9.4. Формы и методы профилактики и предупреждения профессиональной, рецидивной, организованной преступности

Предупреждение всех видов преступности относится к важнейшим задачам ОВД. Профилактика профессиональной преступности предполагает осуществление следующих мероприятий:

• ОВД и их оперативные аппараты оказывают профилактическое воздействие на профессиональную преступность оперативно-розыскными средствами. Используя сосредоточенный в ОВД массив информации о профессиональной преступности, осуществляют планирование, прогнозирование профилактической работы.

• Воздействие на преступников в период отбывания наказания в виде лишения свободы.

• Осуществление упреждающего воздействия на несовершеннолетних правонарушителей, являющихся потенциальным резервом профессиональных преступников, в целях недопущения вовлечения их в преступную деятельность.

• Осуществление административного надзора. Следует отметить, что индивидуальная профилактическая работа ведется с опозданием, когда у ее объектов уже сложился целый ряд негативных стереотипов, существует негативная психологическая установка и они полностью определяют себя как профессиональные преступники.

Основные задачи профилактики рецидивной преступности можно определить следующими направлениями профилактики:

• совершенствование практики назначения наказаний;

• совершенствование деятельности системы органов исполняющих наказание;

• социальная реабилитация и адаптация лиц, отбывших наказание;

• административный надзор;

• социальный надзор.

Профилактика организованной преступности. Высокий уровень сплоченности и организованности преступных сообществ, их коррумпированность и продуманность системы защиты от правоохранительных органов должны находить адекватное отражение в разработке мер профилактики:

• консолидация усилий общества и государства. Только на государственном уровне возможно эффективное воздействие на причины, порождающие организованную преступность. Причины же находятся в сферах экономической, политической, социальной и духовной;

• большая консолидация всех сил правоохранительных органов;

• высокий профессионализм сотрудников и продуманная система их социальной защищенности;

• применение специальных методов и средств. О них говорится в Федеральных законах «Об ОРД», «Об оружии» и т.д.;

• укрепление правовых основ оперативно-розыскной деятельности;

• применение силы, адекватной масштабу преступной деятельности;

• научное и пропагандистское обеспечение борьбы с организованной преступностью.

Вопросы и задания для самопроверки

1. Что такое преступный профессионализм?

2. Выделите признаки профессионализма.

3. Что такое рецидивная преступность?

4. Отличается ли структура рецидивной преступности от общей структуры преступности?

5. Выделите признаки организованной преступности

Тема 10. Криминологическая характеристика преступности несовершеннолетних

10.1. Преступность несовершеннолетних лиц, ее уровень, структура и динамика

 Как известно, преступность несовершеннолетних представляет собой совокупность преступных деяний, совершенных лицами в возрасте 14 – 17 лет на определенной территории за определенный промежуток времени.

Удельный вес подростковой преступности в структуре преступности в целом сравнительно невелик, однако недооценивать ее опасность неверно, так как помимо существенного материального и физического вреда она причиняет целый ряд деструктивных социальных последствий, имеющих выраженный криминогенный характер. Во-первых, подростковая преступность является мощным источником самодетерминации преступности как таковой. Криминальная зараженность сегодняшних несовершеннолетних продуцирует преступность лиц молодого возраста, транслирует негативный криминальный опыт в будущее, который по законам социального обучения вновь «возвращается» завтрашним подросткам в качестве «социального наследия» предыдущих поколений. Не стоит забывать и о том, что несовершеннолетние преступники являются социальной базой организованной и рецидивной преступности. Во-вторых, преступность несовершеннолетних способствует распространению криминального образа мыслей и способа поведения в «здоровой» подростковой среде, ведет к ее криминальному заражению. В-третьих, подростковая преступность причиняет вред личностному развитию самого несовершеннолетнего преступника, способствуя тем самым продолжению криминальной деятельности несовершеннолетнего [Попандопуло В. В. Преступность несовершеннолетних: состояние, функции, последствия,  социальный контроль: Дис. … канд. юрид. наук. Краснодар: КубГУ, 2007. С. 82 – 89] [Пудовочкин Ю.Е. Ювенальное уголовное право: теоретико-методологические и историко-правовые аспекты.  М., 2001. C. 7-8].

С учетом вышеизложенного, преступность несовершеннолетних следует рассматривать в качестве одной из наиболее серьезных и значимых социально-правовых проблем современного российского общества.

Приступая к анализу состояния преступности несовершеннолетних, следует отметить, что наиболее заметной тенденцией рассматриваемого сегмента преступности является существенное сокращение его абсолютных и относительных количественных показателей. В первую очередь, обращает на себя внимание резкое снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии (1) (в 2008 г. – 107 890, в 2009 г. – 94 720, в 2010 г. – 78 548, в 2011 г. – 71 910, в 2012 г. – 64 270, в 2013 г. – 67 225, в 2014 г. – 59 240). Так, с 2008 г. по 2014 г. абсолютное число этих преступлений сократилось на 45,1 %, т.е. чуть ли не в два раза.

Итак, преступность несовершеннолетних и молодежи рассматривается как специфическая структурная часть всей преступности. Такой подход к пониманию и оценке преступности несовершеннолетних и молодежи основывается на знаниях об учете юридических, криминологических и социологических оснований, по которым данный вид преступности выделяется в самостоятельную особую проблему.

Следует выделять следующие основания:

- особенности правового положения;

- особое социальное положение в структуре общества несовершеннолетних и молодежи;

- с достижением совершеннолетия не заканчивается становление личности и лицо продолжает занимать специфическое социальное положение в обществе.

Модель системы статистико-криминологических показателей явления преступности несовершеннолетних [Криминология несовершеннолетних (социология преступности): монография / Забрянский Г.И. - М.: Рос. Акад. адвокатуры и нотариата, 2013. - 352 c.]

В основе построения модели системы статистико-криминологических показателей явления преступности несовершеннолетних лежат два соображения: первое касается определения состава явления преступности несовершеннолетних, второе связано с выделением свойств элементов этого состава и их измерения (см. табл. 9).

Таблица 9

Модель системы статистико-криминологических показателей явления преступности несовершеннолетних

Элементы состава явления преступности	Свойства, характеризующие элементы состава явления преступности
	Уровень	Структура	Общественная опасность	Интенсивность	Взаимосвязь	Динамика	Территориальное распределение
Преступления
Преступники
Жертвы

Особенности криминогенного пространства России [Грибанов Е.В. Cовершенствование деятельности по предупреждению преступности несовершеннолетних на общесоциальном уровне с учетом особенностей социокультурных явлений, процессов и закономерностей // Вестник Воронежского института МВД России. 2010. № 1]

Криминологическая классификация регионов. На протяжении 15 лет проводится ежегодный мониторинг территориального распределения преступности несовершеннолетних. Одной из важных задач этого длящегося исследования является построение криминологической классификации регионов и их сопоставление (в некоторые периоды такое сопоставление требует введения специальных допущений в связи с изменением числа субъектов Российской Федерации). В настоящем тексте излагаются результаты классификационного анализа субъектов Российской Федерации по показателю преступной активности несовершеннолетних (2009-2015 гг.).

Регионы Российской Федерации по уровню преступной активности несовершеннолетних объединяются в шесть классов:

● первый класс образуют регионы с относительно низкой преступной активностью (7-8 % всех регионов России);

● во второй класс входят территории с низко-средними показателями преступной активности (11-12 %);

● третий класс составили регионы со средне-низкими показателями преступной активности (30-32 %);

● четвертый класс образуют регионы со средне-высокой преступной активностью несовершеннолетних (24-28 %);

● в пятый класс входят регионы с высоко-средней преступной активностью несовершеннолетних (14—16 %);

● шестой класс образуют регионы с высокой преступной активностью несовершеннолетних (8-10 % всех регионов России).

Первые два класса относятся к относительно позитивной криминогенной зоне России. Последние два класса — к негативной. Третий и четвертый классы образуют среднюю (переходную) зону криминогенного классификационного пространства России. Классификационный анализ позволил установить несколько закономерностей территориального распределения преступности несовершеннолетних. Рассмотрим две из них: неравномерность распределения и устойчивость распределения.

Неравномерность территориального распределения преступности несовершеннолетних. Неравномерность распределения регионов между классами и зонами по показателю преступной активности несовершеннолетних имеет несколько форм проявления:

● в негативной криминогенной зоне чаще расположено больше регионов, чем в позитивной;

● не получили распространение регионы с максимально позитивным и максимально негативным отклонением от показателя средней преступной активности. Наименьшее число регионов расположено в крайних группах классификации: в первой — лучший класс позитивной криминогенной зоны (наименьшая преступная активность) и в шестой — худший класс негативной зоны (наивысшая преступная активность);

● наибольшая концентрация регионов наблюдается в переходной (средней) криминогенной зоне.

Выявленные свойства свидетельствуют, по-видимому, о двух важных для понимания особенностей территориального распределения преступности несовершеннолетних обстоятельствах: 1) региональная концентрация сильных криминогенных и антикриминогенных факторов не может рассматриваться как явление, распространенное в России; 2) в большинстве регионов сохраняется определенный баланс факторов, стимулирующих преступность несовершеннолетних, и факторов, препятствующих ей.

Связь преступности несовершеннолетних с уровнем развития регионов. Современным (более надежным) показателем уровня развития стран экспертами ООН признан индекс развития человеческого потенциала (далее — ИРЧП). ИРЧП — это интегрированный показатель, который состоит из трех равнозначных компонентов: дохода, образования и долголетия. Показатель общей преступной активности несовершеннолетних в десяти наиболее развитых регионах России (регионы с наивысшим ИРЧП) в 1,6 раза в 2011 г. и в 1,7 раза в 2012 г. был ниже аналогичного показателя в десяти наименее развитых регионах (регионы с наименьшим ИРЧП). Показатель убийства, выраженный числом несовершеннолетних, совершивших убийства, на 100 тыс. подростков в возрасте 14—17 лет, в десяти наиболее развитых регионах в 2,1 раза в 2013 г. и в 2,2 раза в 2014 г. был ниже, чем в десяти наименее развитых регионах.

Более углубленный анализ свидетельствует, что выявленная связь не столь однозначна, как может показаться на первый взгляд. В группу с высоким уровнем развития входят регионы, в которых выявлены противоположные связи. Так, в Республике Коми, входящей в число десяти регионов с наивысшими ИРЧП, общий показатель криминальной пораженности в 2014 г. был выше, чем в пяти регионах с наименьшими показателями ИРЧП, а в Тюменской области, в которой выявлен один из самых высоких ИРЧП в стране, показатель убийств несовершеннолетними в 2014 г. был выше, чем в шести регионах, входящих в группу наименее развитых.

О сложном характере связи преступности несовершеннолетних с уровнем развития регионов свидетельствует криминологическая типология регионов. Сопоставление построенных по одной методике классификации регионов по ИРЧП и классификации регионов по показателю преступной активности несовершеннолетних выявило три типа регионов:

● регионы, расположенные в одном жизненном и криминогенном пространстве (высокий уровень развития — низкие показатели преступности, средний уровень развития — средние показатели преступности, низкий уровень развития — высокие показатели преступности);

● регионы, расположенные в соседних классификационных пространствах развития и преступной активности (высокий уровень развития — средние показатели преступности, средний уровень развития — низкие показатели преступности, низкий уровень развития — средние показатели);

● регионы, расположенные на разных полюсах жизненного и криминогенного пространства (высокий уровень развития — высокие показатели преступности, низкий уровень развития — низкие показатели преступности).

Тенденция к расширению социальной базы преступности несовершеннолетних

Одной из самых опасных тенденций современной преступности несовершеннолетних является рост числа преступников из социальных групп, которые криминологами традиционно считались благополучными (студенты, подростки со средним общим образованием, учащиеся средних специальных образовательных учреждений, дети из полных и благополучных семей и др.), что значительно расширяет социальную базу преступности несовершеннолетних и повышает ее интеллектуальный потенциал.

Анализируя основные показатели преступности несовершеннолетних, следует выделять две половозрастные группы правонарушителей мужского пола и женского пола 14-15 и 16-17 лет, применительно к преступности «молодых взрослых» 18-24 и 25-29 лет.

Почти каждое тринадцатое (7,8 %) оконченное расследованием преступление совершено - несовершеннолетними или при их соучастии.

Важно иметь ввиду также антиобщественные поступки «малолетних» (лиц, не достигших 14 лет), во многом определяющих перспективы преступности несовершеннолетних.

Характерными чертами преступности несовершеннолетних являются:

-·специфическая «подростковая» мотивация поведения (мотивы солидарности, самоутверждения в своих глазах и в глазах членов группы подростков) в сочетании с групповой зависимостью и возрастным легкомыслием;

-·преступность носит досуговый характер, а не бытовой либо профессиональный, как у взрослых;

-·групповая сплоченность несовершеннолетних за счет механизма подражания и ложного чувства товарищества;

-·массовое вовлечение несовершеннолетних и молодежи в структуру организованной и экономической преступности;

- рост корыстной направленности преступности несовершеннолетних вследствие экономических трудностей, утраты перспектив сохранения привычных бытовых условий;

-·приближение структуры преступности несовершеннолетних к структуре преступности взрослых (распространяются новые виды преступлений:

- торговля оружием, наркотиками, похищение детей, рэкет в своей среде);

-·высокий уровень латентности и др.

В ниже представленном наглядном материале путем проведенного эмпирическим путем исследования и с учетом статистических данных приводятся данные о структуре, динамике, состоянии преступности несовершеннолетних.

Таблица 10

Число преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии за 2015 г. [89]]

Число преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, единица, Российская Федерация
	2015
январь	3913
январь-февраль	8222
январь-март	13458
январь-апрель	18731
январь-май	24561
январь-июнь	30247
январь-июль	35297
январь-август	39774
январь-сентябрь	45049
январь-октябрь	50055
январь-ноябрь	54833
январь-декабрь [90]	61833

Таблица 11

Динамика преступности несовершеннолетних

Год	2012	2013	2014	2015
Удельный вес в %	64270	67225	59549	61833

Таблица 12

Структура преступности несовершеннолетних в зависимости от совершенных преступлений (в %)

Преступления	2012	2013	2014
Корыстные и корыстно-насильственные	72,1
Кражи	62,4	52,6	51,0
Грабежи	8,12	14,6	18,9
Разбои	2,6
Вымогательства	1,1	2,3	4,1
Насильственные	10,2
Убийства	0,3	1,4	2,7
Причинение тяжкого вреда здоровью	3,5	2,8	3,9
Изнасилования	6,2	4,8	1,5
Хулиганство	5,6	4,9	2,6
Наркотические преступления	2,1	2,6	2,0
Иные	15,6	17,8	19,1
Итого	100,0	100,0	100,0

Рис. 19. Состояние преступности несовершеннолетних в РФ за 2012-2014 гг.

Таблица 13