Оглавление:

РАЗДЕЛ I. ВВЕДЕНИЕ В МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО 4

ГЛАВА 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО — КОМПЛЕКСНАЯ ОТРАСЛЬ ПРАВА 4

1.1. Понятие и предмет муниципального права 4

1.2. Правовое регулирование муниципальных отношений 6

1.3. Муниципально-правовые нормы и институты 7

1.4. Источники муниципального права 8

1.5. Муниципально-правовые отношения, их субъекты 9

1.6. Система муниципального права 13

1.7. Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации 13

ГЛАВА 2 НАУЧНАЯ ДИСЦИПЛИНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА 14

2.1. Понятие и предмет научной дисциплины муниципального права 14

2.2. Система научной дисциплины муниципального права 15

2.3. Источники научной дисциплины муниципального права 15

2.4. Эволюция научной дисциплины муниципального права в России 16

2.5. Место научной дисциплины муниципального права в системе юридических наук 17

ГЛАВА 3 ИСТОРИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 17

3.1. Основные теории местного самоуправления 17

3.2. Муниципальные системы зарубежных стран 20

3.3. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России 23

3.4. Организация местной власти в советский период 28

3.5. Становление и основные тенденции развития местного самоуправления в России на современном этапе 30

РАЗДЕЛ II МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В СИСТЕМЕ НАРОДОВЛАСТИЯ 31

ГЛАВА 4 ПОНЯТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 31

4.1. Местное самоуправление как основа конституционного строя 32

4.2. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения 32

4.3. Местное самоуправление — форма народовластия 33

ГЛАВА 5 ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 34

5.1. Понятие основных принципов местного самоуправления 34

5.2. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения 35

5.3. Организационное обособление местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций 35

5.4. Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям 36

5.5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением 37

5.6. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления 37

5.7. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина 38

5.8. Законность в организации и деятельности местного самоуправления 38

5.9. Гласность деятельности местного самоуправления 39

5.10. Коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления 40

5.11. Государственная гарантия местного самоуправления 41

Глава 6 функции местного самоуправления 42

6.1. Понятие функций местного самоуправления 42

6.2. Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения 42

6.3. Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления 43

6.4. Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования 44

6.5. Удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований 44

6.6. Охрана общественного порядка 45

6.7. Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством 45

ГЛАВА 7 ПОНЯТИЕ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ЕГО СОСТАВ 46

7.1. Понятие системы местного самоуправления 46

7.2. Организационные формы осуществления местного самоуправления 46

ГЛАВА 8. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И ДРУГИЕ ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 46

8.1. Местный референдум 46

8.2. Муниципальные выборы 50

8.3. Собрания (сходы) граждан 56

8.4. Народная правотворческая инициатива и обращения граждан в органы местного самоуправления 56

8.5. Территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления 57

ГЛАВА 9 ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ НАРОДОВЛАСТИЯ 58

9.1. Понятие система органов местного самоуправления 58

9.2. Представительные органы местного самоуправления 59

9.3. Иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления 60

ГЛАВА 10 АССОЦИАЦИИ И СОЮЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ 61

10.1. Понятие и функции ассоциаций и союзов муниципальных образований 61

10.2. Виды ассоциаций и союзов муниципальных образований 61

РАЗДЕЛ III ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 62

ГЛАВА 11 ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 62

11.1. Понятие и развитие правовой основы местного самоуправления 62

11.2. Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство в системе нормативных правовых актов о местном самоуправлении 66

11.3. Конституции, уставы и законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении 67

11.4. Устав муниципального образования 68

ГЛАВА 12 ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 69

12.1. Понятие территориальных основ местного самоуправления 69

12.2. Границы и состав территории муниципального образования 71

ГЛАВА 13 ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 71

13.1. Понятие и развитие организационных основ местного самоуправления 71

13.2. Определение структуры и организационных форм осуществления местного самоуправления 75

13.3. Организация работы представительных органов местного самоуправления 76

13.4. Организация работы исполнительных органов местного самоуправления 76

13.5. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 77

13.6. Муниципальная служба 78

13.7. Особенности организации местного самоуправления в районе, сельских поселениях 80

13.8. Особенности организации местного самоуправления в городских поселениях 81

13.9. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях 82

ГЛАВА 14 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 82

14.1. Понятие финансово-экономических основ местного самоуправления 82

14.2. Муниципальная собственность 83

14.3. Местный бюджет и другие местные финансы. 85

РАЗДЕЛ IV ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 88

ГЛАВА 15. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 88

15.1.Понятие предметов ведения местного самоуправления 88

15.2. Правовое регулирование предметов ведения местного самоуправления 89

ГЛАВА 16 ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА И ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 90

16.1. Понятие полномочий местного самоуправления и формы их реализации 90

16.2. Понятие структура и принципы определение компетенции органов местного самоуправления 91

16.3. Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления и компетенции иных органов местного самоуправления 93

ГЛАВА 17 ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПЛАНОВО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 95

17.1. Полномочия местного самоуправления в области планирования 95

17.2. Полномочия местного самоуправления в бюджетно-финансовой сфере 97

ГЛАВА 18 ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ, ВЗАИМООТНОШЕНИЙ С ПРЕДПРИЯТИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 101

18.1. Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью 101

18.2. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности 103

ГЛАВА 19 ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕМЛИ И ДРУГИХ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ 106

19.1. Полномочия местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов 106

19.2. Полномочия местного самоуправления в области охраны окружающей среды 113

ГЛАВА 20 ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА. ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ 116

20.1. Полномочия местного самоуправления в области строительства и транспорта 116

20.2. Полномочия местного самоуправления в области связи и информатизации 117

ГЛАВА 21 ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ, В СФЕРЕ КОММУНАЛЬНОГО, БЫТОВОГО И ТОРГОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ 120

21.1. Полномочия местного самоуправления в области жилищного и коммунального хозяйства 120

21.2. Полномочия местного самоуправления в области торгового и бытового обслуживания населения 124

ГЛАВА 22 ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ ОБЛАСТИ 125

22.1. Полномочия местного самоуправления в области образования 126

22.2. Полномочия местного самоуправления в области культуры 128

22.3. Полномочия местного самоуправления в области охраны здоровья населения 129

22.4. Полномочия местного самоуправления в области социальной защиты населения 130

ГЛАВА 23 ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА 134

РАЗДЕЛ V ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 137

ГЛАВА 24 ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ГАРАНТИЙ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 137

24.1. Понятие гарантий местного самоуправления 137

24.2. Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления 138

24.3. Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления 139

24. 4. Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления 139

РАЗДЕЛ VI ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. КОНТРОЛЬ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 141