Міністерство освіти і науки України

Чернігівський національний технологічний університет

Факультет життєдіяльності, природокористування і туризму

Кафедра управління персоналом і економіка праці

Контрольна робота

Із предмету "Бюджетна система"

Варіант 22.

Виконав студент:

Шевченко Вадим

Група УП-141

Викладач:

Ільєнко Р. В.

Чернігів 2017

ЗМІСТ

ВСТУП..............................................................................................................3

ТЕОРЕТИЧНА ЧАСТИНА.............................................................................4

Розділ 1. Неподаткові надходження, доходи від операцій з капіталом, офіційні трансферти. Основна характеристика....................................................4

Розділ 2. Система соціальних гарантій населенню....................................13

Тестові завдання............................................................................................20

ПРАКТИЧНІ ЗАДАЧІ...................................................................................23

ВИСНОВОК...................................................................................................26

ПЕРЕЛІК ПОСИЛАНЬ..................................................................................27

ВСТУП

Дисципліна "Бюджетна система" єбазовоюдля підготовки спеціалістів економічного профілю, що має на меті надання фундаментальних знань з функціонування бюджету та його впливу на соціально-економічний розвиток суспільства.

В умовах активної трансформації суспільно-економічних відносин як на національному, так і міжнародному рівні особлива роль відводиться бюджетній системі як ефективному інструменту державного регулювання.

Зміни в економічній системі України, зростання ролі та удосконалення функцій бюджету ставлять нові вимоги до підготовки високопрофесійних фахівців, які матимуть масштабний світогляд, здатність об'єктивно оцінювати економічні процеси і застосовувати творчий підхід до вирішення актуальних проблем розбудови бюджетнової системи і забезпечення фінансової стабільності в країні.

Бюджетна система відіграє надзвичайно важливу роль у суспільстві. Вона формує фінансову діяльність, потенціал, забезпечуючи при цьому реалізацію поставлених кожною людиною, кожним підприемством тадержавою вцілому завдань і цілей.

Завдання контрольної роботи.

1) Вирішити тестові завдання. надавши правильну відповідьта обгрунтувати її;

2) дати чіткі визначення на подані теми;

3) розвязати практичні задачі, проаналізувати структуру і динаміку доходів запропонованого бюджету. Побудувати діаграми за отриманими результатами зробити належні висновки і обгрунтувати їх.

У процесі виконання контрольної роботи застосовуються: табличні методи, порівняння, групування даних.

ТЕОРЕТИЧНА ЧАСТИНА

Розділ 1. Неподаткові надходження, доходи від операцій з капіталом, офіційні трансферти. Основна характеристика

Неподаткові надходження є дохідним джерелом бюджету, які становлять близько третини від загальної суми доходів. Залежно від видів та методів їхньої мобілізації вони обєднуються у пять груп:

1) доходи від власності та підприємницької діяльності;

2) адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу;

3) надходження від штрафів та фінансових інвестицій;

4) інші неподаткові надходження;

5) власні надходження бюджетних установ.

Також трансферти

Доходи від власності та підприємницької діяльності, включають доходи, що зумовлені виконанням економічних функцій державою як власника.

Найпомітнішу суму серед таких доходів становить рентна плата, яка є однією з форм вилучення до бюджету частини прибутку субєктів підприємства, одержання якої не залежить від їхньої господарської діяльності. Рентна плата - плата за транзитне транспортування трубопроводами природного газу територією України, за транспортування нафти магістральними нафтопроводами територією України, за транспортування нафтопродуктів магістральними нафтопродуктоводами територією України та за транзитне транспортування трубопроводами аміаку територією України. Сплата рентної плати здійснюється щодекадно (15, 25 числа поточного місяця, 5 числа наступного місяця), виходячи з обсягів природного газу, нафти, аміаку, що транспортуються територією України. Рентна плата за транзитне транспортування аміаку сплачується у національній валюті України за офіційним курсом гривні до долара, встановленим НБУ на день, що передує дню сплати платежу. [1]

Наступним за обсягом надходження першої групи є надходження від перевищення власних доходів над видатками Національного банку України. Сума цього перевищення визначається щорічно на основі кошторису доходів і видатків НБУ.

Дивіденди (дохід), нараховані на акції (частки, паї) господарських товариств, які є у державній власності, сплачують акціонери та інші господарські товариства, створені у процесі приватизації й корпоратизації підприємств загальнодержавної власності, які мають акції, що є у державній власності.

Наступним видом доходів першої групи є надходження від грошово-речових лотерей. Державна грошова лотерея - лотерея, умови якої передбачають наявність призового фонду в обсязі не менше як 50 % від суми отриманих доходів, а також відрахувань до державного бюджету не менше як 25% від доходів, що залишаються у розпорядженні агента з проведення державної грошової лотереї після виплат призового фонду. Такі лотереї можуть випускати агенти, що мають відповідні свідоцтва, видані Міністерством фінансів України.

До інших доходів належать надходження коштів, одержаних від продажу акціонерних товариств, придбаних за компенсаційні сертифікати.

Друга група неподаткових надходжень включає адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу вказано в таб. 1.

1) плата за утримання дітей у школах-інтернатах;

2) плата за утримання вихованців шкіл та профтехучилищ соціальної реабілітації;

3) плата за надання послуг службою дозвільної системи органів внутрішніх справ;

4) виконавчий збір;

5) плата за оренду цілісних майнових комплексів;

6) державне мито;

7) митні збори;

8) єдиний збір, який справляється у пунктах пропуску через державний кордон України.

Таблиця 1. Групи неподаткових надходжень, адміністративні збори, платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу.

Найбільшим за обсягом надходженням є плата за оренду цілісних майнових комплексів, яка запроваджена у звязку з передачею майна, що перебуває у державній чи комунальній власності, в оренду юридичним та фізичних особам. Обєктами оренди є цілісні майнові комплекси державної і комунальної власності, майно бюджетних установ. Обсяги надходжень залежать від вартості майна, що передається в оренду, та розміру річної орендної плати, який переважно не може перевищувати 5 відсотків орендованого майна.

Важливим джерелом неподаткових надходжень другої групи згідно Декрету Кабінету Міністрів «Про державне мито», є державне мито. яке згідно із статтею 3 цього Декрету справляється за ставками у розмірах частин неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, вираховується виходячи з розміру зазначеного неоподатковуваного мінімуму, що діє на день сплати мита. [Пункт 1 статті 2 виключено на підставі Закону N 3674-VI ( 3674-17 ) від 08.07.2011].

Державне мито - плата, яка справляється за вчинення юридичних дій та видачу документів юридичного значення та уповноваженими на те органами. Платниками державного мита на території України є фізичні та юридичні особи, які звертаються у відповідні органи для вчинення в їхніх інтересах дій та для видачі їм відповідних юридичних документів.

До неподаткових надходжень другої групи належить також єдиний збір, що справляється у пунктах пропуску через державний кордон України і складається із зборів за здійснення митного, санітарного, ветеринарного, екологічного контроль, а також із плати за проїзд транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів автомобільними дорогами України. Єдиний збір справляється одноразово під час транзиту, ввезення або вивезення вантажу за єдиним платіжним документом. Єдиний збір справляється з платників незалежно від кількості та найменування вантажу, який провозиться ними через державний кордон України. Ставки збору встановлюються в євро. Єдиний збір сплачується платником у національній валюті України за офіційним валютним (обмінним) курсом на день сплати цього збору.

Третя група неподаткових надходжень включає надходження від штрафів та фінансових санкційю вказано в таб. 2

1) суми, стягнені з винних осіб за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації;

2) перерахування підприємствами частки вартості виготовленої нестандар-тної продукції з дозволу на тимчасове відхилення від вимог відповідних стандартів щодо якості продукції, виданого Державним комітетом України стандартизації, метрології і сертифікації;

3) адміністративні штрафи та інші санкції (за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обміну готівки, за порушення правил пожежної безпеки та ін.)

Таблиця 2. Неподаткові надходження включають такі надходження

Четверта група неподаткових надходжень включає інші надходження серед яких надходження сум кредиторської та депонентської заборгованості підприємств, організацій та установ, щодо яких минув строк позовної давності; надходження коштів від реалізації надлишкового озброєння вказано в таб. 3.

1) Надходження коштів від реалізації конфіскованого майна

2) Надходження сум кредиторської та депонентської заборгованості підприємств, організацій, установ, щодо яких минув строк позовної давності

3) Надходження коштів від реалізації надлишкового озброєння, військової та спеціальної техніки, іншого майна Збройних сил України та інших військових формувань, утворених згідно з законодавством та інші

Таблиця 3. Четверта група неподаткових надходжень.

Доходи від операцій з капіталом (капітальні доходи) – це доходи від продажу капітальних активів (основних фондів, державних запасів і резервів, землі), а також капітальні трансферти з недержавних джерел, тобто надходження безповоротних, необов'язкових платежів цільового призначення (на будівництво будівель і споруд для бюджетних організацій і установ, наприклад лікарень, на придбання обладнання тощо).

Досить вагому складову цієї групи неподаткових надходжень становить рентна плата. Вона є однією з форм вилучення до бюджету частини прибутку суб’єктів підприємницької діяльності, одержання якого не залежить від їхньої господарської діяльності. Це, зокрема, внесення до Державного бюджету рентної плати нафтодобувними і газодобувними підприємствами у встановленому грошовому розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України, рентної плати суб’єктами підприємницької діяльності, що здійснюють транспортування трубопровідним транспортом територією України природного газу та аміаку тощо.

Доходи від операцій з капіталом охоплюють реалізацію основного капіталу, державних запасів, землі та нематеріальних активів і включають:

надходження від продажу основного капіталу;

надходження від реалізації державних запасів товарів;

надходження від продажу землі та нематеріальних активів;

податки на фінансові операції та операції з капіталом.

Перерахування коштів до державного бюджету здійснюється у термін не пізніше семи днів від дня продажу в обсягах одержаної виручки за мінусом комісійної винагороди.Сума доходів від реалізації безгосподарного майна залежить від кількості реалізованого майна та його оцінки. Доходи від операцій з капіталом - це доходи бюджету, що мобілізуються неподатковим методом. надходження коштів від реалізації безгосподарного майна, майна, що за правом спадкоємства перейшло у власність держави, та скарбів, знахідок, а також валютні цінності і кошти, власники яких невідомі;

Надходження від продажу основного капіталу об'єднують два їх види Вони включають три групи надходжень: 1) надходження від продажу основного капіталу; 2) надходження від реалізації державних запасів товарів; 3) надходження від продажу землі і нематеріальних активів.

Фонд складається з таких частин надходження від реалізації матеріальних цінностей державного резерву;

Надходження від реалізації державних запасів товарів включають:

Продаж земельних ділянок здійснюється відповідно до Земельного кодексу України.

Надходження від продажу землі і нематеріальних активів становлять третю групу доходів від операцій з капіталом.

Офіційні трансферти (франц. transfert від лат. transfero - перено­шу, переміщую) означають виділення бюджетам нижчого тери­торіального рівня грошових коштів з фонду фінансової підтримки місцевого самоврядування на нормативній основі. Частка у цьому фонді кожної адміністративно-територіальної одиниці, що потребує фінансової допомоги, встановлюється розрахунковим шляхом. Зазна­чений фонд утворюється за рахунок бюджету вищого рівня на нор­мативній основі.

Бюджетний кодекс України передбачає застосування системи міжбюджетних трансфертів — коштів, які безоплатно і безповоротно передаються з одного бюджету до іншого. Основна роль трансфертів полягає у вирішенні проблеми вертикальної незбалансованості окре­мих бюджетів, яка виникає внаслідок невідповідності між відпові­дальністю за фінансування видатків та можливостями збору податків на місцевому рівні. Система трансфертів сприяє згладженню нерівно­стей між адміністративно-територіальними одиницями, тобто на го­ризонтальному рівні, зумовлених соціально-економічними особливо­стями розвитку кожного регіону, та їх фінансовими можливостями.

До основних умов ефективного функціонування системи транс­фертів належать:

здатність забезпечувати місцеві органи влади фінансовими ре­сурсами, достатніми для виконання покладених на них зобов´язань;

забезпечення достатнього обсягу податкових зборів місцевими органами влади для уникнення бюджетного дефіциту. Надання трансфертів має базуватися на такому підході, щоб створювати стимули для місцевих органів влади щодо економного і раціонального викорис­тання бюджетних коштів;

забезпечення справедливості у розподілі фінансових ресурсів усіх адміністративно-територіальних одиниць.

Важливим заходом щодо зміцнення системи трансфертів є визна­чення загального обсягу коштів, що підлягають розподілу у такій формі, та встановлення цілей, яких необхідно досягти з використан­ням трансфертів. Так, згідно з положеннями Бюджетного кодексу Ук­раїни за рахунок міжбюджетних трансфертів передбачено фінансу­вання видатків вказаних в таб. 1.

відшкодування витрат з надання населенню житлових субсидій;

державна допомога сім´ям з дітьми;

державна соціальна допомога інвалідам з дитинства та дітям

утримання притулків для неповнолітніх;

допомога по нагляду за інвалідами І чи II групи внаслідок пси­хологічного розладу;

виплата компенсацій реабілітованим;

інші програми щодо соціального захисту населення.

Таблиця 1 міжбюджетні трансферти фінансування видатків.

Відшкодування витрат з надання населенню житлових субсидій, державна допомога сім´ям з дітьми, державна соціальна допомога інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам проводиться за рахунок суб­венцій з Державного бюджету. Фінансування решти витрат здій­снюється за рахунок дотацій вирівнювання.

Основні засади надання субвенцій визначаються окремим зако­ном, порядок та умови надання таких субвенцій — Кабінетом Міні­стрів України, а обсяг субвенцій на наступний бюджетний період — Законом «Про Державний бюджет України».

Офіційні трансферти від урядів зарубіжних країн та міжнародних організацій включають надходження від секретаріату ООН за участь українського контингенту у миротворчих операціях, а також гранти (дарунки), що надійшли до бюджетів усіх рівнів.

Отже у цьому розділі я розглянув неподаткові наддоходження Державного бюджету.

Неподаткові надходження є дохідним джерелом бюджету, які становлять близько третини від загальної суми доходів. Залежно від видів та методів їхньої мобілізації вони обєднуються у пять груп які були вказані в розділі

1) доходи від власності та підприємницької діяльності;

2) адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу;

3) надходження від штрафів та фінансових інвестицій;

4) інші неподаткові надходження;

5) власні надходження бюджетних установ.

Також визначив доходи від операцій з капіталом в якому доходи від операцій з капіталом охоплюють реалізацію основного капіталу, державних запасів, землі та нематеріальних активів і включають:

надходження від продажу основного капіталу;

надходження від реалізації державних запасів товарів;

надходження від продажу землі та нематеріальних активів;

податки на фінансові операції та операції з капіталом.

Ще розглянув офіційні трансферти в яких Основним методом бюджетного регулювання та інструментом фінансового вирівнювання є міжбюджетні трансферти. Протягом останніх років спостерігається тенденція до зростання ропі міжбюджетних трансфертів у формуванні доходів місцевих бюджетів України. Проте механізм розрахунку обсягів дотацій вирівнювання характеризувався певними недоліками, а процес надання субвенцій – непрозорістю та суб'єктивізмом. З метою підвищення ефективності бюджетного регулювання та фінансового вирівнювання система міжбюджетних трансфертів зазнала суттєвих змін. З 2015 року в Україні застосовуються такі види міжбюджетних трансфертів: 1) базова дотація; 2) субвенції; 3) реверсна дотація; 4) додаткові дотації.