Государство и гражданское общество: проблема соотношения и взаимосвязь.

Первые представления о гражданском обществе сложились давно, прошли длительную эволюцию, начиная с эпохи античного мира. Древнегреческий философ Аристотель основой гражданско­го общества называл частную собственность, которая способствует тому, что гражданин становится независимым и деятельным.

В середине XVII в. английский философ Джон Локк в «Опыте о человеческом разуме» утверждал, что основу гражданского общества составляет частная собственность, которая является священной и неприкосновенной.

И. Канта.: гражданская свобода личности, законодательно обеспе­ченная правом, есть необходимое условие самосовершенствова­ния, гарантия сохранения и возвышения человеческого достоин­ства.

Важную роль в формировании представлений о гражданском обществе сыграл Г. Гегель, определив его как сферу действия частного интереса. Сюда же он включал семью, сословные отношения, религию, право, мораль, образование, законы (Личность – гражданское общество –государство).

Современное понимание гражданского общества предполагает наличие у него комплекса существенных признаков. Отсутствие или не развитость некоторых из них позволяет определить состояние и необходимые направления его совершенствования.

Признаки:

1) Свобода (гражданское общество – это общество свободных индивидов):

-индивид независим от государства (не находиться под его тотальным контролем);

-каждый индивид является собственником (он реально обладает теми средствами, которые необходимы для нормального существования человека; свободен в выборе форм собственности, определении профессии и вида труда, распоряжении результатами своего труда);

-человек имеет возможность свободно формировать свои политические убеждения и выражать их (быть членом партии или объединений, выступающих с критикой существующей государственной власти, вправе участвовать или не участвовать в выборах государственных органов власти);

-права и свободы человека признаются, соблюдаются и защищаются государством;

-существуют гарантии прав и свобод человека, механизмы их защиты.

2) Открытость общества подразумевает наличие:

-информационной свободы (отсутствие государственной монополии на информацию, свободный обмен информацией как внутри общества, так и между обществами различных стран);

-свободы мысли и слова;

-свободы образования и воспитания;

-свободы перемещения внутри страны;

-свободы въезда в страну и выезда за ее пределы.

3) Плюрализм гражданского общества характеризуется:

-наличием в обществе различных классов, слоев, социальных групп имеющих собственные (порой различающиеся) интересы;

-наличием политических сил, выражающих данные интересы;

-свободной конкуренцией различных политических сил в борьбе за от­стаивание представленных интересов и за обладание государственной властью;

-стабильностью политической системы;

-достаточным совершенством государственного аппарата, наличием раз­деления властей;

-отсутствием обязательной государственной идеологии;

-наличием в обществе различных точек зрения, свободой их выраже­ния, идеологическим многообразием;

-терпимое отношение к различным религиям.

4) Правовой характер общества (там, где имеет место правовое государство) то есть государство, основано на праве, соблюдении консти­туции, законов, подзаконных актов, признании естественных прав человека высшей ценностью, правовое разграничение деятельности различных ветвей власти.

Гражданское общество на пути к правовому развивается вместе с государством. Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования.

5) Самоуправляемость и саморазвитие выражаются в том, что индивиды, классы, социальные группы, различные организации, устанавливая между собой разнообразные отношения, реализуя свои противоположенные интересы, тем самым обеспечивают гармоничное, целенаправленное развитие общества без вмешательства государства как политически властной силы; самостоятельно устанавливают и регулируют взаимоотношения между собой.

Гражданское общество – это свободное демократическое правовое общество, ориентированное на конкретного человека, обеспечивающее творческой и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, вырабатывающее механизм ограничения и контроля за деятельностью государства.

Гражданское общество не государственно – политический, а главным образом социально- экономическая, частная сфера жизнедеятельности, реально складывающиеся отношения между ними. Гражданское общество – это совокупность внегосударственных и внеполитических отношений (экономических, социальных, культурных, религиозных), образующих особую сферу специфических интересов свободных индивидов – собственников и их объединений.

Гражданское общество представляет собой исторически определенный вид общества, характеризующими признаками которого являются обособленность от государства и ограничение сферы деятельности материальным производством, призванным удовлетворить частный интерес.

Государство (право) и гражданское общество, их соотношение.

Единство гражданского общества и государства выражается:

1) в совпадении их многих целей и задач. И формирование правового государства, и создание гражданского общества преследуют одну общую цель: социальные институты призваны служить человеку, защищать его права и интересы. Рассматриваемое единство про­является и в том, что организация и деятельность основных общественно - политических, экономических и социальных структур осуществляется в соответствии с Конституцией РФ и действую­щим законодательством. Так, право граждан на объединение за­креплено в ст. 30 Конституции РФ. Как видно, право на объеди­нение, по сути, есть право на свободный и самостоятельный выбор гражданами любых форм негосударственной деятельности, не противоречащих требованиям закона. Такие объединения — не­обходимый составной элемент гражданского общества. Гражданское общество возмож­но в условиях, когда экономическая система построена на право­вых началах. Рынок возможен только при наличии свободных субъектов — собственников имущества.

2)Единство гражданского общества и государства видится и в том, что оно обеспечивает условия для самовыражения и свободы человека, его инициативы, предпринимательства и т.д.

3)Единство гражданского общества и правового государства об­наруживается также и в том, что они формируются одновременно.

Различия гражданского общества государства заключены в их структуре, специфических функциях, организации.

1)Правовое государство — это организация публичной власти, обеспечивающая, «обслужи­вающая» гражданское общество. В этом смысле можно сказать о государстве как форме гражданского общества.

Гражданское общество — это система самостоятельных и не­зависимых от государства общественных институтов и отноше­ний, которые призваны способствовать реализации интересов ин­дивидов и коллективов. Эти интересы и потребности выражаются и осуществляются через такие институты гражданского общества, как семья, церковь, система образования, научные, профессио­нальные объединения, организации, ассоциации, осуществляю­щие свою деятельность на основе реального самоуправления (тер­риториальные, производственные, просто по интересам).

2) Всякое государство организована как руководимая система, иерархия государственных органов и должностных лиц, связанных отношениями подчиненности и государственной дисциплины. Постоянная и главная цель государства – охрана общества и управление им.

В отличие от государства гражданское общество представляет собой горизонтальную систему многообразных связей и отношений граждан, их объединений, коллективов. Эти связи основаны на равенстве и личной инициативе, в том числе в самостоятельности добычи средств к существованию. Цели граждан и их объединений разнообразны и изменяются в соответствии с их интересами.

3) Государственные органы и должностные лица создаются правом, существуют и действуют строго на основе права.

Жизнь и деятельность членов гражданского общества правом не предопределены и не обусловлены. Создание и деятельность их объединений может регулироваться законом, но создаются и существуют эти объединения только по доброй воли их участников.

4) Граждане имеют правоспособность, дающую им самые широкие возможности совершать любые сделки, кроме запрещенных, в разных сферах общественной и частной жизни.

В отличие от граждан государственные органы и должностные лица наделены компетенцией, определяющей довольно узкие рамки их деятельности, предусмотренные их целью, предметом ведения.

5) Права граждан – это гарантированные возможности пользоваться какими – либо благами, которые они реализуют или не реализуют по своему усмотрению и желанию, использование прав не является их обязанностью.

Должностные лица и государственные органы пользуются правам при осуществлении своих функций для достижения поставленной перед ними цели, решения задачи.

Гражданам разрешено все, что не запрещено законом. Должностным лицам разрешено только то, что вытекает из компетенции или предписано приказом.

В юридической литературе выказывалось мнение о недопустимости жесткого размежевания гражданского общества и государства.

В нынешних условиях наблюдается вполне обоснованное усиление проникновения государст­ва в сферу гражданского общества. Это выражается в следующем:

а) усиливаются правовые начала в жизни гражданского общества;

б) изменяется социальная роль государства: оно принимает на себя заботу и содержание социально незащищенных слоев общества, вме­шивается в демографическую обстановку общества, поскольку в ряде стран она вызывает большое беспокойство с точки зрения как избытка населения (Индия, Китай, Бангладеш), так и катастрофической его потери (Россия);

в) усиливается проникновение государства в сферу экономики, что определяется увеличением удельного веса государственной соб­ственности.

Таким образом, полного разделения общества и государства не существует, поскольку государство – продукт развития общества, форма его существования. Не разграничением гражданского общества и государства подчеркивается, что существует сфера жизни общества, которая не должна быть подвластна государству и подконтрольна ему.