18.4. Участие России в международном сотрудничестве в сфере охраны окружающей природной среды

Участие России в международном сотрудничестве в сфере охраны окружающей среды осуществляется в следующих направлениях: 1) выдвижение государственных инициатив; 2) работа в международных организациях; 3) подготовка международных конвенций и соглашений и их последующее выполнение; 4) двустороннее сотрудничество.

В рамках первого направления нашей страной только в последние годы было выдвинуто немало конструктивных предложений по международному сотрудничеству в целях экологической безопасности. Например, по защите морской среды Балтии (Мурманск, октябрь 1987 г.), по природоохранному взаимодействию в азиатско-тихоокеанском регионе (Красноярск, сентябрь 1988 г.) и др. Важные предложения участникам конференции в Рио-де-Жанейро (1992)содержались в послании Президента России.

Россия активно сотрудничает в области охраны окружающей среды с ЮНЕП, в частности, по решению проблем Аральского и Чёрного морей, озера Байкал, по преодолению последствий аварии на Чернобыльской АЭС, по проблеме создания системы глобального мониторинга.

В 1991 г. Россия стала членом Международного союза охраны природы и природных ресурсов (МСОП), который активно занимается проблемами сохранения биоразнообразия на планете.

Продолжается сотрудничество страны с Всемирной метеорологической организацией (ВМО) по Программе исследований климата, разработан также ряд проектов по Международной гидрологической программе. В рамках проекта «Человек и биосфера» продолжается работа по развитию международной сети биосферных заповедников.

Во Всемирной организации здравоохранения осуществляется сотрудничество по решению проблем здравоохранения, питьевого водоснабжения, санитарии и т.п.

Другими организациями ООН, с которыми Россия активно сотрудничает, являются: ЮНЕСКО (Комитет ООН по вопросам образования, науки и культуры), ФАО (Орган ООН по продовольствию и сельскому хозяйству), МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии).

Россия активно развивает экологическое сотрудничество по линии международных конвенций и соглашений как на многосторонней, так и двусторонней основе. В частности, участвует в 26 многосторонних конвенциях и соглашениях, а также в 44 договорах, межправительственных и межведомственных программах (Государственный доклад о состоянии окружающей среды РФ за 1997 г.)

В рамках многосторонних конвенций и соглашений продолжается сотрудничество по выполнению Конвенций ООН по морскому праву (1982), о сохранении живых ресурсов Балтийского моря (1973), о защите Чёрного моря (1993), о биологическом разнообразии (1992).

Большая работа ведётся также по выполнению Конвенций: о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния; о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением; об охране озонового слоя; об изменении климата и многим другим. Так, в соответствии с Венской конвенцией об охране озонового слоя и Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый экран, в стране происходит поэтапное сокращение производства озоноразрушающих веществ. Предполагается проведение реконструкции ряда предприятий, направленной на переход последних на производство озонобезопасных веществ, используемых в химической, медицинской и других отраслях промышленности.

Важную роль в решении экологических проблем глобального уровня играет сотрудничество России со странами СНГ. В феврале 1992 г. в Москве десятью странами СНГ было подписано Межправительственное соглашение о взаимодействии в области охраны окружающей природной среды. Стороны обязались прилагать усилия и вкладывать средства, необходимые для предупреждения экологических катастроф, бедствий, аварий и ликвидации их последствий.

На основе межправительственных соглашений развивается двустороннее сотрудничество со всеми соседними странами, а также с США, Великобританией, Германией, Францией, Индией и другими государствами.

В своей природоохранной политике Россия исходит из необходимости обеспечения всеобщей экологической безопасности и развития международного сотрудничества в интересах настоящих и будущих поколений. Она руководствуется принципами, что экологическое благополучие одного государства не может обеспечиваться за счёт других государств, или без учёта их интересов; хозяйственная деятельность, осуществляемая на территории государства, не должна наносить вред окружающей природной среде как в пределах, так и за пределами его юрисдикции; государства должны оказывать друг другу помощь в чрезвычайных экологических ситуациях; все споры, связанные с проблемами экологической безопасности, должны разрешаться только мирными средствами.

Несмотря на достигнутые успехи, для выхода их экологического кризиса необходимо дальнейшее развитие и активизация международного сотрудничества, как на двусторонней, так и многосторонней основе.