма, согласно которой допускается суммированный учет рабочего времени в соответствии с законодательством о труде (ст. 104 ТК РФ). Суммированный учет рабочего времени производится для того, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории осужденных еженедельной продолжительности рабочего времени. Для осужденных, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается.

Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. Сведения о фактически проработанном осужденным в течение календарного года времени (сумма рабочих часов переводится в число рабочих дней), уровне выполнения им норм (заданий) и средней заработной плате отражаются по мере обработки его личной карточки с заполнением карты учета. Внесение сведений в карту учета производится работником, ответственным за ведение общей картотеки по учреждению, и заверяется его подписью. Осужденный под роспись ежегодно знакомится с засчитываемым ему в общий трудовой стаж временем.

При систематическом уклонении (два и более раз в течение месяца) осужденного от выполнения трудовых заданий и (либо) его отсутствии на рабочем месте в течение 3 часов подряд в смену соответствующий период времени (месяц или день) исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа. Решение администрации исправительного учреждения может быть обжаловано осужденным в суд.

Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии – справка, выдаваемая администрацией исправительного учреждения.

Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней – для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней – для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях. Осужденные имеют право на отпуск за первый год по истечении 6 месяцев непрерывной работы в исправительном учреждении. При этом время содержания осужденного в помещении камерного типа, в едином помещении камерного типа и одиночной камере (вне зависимости от того, работал он в это время или нет) в срок, необходимый для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, не засчитывается (ч. 4 ст. 104 УИК РФ). Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с графиком отпусков, составляемых администрацией исправительного учреждения.

Осужденным предоставляется оплачиваемый отпуск. Ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются с выездом за пределы исправительного учреждения или без выезда; решение об этом (помимо желания осужденного) принимает в соответствии с ч. 6 ст. 97 УИК РФ начальник исправительного учреждения с учетом характера и тяжести совершенного преступления, отбытого срока, личности и поведения осужденного (ч. 3 той же статьи содержит перечень лиц, которым такие выезды вообще не предоставляются). Для осужденных, не выезжающих за пределы исправительных учреждений во время предоставленного отпуска, администрация исправительного учреждения и сами осужденные создают более благоприятные условия пребывания (оборудуются специальные спальные помещения, комнаты отдыха, спортивные залы, сауны и т.п.).

Продолжительность отпуска осужденного законодатель ставит в зависимость от его возраста, состояния здоровья, характера выполняемой им работы, а также района дислокации исправительного учреждения. Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим производственные задания на тяжелых работах, а также занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо работающим по своему желанию инвалидам I или II группы, мужчинам старше 60 и женщинам старше 55 лет продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18, а несовершеннолетним – до 24 рабочих дней.